深化改革 全情服务 营造最优营商环境

　　党的十九大明确提出：深化改革加快东北等老工业基地振兴。

　　日前，省委常委、市委书记王君正在全市传达党的十九大精神会议上要求，全市上下要以全面深化改革破解发展难题，积极推动供给侧结构性改革，认真落实全面深化改革各项任务，营造经济发展的良好环境。

　　汽开区深刻认识到，深化改革是自身发展的动力源。

　　作为全国唯一以汽车产业命名的国家级开发区，汽开区拥有发展汽车产业得天独厚的优势，在整车、零部件、汽车后市场、研发等领域，汽开区都积累了雄厚的基础。

　　长春也对汽开区寄予厚望——打造世界级汽车产业基地、建设城市西南副中心两大使命，既承载着全市人民的殷切期望，又是汽开区不断发展的不竭动力。

　　在汽开区，一场以深化改革为主要抓手，全面破除思想观念、体制机制束缚，全心、全意、全情为企业服务、为发展服务，营造最优营商环境，争做全市改革发展排头兵的攻坚战已然打响！

　　10月23日下午，汽开区管委会主任郝肖峰，副主任曹伟、董龙到一汽集团总部办公新址现场调研服务，帮助企业解决实际问题，确保一汽集团总部迁址工作有序推进。

　　郝肖峰强调，对于一汽集团遇到的困难、提出的问题，汽开区将全力创造条件加以解决，将一如既往支持服务一汽发展，同心协力实现合作共赢。

　　这仅仅是今年年初以来，汽开区数十次对接、走访、调研、服务一汽活动之一。

　　就在10月份，汽开区管委会主要领导带领开发区8个部门负责人到一汽集团总部，对一汽集团改制后的新一届部门进行走访、服务。在一周时间内，汽开区与一汽集团18个部门以座谈会、个别访谈的方式进行了要素式的拜会、服务。

　　汽开区希望通过此次走访，进一步强化“打先锋、站排头”服务一汽新思想，准确把握一汽发展新动态、新趋势，全面摸清阻碍一汽发展的新问题，找准服务一汽的新方法、新策略。

　　“服务一汽就是发展自己”，“服务企业才能发展自己”……汽开区管委会主任、党工委书记郝肖峰明确提出，要以全面振兴长春老工业基地为核心，以“把汽开区打造成长春创新发展的排头兵”为主题，践行“转型升级、创新发展”的发展思想，突破制约振兴发展的障碍，大力营造心齐劲足、风清气正、干事创业、竞进有为的良好环境，努力走出一条增质量、调结构、谋创新、促转型的汽开区发展新路。

　　在汽开区，一场“人人都是发展软环境、人人争当企业服务员”的服务技能大赛正在深入开展。

　　服务一个项目，树立一面旗帜

　　9月8日，车城万达广场完美亮相，壮美的外观、时尚的业态、丰富的服务、独到的文化深深吸引了车城市民，迅速成为长春西部一张亮丽的名片。

　　与此同时，一张包含近2000个急需解决问题的服务清单，一一销号完毕。

　　在这张已完成的清单上，记者看到：配套道路未完工、人行步道方砖未铺设完毕、用工问题亟待解决……每一项问题，汽开区相关部门都给出了详尽的解决方案和完成时限。

　　8月2日，汽开区食药监局到车城万达广场开展前置指导，帮助注入餐饮业户规范施工；8月26日，汽开区为即将开业的车城万达广场举办专场招聘会，一次性解决近百个用工需求；9月初，总投资4500万元，包括道路、排水、城市景观广场、停车场、绿化、照明等工程在内的车城万达广场周边相关配套工程全线完工。

　　车城万达广场，是汽开区项目服务的一个缩影。

　　汽开区坚持服务一个项目，树立一面旗帜，把项目服务作为锤炼全区软环境、打造最佳营商环境的重要抓手。

　　汽开区高度重视软环境建设工作，始终坚持把软环境建设作为服务发展的第一要务。特别是今年年初以来，在全省“三抓”大会精神的指引下，汽开区举全开发区之力，从“落位前主动服务、落位中强化服务、落位后持续服务”入手，用严谨的态度、务实的作风，突出抓好项目建设，全力打造有利于项目建设的优质软环境。

　　全省“三抓”大会、全市“三早”大会召开后，汽开区把学习传达会议精神作为一项重点工作，迅速采取措施，认真学习传达，以“三抓”行动为引导，不断开创汽开区发展新局面。

　　合力攻坚，推进重大项目落实进度。汽开区以项目建设问题为导向，深化创新项目推进手段，多措并举，大打服务攻坚战，协同企业积极有效破解项目建设难题，加快了项目建设进程。建立了管委会领导、大项目办、项目秘书“三位一体”的包保机制，通过层层细化分工、明确时限、倒排工期，实现了统筹到位、包保到位、推进到位，使很多项目建设中遇到的问题得以及时、顺利解决，加快了项目落位和开复工的进度。

　　建立项目微信群，确保服务到位。为打破工作时间、办事地点和部门之间的限制，汽开区创新利用微信手段，建立了项目推进工作群、管委会领导工作群、全区各部门处长工作群，使各类问题都能在第一时间传达到位，相关职责部门及时领任务，第一时间进行处理和解决。

　　推进项目尽早落位、尽早开工建设。截至目前，汽开区管委会主要领导和各位分管领导针对不同问题，共召开21次专题项目调度会，针对项目建设存在的老大难问题及时研究解决，在全开发区形成了集中精力谋项目、全力以赴招项目、紧锣密鼓抓项目的良好局面。

　　立足需求，开展企业精准服务。汽开区把“聚商重商、亲商扶商”作为推动经济发展的重要抓手，积极谋划，创新思路，转变政府职能，改进工作作风，优化发展环境，政企协同发展，共建双赢局面。在工作中，党工委、管委会主要领导亲自带队，访企业、进车间，办实事、解难题，详细了解企业生产经营状况，深入摸排企业面临问题，认真听取企业诉求建议，现场协调解决企业发展难题，与企业负责人探讨交流做大做强企业的思路举措。

　　在汽开区，以“重大项目包保秘书服务制”为载体，管委会领导、大项目办、项目秘书“三位一体”的重大项目包保服务体系覆盖了全开发区192个5000万元以上在建项目，负责项目前期手续办理、组织项目推进、沟通联络、问题破解、政策争取等工作，为项目提供全方位、全过程、全天候服务。8名党工委、管委会班子成员每人包保2个或2个以上重点项目，共包保26个重点项目。在企业设立秘书服务指示标牌。包保领导高位统筹项目建设情况，通过现场办公、专题会等方式，帮助项目建设单位协调解决建设发展中遇到的有关问题。

　　坚持“四个满意”标准，最大限度利企便民

　　10月10日至30日，应高力汽贸城之邀，汽开区成立了以郝肖峰任总指挥的高力汽贸城综合整治工作组，在高力汽贸城开展了为期20天的综合整治攻坚战，全面优化了区域营商环境。 整治中，高力汽贸城房价涨了、出租率升了，生意好了。“我们非常满意。”高力汽贸城总经理胡兴军告诉记者。 让企业满意，正是汽开区软环境建设“四个满意”标准之一。

　　全市软环境建设“两个会议”召开后，汽开区迅速对会议精神进行了传达学习并部署落实，坚持以群众满意、企业满意、投资者满意、一汽集团满意为标准，改进工作作风，提高办事效率，拓展服务功能，亲商安商，做到最大限度利企便民。

　　梳理清单。重点完成对上级部门下放权力的承接，权力清单与梳理确认，审批办件时限的提速和职能部门审批印章下放的授权与管理等多项工作。截至目前，汽开区共梳理出行政权力617项，完成审批时限压缩30%的项目62项、压缩20%的1项、减少审批环节的有95项。通过减少办事环节，实行服务承诺和限时办结制，切实提高了政府的办事效率，让企业和百姓得到实惠。

　　公开透明。汽开区及时调整公布“一单”，通过区网站予以公布，并建立随机抽查事项体系。

　　方便办事。汽开区加快推进政务服务综合改革，让群众只需进“一个门”、上“一张网”即可办成事。整合行政机关和部门资源，推行受审分离，审批事项申报条件实现标准化，简单、清楚、明了、一看就懂；审批流程实现规范化，到哪办、谁来办、怎么办、公开透明；事项办理实现电子化，可追溯、可留痕、可监督、全程监控。

　　特色服务。汽开区积极支持服务一汽发展，由开发区软办和开发区政务中心联合，组织开发区国土、规划、环保、消防等职能部门，召开一汽集团公司建设项目审批培训会，按照“一门式、一张网”办理需求，讲解项目立项的前置审批条件以及办理《项目立项》《建设用地规划许可证》《土地登记》《项目报建》《建设工程施工许可证》等审批要素，当场解答一汽集团所属各子公司提出的关于审批方面的问题。一汽所属60多个企业约100人参加培训。培训会后，根据一汽所属各子公司提出的问题，我区又组织相关职能部门设立“答疑日”，及时为一汽所属各子公司解决审批方面存在的问题。此项专场服务活动得到了一汽集团及各子公司一致好评。

　　提供支持。为强化驻开发区企业汽车产业技能人才队伍建设，汽开区借力长春市和本区资源开展汽车行业职业技能大赛，既参与全市技能竞赛，又自行组织汽车行业大赛，使开发区内更多的技能人才得到培养和锻炼。汽开区就业局建立了以就业服务网和人才信息库为依托，随时征集企业、项目用工需求，不定期开展订单式招聘服务的长效人才、用工服务机制。

　　据不完全统计，今年7月以来，汽开区主要领导先后6次走访一汽集团、一汽大众、一汽Q工厂等重点企业，帮助企业解决实际困难。汽开区各部门走访、服务企业过百次。

　　汽开区大项目办主任、经济发展局副局长李金路告诉记者，“作为全开发区最直接的服务企业部门，我们将进一步在服务企业上加大创新力度，通过走访企业，精确了解企业发展需求，并切实采取有效措施，引导、帮助、扶持企业在人才、产品研发等方面开展创新，帮助企业尽早进行产品结构转型升级，进而推动汽开区产业结构转型和跨越发展。”

　　人人都是软环境，服务企业立新功

　　汽开区深知，企业是汽开区发展的主体，服务企业就是谋求发展。

　　实践中，汽开区坚持人人都是软环境，引导和鼓励全区干部群众，在服务企业中践行科学发展理念、在为企业服务中实现人生价值。

　　7月6日，全市软办大会召开后，汽开区迅速行动，第一时间召开了开发区内36个部门和13个驻区单位一把手参加的工作部署会，制定并下发《汽开区人人都是软环境活动实施方案》，迅速掀起活动热潮，营造“人人都是软环境”的浓厚氛围。

　　开展主题宣传日活动。在全开发区17个社区、2个重要商圈、3个服务窗口、26所学校，通过悬挂宣传标语、宣传栏、LED显示屏等方式进行广泛宣传，引导每一名党员干部、每一名辖区群众进一步增强责任感和使命感，真正把建设优良发展环境当成应尽之义、应有之责。累计悬挂宣传条幅300条，在全开发区31辆执法车辆和沿街商家的LED上滚动播放宣传口号，发放“致企业的一封信”1000封，制作“服务企业联系卡”5000余张。

　　开展“人人都是软环境”大讨论活动。以部门为单位，结合汽开区“进一步解放思想、凝心聚力、开拓进取、把汽开区打造成我市创新发展的排头兵”大讨论活动，引导广大党员干部牢固树立“人人都是软环境”意识，不断增强抓软治软的思想自觉。

　　开展部门负责人公开承诺活动。全开发区36个部门、13个机构主要负责人结合部门工作职责，签订软环境建设公开承诺书。

　　开展服务企业大走访活动。汽开区组织机关干部走进企业，积极帮助企业解决问题，切实做到“眼睛下看、身子下沉、劲往下使”，深入企业开展服务，扎扎实实地帮企业排忧解难，助力企业扎根发展。通过大走访活动，收集企业在经济发展和项目建设中遇到的问题80余件，目前已协调相关部门帮助企业解决45件。

　　开展机关党员干部换位体验活动。汽开区党工委、管委会班子成员带头深入基层，全开发区78名中层干部、45名普通党员进入企业、走进社区、走进村屯，与企业、百姓面对面沟通，听取基层意见建议，现场解决群众生产生活和项目建设过程中的问题。干部作风得到转变，干群关系进一步密切。

　　开展自查自纠活动。汽开区组织全区各部门开展以查摆自身存在的突出问题为主要内容的自查行动，发现问题，立行立改，确保主题活动取得实实在在的成效。

　　软环境建设中，汽开区坚守红线，对涉软问题绝不姑息、毫不手软。

　　在汽开区，已有软环境监测点21处，其中省级监测点1处，区级监测点20处。汽开区累计聘请软环境监督员200人，监督检查全区机关各部门（单位）及工作人员在履行职责、服务态度、依法行政、办事效率、廉洁自律等方面存在的问题，对汽开区优化经济发展软环境建设建言献策。

　　近来，汽开区深入开展涉企“四乱”问题集中整治行动，全面排查乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等违规行为，全面清理拖欠企业资金，严肃查处侵害群众利益、影响经济发展软环境问题，形成有力震慑。

　　在汽开区，形成了“党政统一领导、部门各负其责、上下齐抓共管”的工作格局，软环境建设建立起了责任明确到人的运行机制、精准高效的考评机制、和企业对话沟通机制、覆盖完善的社会监督机制，汽开环境“软”、发展“硬”起来的闭环有效运行起来。

　　下一步，汽开区将继续深化“人人都是软环境”主题实践活动开展、深度推进软环境建设与进一步解放思想大讨论的有机结合，强化监督考核，进一步突出抓好责任落实，为全开发区经济平稳健康发展提供有效支撑和有力保障。