“排头兵”筑梦“升级版”
长春经开区生机盎然的东方广场商圈
绿荫掩映的经开一景
长春经开区领导带队到长铃集团走访调研，帮助企业解决发展难题
大成集团实验室
目前每周有100多辆整车通过“长满欧”班列发运俄罗斯
一汽丰田（长春）发动机有限公司生产车间
长春经开区把2017年当作全区经济社会发展的关键之年、实现提质提效的突破之年。
今年年初，长春经开区对全年工作作出安排部署，自加压力，设定新目标：发展速度要全面高于全市增速。全年计划完成地区生产总值623亿元，同比增长8.5%；工业总产值905亿元，同比增长9%；固定资产投资763亿元，同比增长25%；一般预算全口径财政收入78亿元，同比增长8.5%；实际利用内资186亿元，同比增长16%；实际利用外资24亿美元，同比增长13%。
紧紧围绕这一目标，在争当“六个排头兵”工作要求和“八个突破”工作部署下，全区上下“撸起袖子加油干”，振奋精神、提质提效，大胆创新、先行先试，以工业服务业并举壮大经济总量，以兴隆综保区加快发展打造内陆开放高地，以加大投入和创新管理推动社会事业全面进步，以优质服务提升区域“品牌品质品位”，努力走出一条“强基础、补短板，对标高位、创新突破”的转型升级路径，在长春市建设东北亚区域性中心城市中勇当排头。
转瞬之间，年已过半,到了检验阶段性成果的时间节点。任务完成得怎样？城市面貌有哪些新变化？改革攻坚呈现哪些新亮点、新突破？
——全区各项指标实现快速增长。其中，工业产值增速达到10.7%，高于全市2.7个百分点。传统支柱产业基础更加稳固，战略性新兴产业规模不断壮大，经济运行质量明显提升，经济活力进一步增强。
——服务业“软肋”变“硬”。通过大力推进“腾笼换鸟”，不断释放南区空间，调整优化服务业内部结构，使服务业正渐渐挑起产业结构调整、转型升级的“大梁”。
——大项目、好项目持续落地见效。上半年全区招商引资签约项目53个，超过去年全年的30%。普洛斯、马瑞利、吴太医药、吉客现代、九银租赁等龙头企业好项目集聚经开。
——围绕打造内陆开放高地，长春兴隆综保区建设运营全面提速。丰富“大综保区”概念内涵，一手抓项目引进服务，一手抓区域建设管理，以开放带发展，以发展促开放，兴隆国际陆港、进口肉类查验场、进口商品展示中心等重大平台实现稳定运营，外向型经济优势突出。
——“双创”释放新动能。上半年，经开区被纳入首批国家级产业转型升级示范园区，对产业结构调整将起到重要的推动作用。
——一流软环境形成发展“强磁场”。创新开展“企业服务日”活动，“一门式一张网”、项目服务“小秘书”制等多措并举，营造最优政务环境，让环境成为最具竞争力的一张王牌。
——市容市貌提升，百姓共享成果。上半年，经开区在市容环境整治、社会管理等方面取得了一系列历史性突破，树立了良好的对外形象。身边的新变化更让老百姓有了更多的获得感。
——对于一直被视为难中之难的房屋征收工作，充分利用“亲情牌、阳光牌、公平牌”等有效工具，紧密结合征收工作“百日攻坚战”，通过采取“依法拆违、司法执行、救济救助”等综合手段，取得喜人成果。
面对依然复杂严峻的世界经济形势，长春经开区上半年顶住压力、主动作为，各条战线捷报频传，成效卓著、亮点纷呈、全面开花，实现经济稳中有进、逆势上扬，实属不易！
本报今日起推出“长春经开区上半年经济社会发展系列报道”，从招商引资、项目建设、服务业发展、开放发展、城市建设管理、市容环境整治、征地拆迁等多方面、多角度地展示上半年全区经济社会发展成效与成果，进一步激励全区上下紧盯改革发展目标任务，凝心聚力加快发展。
2017年上半年，行进于复杂严峻的国内外宏观经济环境中，长春经开区经济步伐稳中有进，实现多点突破、整体提升：
各项指标快速增长、产业发展迈出坚实步伐、国家级平台及双创工作取得重要突破、综保区建设运营全面提速、市容环境成效突出、软环境建设全面发力……全区经济结构持续优化调整，经济增长质量和效益得到不断提升，积蓄多年的转型动力正加速释放。
“绩”从“干”中来。年初以来，在争当“六个排头兵”工作要求和“八个突破”工作部署下，长春经开区强基础、补短板、对标高位、创新突破，各项工作扎实推进，各条战线捷报频传，特别是各部门振奋精神、提质提效，比着干、帮着干、协同作战的氛围日益浓厚，体现了干净干事、竞进有为、敢于担当、善谋善成的经开人精神状态，社会各界对经开区认可度不断提高。
在“打造转型升级创新发展排头兵”之路上，长春经开区步履正铿锵。
经济运行量质齐升
实现良好开局
上半年，长春经开区围绕实体经济和产业发展，经济运行质量明显提升。全区各项指标实现快速增长。且看一组数字：上半年，工业产值增速达到10.7%，高于全市2.7个百分点；一般预算全口径财政收入41.6亿元，完成年度预算的53.3%；地方级税收收入8.6亿元，完成年度预算的53.8%，比上年同期增加高达15.7个百分点；招商引资签约项目53个，超过去年全年的30%。全区各项指标实现快速增长。半年来，面对依然严峻的外部环境，长春经开区顶住了压力，完成任务，使各项主要指标明显好于同期、好于预期。特别是，今年1至5月，长春经开区成为唯一一家增速高于全市的开发区。经过半年来的稳增长、调结构、促转型，以及加强服务、出台政策，长春经开区经济活力不断增强。
产业发展迈出坚实步伐。产业发展是长春经开区的核心关键。作为省、市工业经济的主力军，长春经开区一手抓招商引资、引进扩大增量，一手抓现有企业发展、做强做大存量，使传统支柱产业基础更加稳固，生物基材料、跨境电商、新能源汽车、大数据、现代物流等战略性新兴产业规模不断壮大。
在支柱产业发展上，经开区明确发展路径，把抓好存量扩能作为壮大工业底盘的重要手段，区内企业纷纷扩能生产，上半年就达到18家，实现了资源利用最小化、效益最大化，如富奥石川岛今年将新增产值5亿元，预计到2020年将从现在的15亿元增长到50亿元；全区最大的汽车零部件企业大陆汽车电子未来五年将陆续投资15亿元进行技改扩能，预计产值将保持年均15%的增长，今年将突破100亿元。据统计，今年1至5月，全区汽车零部件产业同比增长15.4%，增速高于工业产值1.7个百分点。
战略性新兴产业发展态势良好，1至5月同比增长20.7%，占长春市的31%。长春经开区把加快培育和发展战略性新兴产业，作为抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大举措。机器人、石墨烯、跨境电商、大数据、新能源汽车、生物医药等诸多项目正不断向长春经开区集聚，高端装备制造、新材料、国际贸易以及生物基材料、大数据、生物医药、新能源汽车等七个百亿级以上新兴产业正在快速生成。此外，大成集团今年又新上和达产了帝豪食品公司年产20万吨麦芽糖及3万吨麦芽糊精项目、大成生物30万吨淀粉干燥及成品车间项目、中试平台与中科院化学所千吨级异山梨醇型聚碳酸酯和聚酯项目和大成生物22.5万吨氨醇联产项目等四个项目，2019年有望扭亏为盈。“我们承担了长春市战略性新兴产业近三分之一的任务，一方面责任重大，另一方面潜力很大，将为我区可持续发展提供更加坚实的保障。”长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀表示。
工业立区、产业强区，关键在一个“强”字。怎么强？长春经开区的答案是：“双创”壮脊梁。经开区围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展战略，精准发力，在国家级平台及双创工作上取得重要突破，让“双创”带动传统产业转型升级，为发展注入新动能——
上半年，经开区被纳入首批国家级产业转型升级示范园区，对产业结构调整将起到重要的推动作用；光机所国家级双创示范基地获得国务院批准，成为全国第二批也是我省首个国家级双创示范基地，基地内的长光华大基因测序设备项目顺利投产，有望成为下一个百亿级产业，长光圆辰微电子项目有望使我国的工业级特种芯片跃升为世界先进水平；利用中意大厦与浙江大学合作共建的科创中心，为长春经开区双创工作增添了浓重一笔，开创了经开区与国内知名高校合作共建科技孵化器的先河，更成为我省与浙江省对接合作的重要支撑。
兴隆综保区建设运营全面提速
以更开放的姿态拥抱世界
近日，在兴隆综保区铁路集装箱场站，记者看到，100多辆长城哈弗H6汽车在场站上整齐排布成一个大方阵，部分身着制服的工作人员正相互配合将一辆辆整车转移到集装箱内。长春国际陆港发展有限公司董事长王玥介绍，每周都有100多辆整车通过“长满欧”班列发运俄罗斯，截至目前已发运了990辆，总货值达7200余万元。“长满欧”自今年4月形成整车出口班列，为全省汽车行业开启了物流运输新通道，并为长春设立汽车整车进口口岸奠定了基础。
俗话说“火车一响，黄金万两”，搭载着长春经开区、长春市乃至吉林省开放希望的“长满欧”班列正源源不断地驰往欧洲。“长满欧”班列今年业务量实现井喷式增长，在全国多条中欧班列里也可谓“耀眼明星”，每周五出两进，今年上半年实现运量1万标箱，货值3亿欧元，运量占经满洲里口岸进出境的26条中欧班列总运量的1/5，增幅位居中欧班列之首，实现一年任务半年完成。
深入了解长春经开区，其开放优势又何止于“长满欧”？今年年初，经开区明确了全区经济工作转型升级、腾笼换鸟、率先突破的总体思路，并且明确了全区开发重点向综保区进行转移、综保区工作重心由基础设施向项目落位进行转移战略思路。兴隆综保区坚持以发展为核心，一手抓项目引进服务，一手抓区域建设管理，以开放带发展，以发展促开放，打造内陆开放高地。
今年，兴隆综保区明确了实体与开放两大主业，突出“口岸加通道”的发展模式，紧紧依托一类内陆开放口岸、开拓铁路和航空两个对外通道，建设具有内陆地区特色的综保区产业体系。一方面发展实体经济，主要抓以石墨烯、聚乳酸为代表的新材料，以工业机器人为代表的高端制造，以及新能源汽车、生物医药等占用资源少、产出效率高、产业发展前景好的制造业；另一方面着力发展国际贸易，主要以跨境电商和一般贸易为重点，以国际快件中心和综保区跨境电商运营中心为载体，积极拓展跨境电商进口业务。
瞄准方向、全力冲刺的兴隆综保区，上半年在开放发展上取得一系列重大突破：
综保区铁路集装箱场站获批国家级口岸对外开放，成为全省内陆地区唯一的国家一类铁路口岸，去年临时开放六个月就成为全国内陆口岸中运行较好的口岸，国家又延长开放期12个月，这个内陆口岸对吉林省这样的内陆省份加快开放速度、加大开放力度起到了关键性的作用；
进口肉类指定查验场作为我省唯一的进口肉类指定查验场，与海关、检验检疫部门完成深度磨合，建立转关转检机制，上半年成功完成多批肉类产品的进口；
跨境电商俄线包机在去年完成140架次飞行的基础上，新的德线出口、北美线进口正在启动，计划年底前通航，跨境电商系统平台功能进一步完善，完成了东北首个保税进口业务测试；
我省第二条中欧班列“长珲欧”已从设计规划阶段进入实施运行阶段，即进入深度准备期，年内有望开通；
此外，国际快件海关监管中心已具备运营使用条件，多式联运海关监管中心开工建设，进出口商品展览展示中心建设完毕且确定运营主体，冰鲜产品进口口岸、木材口岸、药品口岸等平台功能申报进入良性沟通机制……
“构建吉林内陆开放新高地中率先突破”、争当长春市开放发展的“排头兵”，经开在行动。
挑商选资、项目驱动
集聚产业“向上的能量”
长期辛勤耕耘换来今朝繁花似锦：普洛斯、马瑞利、吴太医药、吉客现代、九银租赁等一大批大项目、好项目今年上半年在长春经开区落地生根。据统计，上半年全区招商引资签约项目53个，超过去年全年的30%。
秉持着“抓住了招商就抓住了经济发展的‘牛鼻子’”的理念，长春经开区把招商引资当作“一号工程”，从严处要求、向实处发力，挑商选资、招大引强。不是随便一个项目就可以在长春经开区落位，每一个项目都经过精挑细选——挑选的是与全区原有产业基础和产业方向吻合度比较高的项目，是知识技术密集、影响力大、拉动力强、附加值高、成长潜力大、综合效益好的项目，是节能环保无污染的项目，是层次高、品牌响、实力强的企业的投资。上半年招商引资项目中，马瑞利汽车照明系统新工厂的开业可圈可点。
坐落在长春经开北区的新工厂占地3万平方米，其中1.7万平方米用于生产LED前灯和尾灯，预计到2019年年产量约为100万只前灯和50万只尾灯。长春马瑞利汽车照明系统有限公司是由世界500强企业菲亚特集团旗下专门从事车灯业务的马瑞利汽车照明公司与长春富迪装备技术开发有限公司于2015年12月合资组建。长春工厂的产品90%以上将配套国内市场。其总投资10亿元的马瑞利集团高端汽车车灯项目已于本月在新工厂进行试生产，即将投产的奥迪A4和Q5车灯生产线将生产与欧洲同步上市、全球领先的全LED高端汽车车灯，为整车厂配套。
世界领先的汽车零部件供应商、世界500强法雷奥集团也于近期与长春经开区签约，计划投资约10亿元在经开区建设法雷奥新能源汽车零部件基地项目，2021年达产后预计可实现产值20亿元；吉林吴太医药集团公司吴太医药产业园项目将依托经开区及综保区工业基础优势以及便利的交通物流通道，打造东北知名的医药产业基地；吉林省长发恒慧实业有限公司计划投资50亿元打造东北亚低温农产品互联网贸易园区项目，客户足不出户即可通过互联网选购生鲜农副产品、菜肴半成品及熟食产品，并享受快捷的物流配送服务……龙头企业重大项目和带动力强、辐射度广、环保健康可持续的项目挑起大梁。
一面通过招大引强扩大增量，一面盯紧技改扩能做大存量，长春经开区坚持“两手抓、两手都要硬”。
走进一汽丰田（长春）发动机有限公司生产车间，一派繁忙之景呈现记者眼前，伴随着机器均匀而有力的轰鸣声，一个个忙碌的身影活跃在生产线上。该公司6ZR技改升级项目分为两个阶段实施，第一阶段为6ZR发动机产品升级技术改造，第二阶段为6ZR发动机零部件自制。该项目采用丰田独有的技术，达到低油耗、大扭矩的升级效果。同时，对机加线及铸造线进行升级改造，投资建设6ZR发动机生产线，实现ZR发动机的五大主要部件自制。项目已于今年1月正式量产，预计2017年产量可达11万台。此外，富奥石川岛、邦迪、派格、考泰斯、大陆汽车电子等多家驻区企业正在积极推进技术扩能项目。目前，经开区72户亿元以上工业企业中已有18户明确扩能意向，预计“十三五”期间可新增产值百亿元以上。
说一千道一万，项目落实是关键。上半年，长春经开区继续狠抓项目落位、开工和建设，发力有效投资。由于招商引资项目成熟度高，上半年全区招商新开工项目24个，占新签约项目的45%，总投资额78.6亿元。从总体看，今年全区5000万元以上在建项目180个，已落实175个，总投资1006亿元，2017年计划完成投资312亿元。上半年，项目开复工126个，开复工率达72%。
招大商、招强商、招好商，早落地、早开工、早见效，长春经开区以项目为抓手推动转型升级，为全区经济的长远健康发展积蓄了更多向上向好的能量。
聚商重商、亲商扶商氛围浓
“有困难找经开”成企业第一念头
“要不是区领导带队上门考察、给详细解读了国家政策，还不知道我们的发动机项目能得到国家的支持和补助。区里对公司职工的生活问题也非常关心，比如孩子就近入托、入学的问题。在经开发展，我们安心！”一汽丰田（长春）发动机有限公司总经理邓为工对长春经开区的服务赞不绝口。
企业闯市场，政府做什么？长春经开区的答案是提供优质服务。今年，经开区将“争当营造一流营商环境排头兵，打造经开软实力品牌”作为工作重点，发扬“店小二”精神，从优化投资环境入手，把为企业解决问题作为突破口，以促进企业发展为核心，不断打造服务“新引擎”，帮助企业扎根生长、不断壮大，为经济跨越发展增添动力。
开展“企业服务日”活动是今年长春经开区服务企业一大创举，目前已形成常态化、制度化。在做好日常服务企业工作的基础上，长春经开区将每月第一和第三个星期二定为“企业服务日”，通过走访、座谈等形式深入企业，集中解难题，并做到“事事有落实，件件有回音”。“今天我们就是来听意见的，有什么问题尽管提。”“企业发展有什么难处，我们可以做什么……”一句句贴心的话语，让企业负责人心里暖暖的，也拉近了政府和企业的距离。截至目前，该活动已开展10次，走访企业89户，了解各类问题132件，其中已解决71件，其余正在督办中，均已明确责任部门、配合部门、负责人和完成时限。该活动受到企业普遍好评，长春光机所负责人表示，“经开区领导如此重视企业发展，真心实意为企业排忧解难、保驾护航，更坚定了光机所在经开区发展的信心。”
为了让环境成为一张最具竞争力的王牌，长春经开区不断拓宽和畅通服务渠道，让企业遇到困难第一时间想到找经开区帮忙。经开区开通了网上信息交流平台、电子投诉信箱、投诉举报电话，并设立服务企业联系卡，在全区企业中发放，对与企业生产经营密切相关的水、电、气、热等服务，对土地、财政、工商、税务等职能部门提供的具体服务项目，都一一列出分管领导、具体办事人员以及联系方式，企业可以随时与相关部门联系，及时解决问题，同时联系卡还是一张监督卡，公开软环境投诉电话，让企业对服务质量进行有效监督。经开区创新开展了台账式管理工作法，即通过图文表格、电子版与纸质版相结合等形式，对重点企业进行台账式管理、跟踪式服务、包保式落实，积极为企业排忧解难，使服务落到实处。还组织召开了综保区项目服务对接会、长春市开发区第一次产业推介会、“一主八辅”政策宣讲会等，服务发展的氛围日益浓厚。
今年，长春经开区加大政策支持力度，把“一主六辅”系列政策升级为“一主八辅”，再为企业送去“新福利”——新增了带有省内独创性的支持“汽车产业”和“园中园”的发展政策，企业投资落位、扩能改造、科技创新、发展现代服务业、总部经济、汽车产业、园中园项目等得到重点扶持。在一系列政策的激励带动下，经开区增量引进和存量扩能多点开花。
此外，健全服务机制，施以长效保障。全面启动了政务服务“一门式、一张网”，完成审批项目梳理、政务大厅改造升级及人员招聘培训，完成标准化平台建设，形成了一套完整的互联网政务服务体系；积极实行容缺审批机制，进一步优化审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事；不断推进经济发展软环境建设的制度化和规范化，研究制定了《关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》等意见、办法，明确了软环境建设的工作目标和统一纲领，以及加大了对软环境工作督查督办力度。
在市容环境与社会管理上下足功夫
城市更靓丽百姓更舒心
凹凸不平、坑坑洼洼的路面不见了，取而代之的是一条条平整的大道，就连两侧的临街商铺门前也做了修整，有些变化就在一夜之间；绿地间、小公园里，总能看见晨间有人在绿树掩映间三三两两地散步、打太极拳，锻炼身体；某天蓦然发现，原来破损陈旧的路沿石换了“新颜”，边沿齐整更利行人安全，而且比原来高出一截，必然更加耐用……7月的长春经开区移步换景，天蓝树绿环境美，路宽车顺面貌新，所到之处满目秀色让人赏心悦目、充满希冀。
这正是长春经开区狠抓市容环境整治、全面强化社会管理带来的百姓身边的、实实在在的变化。
今年，长春经开区在城市绿化上第一次采用ppp模式，高效率、大规模地启动了重点区域的绿化景观提升，会展中心、世纪广场等重要节点、重点区域效果初显。长春世纪广场工程完成栽植乔木646株、栽植灌木球245丛，大大改善了广场周边环境，减少影响美观的裸露土地，空气品质也得到提升。长春国际会展中心建筑群落由于落成时间长，多处需要翻新及修补。通过改造会展饭店外立面、新建围墙、清洗7、8号馆、雨篷翻新等工程，建筑群形象整体提升。同时，会展中心周边加强绿化，绿植形成疏密有度、障透有序和高低错落的立体层次，并增加了座椅等设施，方便人们休闲。
旧城改造高标准推进。乐东小区作为长春经开区多年来城市管理的一个顽疾，长春经开区各相关部门紧密协作，仅用1个月时间，就完成区域内11个小区的拆违，包括啃掉了拖拉机宿舍这块硬骨头，为下步综合整治奠定了基础。改造后，区域环境得到大幅提升，群众拍手叫好。“原来有些邻居间会因为搭小棚子、种园子占地起冲突，现在没有违建，矛盾减少了，相信以后经过进一步治理，环境也会变得更好，孩子们也能有地方玩儿了。”家住乐东小区的孙女士高兴地说。
拆违工作保持高压态势持续推进。长春经开区国土、规划、市容、街镇等单位协同作战、全力以赴，第一时间遏制、拆除了新增违法建筑6.5万平方米，基本实现新增违法建设零增长；征而未用土地基本清理完毕，并形成常态化的监管机制。
大综保区环境整治成为上半年一项亮点工作。兴隆山镇牵头开展百日攻坚会战，各相关部门密切配合，通过开展市容市貌专项整治、以村屯为重点的环境卫生专项整治、渣土运输专项整治、严厉打击违法用地和违法建设行为等行动，在短时间内使北区市容面貌得到明显改观。另外，完成东新开河截污干管等多项市区重点项目征收，释放土地85万平方米，确保了市区重点工程的用地需求。伊通河吐口、东新开河等水体污染治理取得新进展，秸秆禁烧、黑臭水体治理、取缔燃煤小锅炉等工作高效开展，全区市容环境整治初见成效，城市品位和形象明显提升。
“建好”只是第一步，“管好”才能让群众长期受益，长春经开区在上半年全面强化社会管理。对街道办事处完成了拆分和调整，强化基层工作力量，推行执法管理下沉，社会管理和服务的新格局初步形成；全年8大类67项民生实事全面推进；在教育方面，新建的5所学校中有4所已经开工，积极开展“蓓蕾计划”等全市教育改革试点工作，加入全国体育联盟成为协作成员单位，得到上级教育部门的肯定。
一组组经济运行数据，一个个看得见、摸得着的务实举措，一个个项目的开花结果，在时光这把度量尺上镌刻下长春经开区加快发展的坚实足迹。一个发展动力足、城市更宜居、生活更幸福的长春经开区，正扑面而来。
