改革红利激发创业潮

  记者 米韵熹 通讯员 赵光辉

2012年8月，省政府办公厅下发《关于促进我省市场主体进一步发展壮大的试行意见》，使“非禁即入”等重大改革难题在我省率先实现突破。

2014年3月1日，省工商局第一张新版营业执照正式颁发，标志着商事制度改革在我省全面启动。

2014年5月，《吉林省人民政府关于推进工商登记制度改革的实施意见》出台，明确了改革的时间表和路线图。

一时间，“认缴制”、“先照后证”、“年检改年报”等成为大众议论的热词与焦点。降低准入门槛、简化审批流程、优化市场环境……改革在赢得一片点赞的同时，更激发了我省新一轮创业热潮。

门槛低了：放宽市场准入，让更多创业者圆梦

76岁的常兆生，是长春中医药大学的退休教师。过去，他怎么也想不到，自己这把年纪还能搭上创业快车。正是商事制度改革，让他在古稀之年有了年轻时的干劲儿。他说：“多年来，我一直想把自己发明的多功能三脚架推向市场。这次改革降低了创业门槛，使我能以专利技术出资4917万元，成立属于自己的公司。”

像常兆生这样的创业者，只是我省推进商事制度改革激发的创业浪潮里的一朵浪花。“事实上，早在2012年8月，我省就已经在全国率先推行包括先照后证、注册资本零首付、验资e线通、简化住所登记手续、放宽年检时限等一系列首创性改革措施。可以说，我省推动商事制度改革是启动早、推进快、成效好，全民创业热情得到有效调动。”省工商局局长臧忠生表示。

工商部门以权力的减法换来市场的加法，新登记市场主体已呈现井喷式发展势头。数据显示，自2014年3月改革全面启动以来，我省新登记企业45329户，新增注册资本3219.4亿元，同比分别增长48.17%和243.49%，增幅均创历史新高。

审批少了：释放改革红利，让经营者轻装上阵

在白山方大集团，事务部部长孙丽颖向记者展示了新办理的“一照多址”营业执照。记者看到，这份营业执照上登记了白山方大国酒茅台专卖店、剑南春专卖店、五粮液旗舰店等7处经营场所，解决了以往一份执照只能登记一个经营地址的问题。“这不仅仅是少办几个营业执照的事，还可以省去税务登记、建账等一系列后续程序，为企业发展带来极大便利。”孙丽颖的喜悦之情溢于言表。

改革带来的便利不仅体现在“减负”上，更集中在“提速”上。 (下转第四版) 改革红利激发创业潮（上接第一版）

35岁的程谟远从学校毕业后，怀抱创业梦想外出谋生12年，得知家乡正在推行各种创业利好措施，便毅然返回长春市筹办公司。“过去办营业执照，企业需要先到工商部门申请企业名称预先核准，再到许可审批部门办理行政许可手续，最后再回到工商部门办理营业执照。现在只要材料齐全，当天就能拿到营业执照。”对于如此快的办理速度，程谟远着实感到惊喜。

省工商局副局长管德华告诉记者：“为了更好地方便群众办事，工商机关大力推进工商登记注册便利化。如今，办理营业执照时间由法定的20个工作日进一步缩短为3个工作日，80%以上的登记业务能够即来即办，当日办结。”

监管严了：优化营商环境，让诚信驱动经营

在促进市场主体“快速生成”、为企业“减负松绑”的同时，我省工商部门始终把营造良好的经商环境、帮助市场主体“健康发展”作为深化改革的重中之重。

为加快市场主体诚信建设，完善信用约束机制，优化市场环境，我省着力筹建了市场主体信用信息公示系统。工商部门依托该系统，利用信用杠杆撬动市场监管中存在的“堵路石”，为社会公众提供全方位、多角度的企业信用信息。

据省工商局改革办副主任陈宇介绍：“自2014年10月1日正式开通至今，公示系统累计访问量已经超过800万人次，有效满足了公众对企业信用信息的需求，对降低市场交易风险、促进企业诚信自律起到了重要作用。”

程谟远坦言：“我们赶上了创业的好时候，就应该踏踏实实创业，依法诚信经营，以良好信用回报改革带来的机遇。”被程谟远一语道中的，正是我省千千万万创业者的心声。

群众的呼声指引着改革的方向，群众的认可催动着改革的步伐。进一步推进改革措施全面落地生根，我省工商部门仍在实践中不断探索。