推进阳光行动 力促教育公平

　　这几年，江城的百姓明显感觉到，孩子上中小学不用四处求人、送礼了。“阳光招生”“阳光入学”“阳光分班”“阳光排座”这一系列举措，让家长少了许多烦恼。

　　——我市教育改革发展纪实之一

　　这几年，江城的百姓明显感觉到，孩子上中小学不用四处求人、送礼了。“阳光招生”“阳光入学”“阳光分班”“阳光排座”这一系列举措，让家长少了许多烦恼。

　　教育关乎国计民生。特别是基础教育，关系到每一个家庭。前些年，孩子升学“分数不够钱上凑”、入学托关系、分班走后门的社会现象时有发生，百姓对此意见不少。市教育局从百姓关注的热点问题入手，不断深化教育领域改革，下大力气解决教育的难点问题。从2013年下半年起，陆续启动了“阳光分班”“阳光招生”“阳光入学”“阳光排座”等系列阳光行动，将招生、入学、分班、排座都晒在阳光下，还教育一份清白，还百姓一个公平。

　 　“阳光招生”：计划全部公开 录取权力集中

　　过去，为了争夺生源，我市一些高中提前招生，跨区域挖生源。个别学校甚至擅自突破招生计划、降低录取分数线。为解决这一问题，从2014年起，我市在城区普通高中实施了“阳光招生”。“阳光招生”与过去最大不同之处有两点：一是改变了多年沿用的“暗箱操作”模式，实行全程公开。不仅每所高中的招生计划都向社会公开，不留补录计划，而且第一批次录取后，未完成的各类招生计划也要向社会公布，在网上向本批次内未被录取的考生二次征集志愿。招生全过程公开透明。二是将各高中的招生录取权收归市招生办，由市招生办统一录取。这一招有效解决了各高中自行录取、不便监管的问题。

　　为了让更多的普通家庭学生有机会升入高中，市教育局努力挖掘优质高中的潜力，扩大优质高中招收统招生比例，压缩中外合作办学班的招生计划；逐年加大重点高中指标生分配比例，2016年指标生比例已扩大到80%，下调了“指标生”录取分数线，最低分数可比所报学校统招线下降50分。这样，每年都有更多农村困难家庭和薄弱学校的学生免费进入优质高中。

　　“阳光入学”：免试就近入学 取消择校收费

　　由于我市城区优质初中不多，过去一些初中擅自招收学区外的学生，或以招收特长生的名义收费招生；一些学生家长通过各种关系“以钱入学”“以权入学”。抓住教育部出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》的契机，2014年，我市推出了城区小学升初中免试就近入学的“阳光入学”举措，重新调整划分城区初中学区，取消入学考试和收费招生。为使学区划分相对科学合理，市、区教育局工作人员深入城区大街小巷，对各学校原有学区进行踏察界定，对优质学校和承载能力较强的学校适当扩大学区范围；对过去校际间距离过近、学区界线不清的学校划分共有“大学区”；对办学规模较小的学校缩小学区范围。严格按学区就近入学，彻底禁止公办初中跨学区招生。

　　“阳光分班”：家长不闹心 校长不烦心

　　哪个家长不想让孩子进最好的班学习？但每个学校的好班屈指可数。于是，许多家长为孩子分班托关系、走后门，甚至不惜重金打通关节。然而好班就那么几个，绝大多数家长只能眼看着少数“有能量”家长的孩子进了好班而心生怨气。不仅家长闹心，分班权力对热点学校校长来说，也是个烫手的山芋：历年中考结束后，热点学校校长总会接到大把的条子，都是拜托给孩子选个好班的。然而，好班的数量毕竟有限，写条子推荐的人有时超过班额的几倍，这班可怎么分？年年面对这样的局面，校领导们大伤脑筋。

　　为了彻底解决新生择班、择师问题，让家长不再闹心、校长不再烦心，市教育局将分班的权力阳光化，从2013年秋季学期开始，对全市义务教育阶段学校新生实行“阳光分班”。各学校根据招生计划确定开设的班数和班主任人数，并按年龄、教龄、职称、学历、教学水平等对教师进行均衡组合。然后用电脑录入全体新生信息。在分班现场，市人大代表、市政协委员、纪委工作人员分别下达所分班数和一、二、三次分班指令，由电脑分班软件随机分班，三次指令产生三套不同的分班结果。随后，由家长代表抽号确定采用第几套分班结果，再由各班主任抽签获取班号，确定任教班级，并将编班结果张榜公示。

　　为防止个别学生采取分班后报到或开学后转入的方式躲避“阳光分班”，市教育局规定，此类学生在学校5名以上“阳光分班”领导小组成员的现场监督下，在班额少的几个班中抽签决定应入的班级，保证了“阳光分班”政策的公正性。　　

　　“阳光排座”：一个规矩 一视同仁

　　过去，学生排座没有统一的原则和要求，有的是按照身高和性别，有的是按学生考试分数或名次。也有的老师根据远近亲疏，安排“人情座位”。一些家长为让孩子有个好座位，与老师拉关系，不惜请吃、送钱、送物。

　　为有效解决“人情座”“关系座”问题，从2015年春季学期开始，市教育局在全市义务教育学校实施“阳光排座”，明确规定各班级按学生身高和男女比例搭配排座；每学期调整一次座位；每一周或每半个月左右轮换一次。排座由各学校组织，邀请家长代表现场监督，彻底解决了“分数座”“人情座”“关系座”的问题。持续推进的系列阳光教育行动，有效规避了权力运行中的暗箱操作问题，遏制了教育腐败，促进了教育公平，深得广大家长欢迎和社会各界的赞许。    （江城日报记者/周俊山 通讯员/赵德忠 张国慧 编辑/李波）