“外企撤离中国”调查：非普遍现象 未大规模撤资

　　人民网北京3月2日电（杨牧 郑青亭 张悦 黄海燕）近日，有媒体报道“外资企业从中国大规模撤离”，一时间，舆论陷入所谓“外企逃离中国”焦虑。但本网驻外记者调查及国内外权威机构公布的相关数据，皆释放出相反信息：外企撤离中国非普遍现象。

　　中国商务部公布的数据显示，2015年1月，全国吸收外资呈现良好发展势头。当月，全国新设立外商投资企业2266家，同比增长31.8%；合同外资金额332.1亿美元，同比增长126.2%；实际使用外资金额139.2亿美元，同比增长29.4%。

　　中国依旧强劲的外资吸引力在联合国贸发组织公布的报告中也得到印证。1月底，联合国贸发组织发布《全球投资趋势监测报告》，指出中国2014年吸收外资规模同比增长1.7%（未含银行、证券、保险领域数据），外资流入量首次成为全球第一。

　　外商投资企业未大规模撤资

　　2月16日商务部发言人沈丹阳介绍，2015年1月，高端制造业领域外商投资活跃。交通运输设备制造业实际使用外资增长103.3%，通信设备计算机及其他电子设备制造业合同外资和实际使用外资分别增长19.5%和48.8%。

　　对于外资企业加速撤离中国的质疑，商务部的观点是，近年来受到我国劳动力、土地等成本上升，经济发展速度放缓，以及一些外商投资企业经营不善等因素的影响，有少数跨国公司对其在中国的业务进行调整，包括关停个别工厂。

　　这个说法从日本松下电器中国官网发布的一则消息中得到证实。记者了解到，1月30日，松下通知将终结山东松下电子信息有限公司事业，称在超薄型电视机价格竞争愈发激烈的过程中，本公司作出了“难以继续自行生产”的经营判断。

　　商务部同时认为，跨国公司在实施全球化战略过程中，经常采取兼并重组等措施，对其全球业务调整和布局，“这属于企业正常经营活动，并且总体数量有限。目前还没有出现外商投资企业大规模撤资的情况。”

　　媒体报道有关个别日本家电企业计划撤离生产线的报道，据本网记者了解非普遍现象。相反，有些日本企业还计划新迁生产线到中国。比如，松下集团最近向媒体证实，已经决定将松下福岛LUMIX数码相机的部分生产线转移到中国厦门，今年5月份完成。

　　“日企对华投资有进有出，并没有出现日资企业全面退出的情况。”沈丹阳说，据1月最新数据，日本对华投资新设立企业数增长3.5%，合同外资大幅度增长46.9%，实际投入外资金额增长3.2%。“整体上日企对华投资呈增长趋势，而不是相反。”

　　韩国企业，如三星和乐天集团相关负责人在接受人民网记者采访时也表示，目前并无撤离中国计划。

　　数据显示，2014年，主要国家和地区对华投资总体保持稳定。其中，韩国和英国对华投资增长较快。2015年1月，除新加坡、台湾省和美国对华实际投资有所下降外，香港、韩国、德国、英国、瑞典、沙特阿拉伯实际投资增长显著。

　　分析人士认为，虽有一些外企关停中国生产线，但不必对其负面后果过分夸大。一方面，这些企业撤离中国的生产能力多数是低端制造，也是中国下一步需要调整的产业；另一方面，中国本土企业在这些领域已完全有能力与这些企业抗衡。在盈利空间和市场竞争力下降的情况下，外企及早作策略调整，也反映了其灵活的经营策略。

　　服务业成为吸收外资新增长点

　　中国经济快速发展得益于改革开放，得益于对外资的引入和使用。发展初始，外资大量进入制造业。随着中国产业升级和经济结构调整，外资在制造业，尤其是低端制造业的优势逐步丧失。2012年以来，中国制造业利用外资的比重显著下降，服务业利用外资强劲增长。

　　据悉，近年来，商务部会同相关部门推进了一系列有关服务业开放、服务业利用外资的工作。例如，在北京、天津、上海、江苏等七个省市开展设立外资独资医院的试点工作，放开外商投资道路运输业等相关领域的外资准入限制，等等。

　　商务部数据显示，2014年，中国吸收外资的结构已由以往以制造业为主转变成以服务业为主。服务业吸收外资占比上升，达到55.4%，高出制造业22个百分点，成为吸收外资新增长点。2015年1月数据则显示，服务业实际使用外资已占全国吸收外资总量的66%。

　　“从外资的行业分布看，2014年中国服务业外资流入增长较快，其中分销服务业、运输服务业实际使用外资规模较大。”联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁表示。

　　中美商会最新发布的中国《2015 年度商务环境调查报告》也对服务型企业的增长机会给予了积极评价。报告指出，随着中国致力于经济改革和可持续发展，企业需适应中国商业环境不断演变的挑战。相较于资源和工业企业，服务型企业对增长机会持更乐观的态度。

　　“三分之一的美国企业从本地设计、开发或定制产品和服务中获得的收入占到了他们在中国业务总收入的一半以上。”报告指出，考虑到中国可持续的经济增长和国内消费的上升，不断壮大的中产阶级和进一步的城镇化所释放的积极信号，商会的会员企业仍看好中国市场。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，随着中国制造业自身的发展，外商在华制造业的优势逐步丧失，退出低端制造业转向高端制造业、转向对技术要求较高的服务业是外资适应中国经济发展的必然。

　　对于服务业未来吸引外资的潜力，商务部发言人沈丹阳在1月的例行记者会上表示，目前，中国服务业领域面临着供给不足、竞争不充分，“大门开，小门不开”，准入门槛偏高等亟待解决的问题。“需要积极稳妥来扩大开放。从以往的经验看，适度扩大开放、引入市场竞争机制和先进服务理念，将有利于扩大服务的供给，激发国内服务业的发展活力。”

　　在华外资企业将迎来“白银时代”

　　对于引资的未来形势，沈丹阳在2月16日的例行记者会上指出，目前世界经济复苏缓慢，国际引资竞争日趋激烈，国内经济下行压力比较大，给我国今年吸收外资工作确实带来一些困难和挑战，考虑到我们较强的引资综合竞争力，这个基本面并没有发生重大变化。

　　数据显示，2014全年中国利用外资规模稳中有进。外商投资新设立企业同比增长4.4%；实际使用外资金额同比增长1.7%，连续23年保持发展中国家首位。

　　“预计2015年全国吸收外资规模还将保持稳定。无论如何，我们对中国吸收外资在全球名列前茅还是充满信心的。”沈丹阳指出，一方面，中国发展潜力巨大，基础设施完备，产业配套能力强，综合竞争力仍有优势。另一方面，十八大以来，中国政府加快构建开放型经济新体制，加大对外商投资企业合法权益的保护。

　　沈丹阳表示，新的一年，我们会深化外商投资管理体制改革，统一内外资法律法规，促进投资环境透明化和便利化。将修订并发布《外商投资产业指导目录》，大幅度缩减外商投资的准入限制。将推动相关部门提高依法行政和执法水平，对外商投资企业同等保护、公平执法。还将及时了解和回应外商对外资环境的关切，维护投资者和企业的合法权益。

　　“据联合国贸发会议发布的《2014年世界投资报告》，在2014—2016年最具前景的东道国经济体里，中国仍位居首位。”沈丹阳介绍。

　　中美商会发布的《2015 年度商务环境调查报告》也对继续对华投资展现出信心。报告指出，尽管在中国开展业务面临的挑战越来越多，但超过60%的企业仍将中国视为全球三大投资重点之一，外资企业将继续调整在华运营以适应环境。他们认为，向全新经济模式的转变虽然艰难但最终定会成功，外资企业也将获得更为公平的待遇。

　　高速的经济增长，低成本的投入，较低的市场竞争等这些不可复制的有利条件长期以来支撑了外资企业在华的“黄金时代”。2014年9月，在《欧盟企业在中国建议书2014／2015》的发布会上，中国欧盟商会主席伍德克说：随着中国全面深化改革的展开，在华外资企业将迎来一个长期且可持续的“白银时代”。

　　“如果国内生产总值年均增长率能够达到6%－7%，中国庞大的经济规模仍然能保证无限的商机，”伍德克展望，“对欧盟商会来说，这意味着一个现代创新和以市场为导向的全新发展时期。”