实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化——吉林省农业工作会议召开

　　2月24日，吉林省农业工作会议在长春召开。会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省“两会”和全省农村工作会议精神，总结过去五年及2017年工作，安排部署今后五年及2018年工作，研究实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化落实措施，努力开创全省农业农村发展新局面，为推进新时代吉林全面振兴发展提供重要的基础支撑。

　　省农委党组书记、主任于强就相关工作进行了安排部署。委领导刘丰艳、杨光、高云辉、张永林、夏季、王峻岩、成洪出席会议。

　　过去五年，吉林省在粮食综合生产能力、种植业结构调整优化、园艺特产业带动农民增收能力、农产品加工业支柱产业地位、农民收入水平和新农村建设等各方面实现新提升；2017年，吉林省在农业供给侧结构性改革、率先实现农业现代化、农民增收、农村改革、新农村建设等方面取得新进展。2017年，全省粮食总产达744亿斤，比上年增加0.56亿斤；畜禽养殖业产值1400亿元；园艺特产业总产值1750亿元；农产品加工业实现销售收入5600亿元；农作物耕种收综合机械化水平86%；全省农村居民人均可支配收入达到12950元。

　　今年及今后一个时期，全省农业农村发展改革工作的总体思路是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议和省委十一届二次全会、全省农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为统领，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以率先实现农业现代化为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以构建现代农业三大体系为支撑，以美丽乡村建设为突破口，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、效益优先，发展新主体、新产业、新业态，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快推进农业农村现代化，为吉林全面振兴发展提供重要基础保障。

　　会议强调，落实这一总体思路，要把握实施乡村振兴战略这个新时代全省农业农村发展改革工作的总抓手，坚持提质导向、市场导向和创新导向，强化质量兴农、绿色兴农和品牌强农。2018年主要预期目标是：粮食总产量正常年景下稳定在700亿斤；巩固种植业结构调整成果，籽粒玉米调减面积稳定在550万亩左右；园艺特产业总产值1900亿元，同比增长8%左右；设施园艺面积累计达到175万亩，同比增长23%左右；农产品加工业销售收入6000亿元，同比增长7%左右；休闲农业营业收入93亿元，同比增长15%左右；农民收入增速与经济增长基本同步。

　　2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，围绕深入推进农业供给侧结构性改革、率先实现农业现代化、推进农村现代化、培育乡村振兴新动能，省农委计划在全省农业系统组织开展“实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化十大行动”，即粮食生产提质行动，农村一二三产业融合发展示范行动，农业基础建设支撑行动，农业适度规模经营引领行动，农业绿色发展转型行动，农业品牌提升行动，农业社会化服务升级行动，农村改革推进行动，美丽乡村创建行动，农民增收挖潜行动，力求实现“五个新突破”。

　　突破一：围绕推进率先实现农业现代化,着力在三大体系建设上寻求新突破。推进农村一二三产业融合发展。巩固种植业结构调整成果,籽粒玉米调减面积稳定在550万亩左右。推进农业基础设施建设，继续整合高标准农田建设项目和资金，新建集中连片高标准农田200万亩以上。推进农业适度经营，加大政策支持力度，大力发展家庭农场联盟、农民合作社和农业产业化联合体，推广土地托管、土地入股等主导模式。

　　突破二：围绕推进农村现代化,着力在美丽乡村建设上寻求新突破。突出农村人居环境改善，坚持以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。 突出美丽乡村建设典型示范，各地要以农村环境综合整治为重点,积极开展美丽乡村建设试点示范,总结提炼和集中推广一批成熟做法、技术路线和建管模式。突出农村能人带动，出台鼓励返乡下乡创业政策,支持社会力量在农村投资创业。鼓励支持科技人才到乡村兼职兼薪,吸引能工巧匠下乡。

　　突破三：围绕推进农业供给侧结构性改革,着力在农业绿色发展上寻求新突破。加强农业品牌培育，做大做强吉林玉米吉林杂粮杂豆、长白山人参、吉林长白山山珍等“吉字号”品牌。加强农产品质量安全监管，按照农业部关于启动2018年农业质量年工作的通知要求,扎扎实实落实农业质量年各项行动,推进质量兴农,加快农业转型升级。加强黑土地保护利用。落实最严格的耕地保护制度,优先将黑土地划为粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

　　突破四：围绕推进农村改革,着力在培育农业农村发展新动能上寻求新突破。加大土地制度、集体产权制度和农垦改革力度。加大金融支农创新力度，有效释放土地经营权抵押担保权能和金融产品属性,开发土地贷、大棚贷、农机贷等信贷产品,实现土地经营杈抵押担保贷款县域全覆盖。加大资金整合力度。统筹整合粮食生产、现代农业等各类涉农资金,集中财力办大事。推进政府购买服务、农业领域PPP、工商资本下乡等投资模式。

　　突破五：围绕推进小农户与现代农业有机衔接,着力在促进农民增收上寻求新突破。强化产业带户促增收。实施促进农民增收行动计划,探索建立现代农业建设与农民增收的有效联结机制。强化双创带户促增收。实施农村就业创业工程,建设返乡创业园创业孵化基地和创客服务平台,打造“农村半小时就业服务圈”。强化主体带户促增收。推广党支部+村委会+合作社“三合水”模式、村企合一模式和龙头企业带动模式,提升小农户在种养加销全循环产业链各环节中的收益能力。

　　会议强调，全省农业系统要不断加强自身建设，旗帜鲜明讲政治，严格落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，转变工作作风，创新工作方式方法，狠抓工作落实，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　会议还就备耕春耕生产工作进行了部署。（吉林省农村经济信息中心 丁晓云）