推进六大工程 绘就绿色宜居新画卷

　　2017年，我市城市建设工作将以强烈的文化意识为引领，突出改善民生、完善功能，实施生态环境建设、城市风貌塑造、重大交通基础设施建设、城市要素保障体系建设、体制机制创新和固本强基六大工程，绘就绿色宜居新画卷。

　　生态环境建设工程引领绿色发展

　　突出抓好以伊通河综合治理为重点的生态环境建设工程，引领城市绿色发展。

　　以强烈的质量意识推进伊通河综合治理。高标准建成南溪湿地公园并对外开放，完成伊通河中段沿岸22个多功能现代化驿站建设，改造提升民族广场、同乐园、城市风情园等沿河景观，形成纵贯市区的滨河带状公园。推进伊通河南南及库区上游段、北北及农安德惠段、东新开河和新凯河流域治理工程，串湖流域污水实现应截尽截。提标改造西郊、天嘉等9座污水处理厂，完善重点区域污水管网，不断提高污水收集处理率、中水回用率。加大75处黑臭水体治理力度，基本消除建成区黑臭水体。全力推进征拆，保证工程顺利实施。今年总的目标是，坚持“好中求快”，保质保量地完成伊通河综合治理主体工程建设任务，努力把伊通河综合治理打造成样板工程、百年工程。

　　以强烈的精品意识引领城市绿化建设。建设提升改造百座公园、百公里绿道、千块绿地，打造一批生态景观。实施人民大街、自由大路等6条主要街路绿化提升工程，新增绿地面积100公顷。对重点街路、商圈、历史文化街区等进行精品绿化改造，对居民小区、单位庭院进行补绿补植，对机场高速路沿线进行高品质绿化，打造机场出入口绿色长廊，提升全市园林绿化的景观功能、生态功能与社会功能。

　　以强烈的红线意识抓好生态环境保护。抓好大气污染防治工作，加强燃煤锅炉整治，完成建成区外700台10吨及以下燃煤小锅炉清洁供暖和提标改造；加快工业企业达标治理，完成9台燃煤发电机组超低排放改造；强化机动车污染防控，全市范围基本淘汰黄标车；深入开展挥发性有机物治理、秸秆禁烧及综合利用、重污染天气应对工作。提升水污染防治能力，健全区域、流域水污染防治联动协作机制，突出饮用水水源防治，集中治理各类开发区、工业集聚区污染，新建乐山、兰家、英俊等14处污水集中处理设施。实施土壤污染防治行动计划，开展土壤环境质量详查，加强土壤环境监测网络建设，实施黑土地核心区综合保护，深化土壤污染源监管，严控土壤环境风险。完成餐厨垃圾处理项目一期工程和三道垃圾场环保生态公园建设。

　　城市风貌塑造工程提升城市品质

　　突出抓好以旧城改造提升为重点的城市风貌塑造工程，继续推进“十大工程”，确保年内基本完成三环以内旧城改造提升任务。

　　注重功能。对三环以内298条市政道路进行维护，彻底解决道路破损、硬化不到位、市政设施不完善、排水不畅等问题；打通微循环道路67条，形成内通外达、进出自如的街区路网环境，畅通市民出行最后一公里；加快推进停车场建设，至少启动建设20个立体停车场，切实缓解中心城区停车难的问题；改造更换公厕235座、果皮箱6000个，建设移动式垃圾站189个；对长春站、长春西站市政及公用设施进行维护，提升长春窗口形象。

　　注重民生。改造利国街小区、机车厂小区等15个弃管小区居民出户井到市政管网段排水设施；改造和规范三环内电力和通信架空线路100公里；改造“暖房子”503万平方米；用足用好公积金政策，切实解决中低收入职工住房难问题；加大棚户区改造力度，通过新建和货币安置解决6747套回迁住宅，完成7414套保障房的续建工作；利用3年时间对357块夹馅棚户区进行改造，年内力争完成总量的50%；对161个片区的老旧住宅区进行综合改造，基本完成我市三环内2000年以前建成的老旧住宅区整治，提前3年完成“十三五”计划目标。

　　注重品质。大力弘扬工匠精神，对人民大街、自由大路、西安大路、新民大街等104条重点街路进行改造提升，对黑水路、永春、车百等14个商圈进行综合改造，打造精品街道和精品商圈，彰显城市品位；推进北京大街和东天街历史文化街区改造，提升城市文化内涵；完成两横三纵快速路桥体、两侧建筑立面及三环以内街路、小区功能性照明，提升重点街路、公园广场等区域的景观亮化水平；加强城市治理，坚决整治违法建设、占道经营等行为，扩大“以克论净”试点范围，净化城市环境。

　　城市要素保障体系建设工程夯实发展之基

　　突出抓好以公用服务保障为重点的城市要素保障体系建设工程，夯实城市发展之基。

　　提升供热保障能力。建设热源项目3个，新增供热能力540蒸吨；建设热电联产热网调峰热源项目3个，新增调峰能力530蒸吨；改造供热管网150公里；积极探索“煤改气”、“煤改电”等新能源供热方式。

　　提升供水保障能力。做好一、三、五水厂工程项目的收尾工作，启动第六净水厂前期工作，进一步提升我市供水承载能力。改造供水管网50公里。

　　提升输供气保障能力。完善长天-长燃天然气管线互通工程项目建设；启动3个高压调压站、兰家输气站、德深35号井气源接收项目和5个天然气管线建设项目，改造危旧燃气管网200公里。

　　统筹抓好城市安全。推动海绵城市建设，提高城市雨水蓄积渗透和防洪防涝能力。完善人民防空体系建设，促进城市整体防护能力稳步提升。提升防震减灾公共服务水平和应急能力，通过国家防震减灾示范城市验收。强化城建安全生产工作，加强对市政公用设施和燃气、供水、供热等设施的安全管理，建立长效管理机制；落实属地、行业质量安全生产监管责任和企业主体责任，把安全生产责任制落到实处。

　　推进综合管廊建设。续建、新建地下综合管廊项目20项，计划开工管廊60.54公里，建成廊体26.01公里。

　　基础设施建设工程提升承载能力

　　突出抓好以轨道交通建设为重点的重大交通基础设施建设工程，进一步提升城市的承载能力。

　　坚定不移推进轨道交通建设。地铁1号线6月30日前投入运营，地铁2号线实现热滑试车，轻轨北湖线今年11月末实现桥梁贯通，轻轨3号线东延长线完成土建工程的25%，长春站综合交通换乘中心南广场完成土建主体工程，地铁2号线东延、西延工程开工建设，适时开工建设地铁6号线工程、空港线一期工程，力争用5年时间完成长春轨道交通建设三期规划，为城市骨干轨道交通网络建设奠定坚实基础。

　　全力以赴推进市政路网建设。实施生态广场立交、北部快速路东荣大路段、花莲路段等工程，加快形成完整快速路体系；实施“两横三纵”快速路匝道及地面辅道等工程，完善快速路功能；加快景阳大路、北人民大街等工程建设，完善环路之间通道；加快推进硅谷大街与绕城高速互通立交桥、抚长高速人民大街南出口改移、惠工路机场大道、凯旋北路延长段等跨区域通道建设；启动北三环、自由大路、凯旋路等街路拓宽工程，提高主干路网通行能力；打通常德路、民丰大街、临河西街等10条断头路、卡脖路，解决交通堵点问题；启动龙嘉机场综合交通枢纽工程。

　　坚持不懈推进“公交都市”创建。改进公交设施，调整优化线路，切实改善公共交通状况。建设18个港湾式停靠站，开工建设10处公交首末站，更新公交车400台。调整公交线路10条，增设5条微循环公交线路，缓解城乡接合部群众“最后一公里”出行难题。启动主城区公交都市500公里农村公路项目，推进城乡公交一体化，构建绿色低碳交通运输体系。

　　固本强基工程积蓄发展后劲

　　突出抓好以纪律作风建设为重点的固本强基工程，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明的高素质城建干部队伍，有力保障各项工作进展。

　　加强能力建设。强化“以文化意识引领城市建设”的工作理念，进一步解放思想，注重加强业务学习和吸收借鉴先进地区工作理念、建设经验，做到立足本来、学习外来、创造未来，不断提高工作能力。

　　切实转变作风。以“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动为载体，进一步强化服务意识，不断提高工作效率和服务质量。坚持问题导向，研究新情况，解决新问题，以务实的精神抓好城市建设。

　　狠抓廉洁自律。时刻强化纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定，严格执行准则和条例，做到不碰红线、不越边线、守住底线。

　　体制机制创新工程推进转型升级

　　突出抓好以城市管理体制改革为重点的体制机制创新工程，推进城市管理转型升级。

　　推动城管体制改革。加快建立责权一致、重心下移、高效有序的大城管体制。创新城市基层管理模式，推进城市管理重心下移到街道、社区，在共治共建共管中创造美好生活。探索启动智慧城建工程，综合运用大数据，推进城市建设与管理。

　　深化交通体制改革。加快推进公交体制改革，启动民营线路回收工作，实行公交特许经营管理，引导整合民营公交企业，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。积极稳妥推进出租汽车行业改革，制定出台出租汽车行业改革文件，改革巡游车运营许可制度，建立健全退出机制。做大做强交投集团，用好用活金融产品，推动重点项目建设，实现项目建设与交投发展相互支撑、良性互动。

　　推进城建供给侧结构性改革。大力抓好房地产去库存，开展购租并举试点工作，确保到2017年底商品住宅库存减少至920万平方米。大力发展装配式建筑，积极推进长春新区国家级建筑产业现代化园区建设，推动亚泰集团建筑工业化制品产业园一期工程实现竣工投产，年内新建装配式建筑面积达到20万平方米以上，装配率达到20%以上。

　　加快城建投融资体制改革。成立全市城建投融资工作领导机构，健全决策机制，明晰各相关部门职责，形成多部门协同配合的城建投融资工作新格局。创新思路，整合资源，统筹融资模式，用活金融工具，破解财力瓶颈。

　　强化征拆责任机制。坚持“去存量、攻节点、保建设”，制定2017年度全市重点建设工程征收任务清单，完善征拆责任体系，实行考核问责。通过政策突破破解一批、打击“三抢”促动一批、高位统筹解决一批、司法强制执行一批的办法，破解征拆难题，扫除建设障碍。

　　持续推进“多规合一”改革。进一步完善空间规划体系，新增融入13项涉及空间的专项规划；建立全类型项目信息滚动更新机制，持续融入已建、在建项目，补充规划项目。进一步完善综合服务框架，将综合信息平台与相关部门的业务系统进行对接；梳理建设项目策划生成流程，开发完成部门联合会商的建设项目生成系统。

　　实施国土资源领域改革。开展“完善建设用地使用权、转让、出租、抵押二级市场”试点，出台加强用地保障的实施意见，创新供地政策，激活存量土地，盘活存量市场，激发市场活力；加快推进集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度改革试点，实现同地同价，提高征地效率；启动草地、水域、集体土地承包经营权登记发证工作。