推进朝辉两镇一体化发展

——发展优质教育，拉动人口集聚。加大教育硬性投入，改善办学条件，切实提高学前教育、初高中和职业教育质量，吸引域外适龄教育人群，逐渐增加常住人口数量。

——打造优势产业，吸纳人口集聚。按照产业功能布局，加大招商引资力度，加快项目建设步伐，做强重点企业、壮大优势产业，实现产业集聚人口。

——建设宜居环境，吸引人口集聚。科学规划，统筹推进两镇一体化建设，不断完善城市功能，建设“智慧城市”，继续创建国家卫生县城，改善人居环境，提升社会保障水平，打造宜居家园，吸引更多人口向城镇转移。

几年来，辉南县由于定位准确，发展思路清晰，契合全县禀赋，经济和社会发展步入理性发展轨道。

朝阳镇是县委县政府所在地，辉南镇是全县第二大乡镇，两镇在全县的经济总量中举足轻重。为此，县委县政府提出“两镇一带”发展战略，经过几年建设和发展，取得了阶段性成果。面对经济新常态，辉南县委县政府在“两镇一带”和旅游县城建设的基础上，根据新型城镇化的要求，把朝辉两镇一体化发展当成新的发展目标，力争用5-8年时间，以朝阳镇和辉南镇为中心，将辉南建成常住人口20万以上，具有一定辐射带动作用的区域性中心城市。为实现这一目标，辉南县正在研究制定相应政策、措施，全力抓好各项工作的落实。

朝阳镇：规划先行，“双业”并举

朝阳镇镇委书记冯彦胜说：“规划先行是朝辉一体化率先发展的基础命脉，必须稳扎稳打，不能急功近利，更不能望而却步。”他们正在与县住建局共同建设好老核心镇区，积极发展桥南新镇区。争取利用3-5个月时间，做好规划功能分区，同时优先招商建设辉南农资物流园区、建材物流园区、长白山资源型工业区、长白山特产大市场、汽车4S店销售区和园区五通一平基础设施等。长白山资源型工业区要与县开发区实现互补性、协调发展，要培养成主要的税源产业。

发展现代有机农业。朝阳镇是县“一心两带”发展战略的核心区，立足区位和资源优势，集中发展现代有机农业是重要支撑。一是优先发展围城蔬菜棚膜园区，即新胜现代农业产业园，为了给县城50年发展扩容空间，土地规模经营超过3000亩，目前该项目正在申请农发和土地部门的立项支持。二是优先发展辉南有机大米园区，规划面积10万亩，实现测土施肥、有机质量监测、有机认证一体化发展。三是保护发展高集岗、桦树长白山植物园，将桦树、高集岗、马家岭、林家沟4个村1.2万亩天然林纳入保护范围，新建设长白山植物园，播种林下参、发展林下经济、发展休闲农家乐。

精心发展现代服务业。建设围城服务培训中心，广泛开展月嫂、家政、保姆、建筑装潢等服务培训，做好公司化规范管理，促进成立家政公司、装潢公司、月嫂保姆公司等。继续建设辉南县电子商务中心，扩大与京东、阿里巴巴等大型网络平台的对接和联合，探索农村电子商务培训、电子商务村新型发展模式。招商大型企业财团，建设现代化物流园区，实现建设与经营一体化发展，实现与国内大型物流中转基地对接发展，探索发展长白山资源期货市场和出口市场。　　

辉南镇：城镇化产业化并驾齐驱

城镇化建设方面，抓好辉南镇的棚户区改造及房地产开发完善工作。总投资2.4亿元16万平方米的工矿棚户区改造项目，已经完成一至三期，今年将做好近4万平方米的棚户区改造工程。继续完善好全镇的上下水管网改造工程，城市建设不仅要“面子”，还要“里子”。根据东升朝鲜族村的实际，探索新建一个高标准的朝鲜族特色小区，把周边乡镇的少数民族聚集到小区内，并使这部分人从土地剥离出来，变成产业工人。整合土地资源，向绿色农业、观光农业方向发展，并由京粮集团进行整体开发。积极与县林业局和森经局协调，全力打造森林小镇，并做好前期的规划及项目资金争取工作。做好暖房子工程。今年将继续改造楼房13栋，面积达到3.5万平方米。

产业发展方面，一是使原有的农业化项目向精深和绿色方向发展，做大做强京粮集团、辉粳米业。积极搞好镇村企业共建项目的引导及扶持，形成具有辉南镇特色的产业品牌，建成集商贸、物流为一体的特色产品集散地。二是盘活现有工业企业的存量，做好京安器材厂和弹厂的孵化重组工作；三是在蛤蟆河中游拟建一处工业园区，在万沅铁合金厂等企业的基础上，整合现有资源，帮助这些企业招商，提高辉南镇整体工业企业发展水平，带动其它相关产业的发展。四是整合好辉南镇教育及卫生现有资源，抓好辉南二中的整体翻建工程，增强吸引周边乡镇学生到镇里入学的辐射带动能力，增加辉南二院及镇卫生院的就医能力和水平。（翟明强 李文丰 赵莹 记者 孙亚光）