解读2016政府工作报告 实施22项工程空气更清洁

省长蒋超良在政府工作报告中，提到稳定经济增长、深化重点领域改革、推进结构调整优化等多方面内容。新文化记者采访了相关职能部门，对报告中的相关内容进行解读。

省环保厅：

22项工程防治大气污染

报告原文：集中治理大气污染。启动清洁空气行动计划。

省环保厅：为进一步贯彻落实《大气污染防治行动计划》，改善空气环境质量，省环保厅组织编制了《 吉林 省清洁空气行动计划》。提出近期要以强化管理手段为重点，压缩污染排放空间，减少重污染天气过程中大气污染物排放量；中期要以强化治理措施为重点，提高污染治理效率，全面完成国务院《大气污染防治行动计划》各项工作任务；中远期要以实施“气化吉林”为重点，进一步提升全省环境空气质量，各地级城市环境空气质量全面达到《环境空气质量标准》中二级标准要求。

分阶段实施燃煤锅炉治理、工业企业治理、机动车尾气治理、建筑及道路扬尘治理、挥发性有机污染物治理、秸秆和固体废物综合利用等8大类、22项工程，进一步推动我省大气污染防治工作深入开展。

3年消除城市黑臭水体

报告原文：加快水污染防治。实施清洁水体行动计划，持续改善松花江、辽河流域水质。

省环保厅：将全面启动清洁水体行动计划，力争利用3年时间，消除未达到水质功能的Ⅴ类水体、劣Ⅴ类及城市黑臭水体；到2020年，全省重点镇都具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%和95%，地下水质量考核点位水质级别保持稳定，重点城市生活饮用水源类水库（湖泊）水质稳定好于Ⅲ类，生态类湖泊水质稳定好于Ⅳ类，确保人民群众饮水安全。

2016年，省环保厅将结合松花江流域综合治理工程规划，2月底前，建立清洁水体行动计划引导项目库；力求7月底前完成降解型湿地建设湿地工程；以 长春 市消除黑臭水体和白城市海绵城市建设为试点，积极协调住建部门推进各市州政府加大黑臭水体的治理力度，全面完成黑臭水体的年度工作任务。

省教育厅：

扩大“大学区”范围报告

原文：全面推行中小学校长教师交流和“大学区”管理，做好新一轮义务教育均衡发展县（市、区）申报验收工作。

省教育厅：指导各级教育行政部门按照行政主导、统筹规划和质量为本的原则，加强组织领导，完善保障机制，不断扩大“大学区”管理的推广范围，推动实现全省城市义务教育“大学区”学校覆盖率达到95%以上。

指导各级教育行政部门通过校际联盟、集团化办学和教研联合体等多种形式，广泛开展教师集体备课、听课评课、课题研究等活动，实现“大学区”内校际间的教学、科研互动，发挥优质学校辐射作用，以强带弱，促进设施、教师、课程、信息和管理等五类资源共享，推动教育教学质量提升。

增强高校自主权

报告原文：下放高校办学自主权。

省教育厅：目前而言，高校办学自主权未能得到完全落实。2016年，省相关部门将进一步明晰与高校权力边界，增强高校法人自主权，减少政府微观管理和直接管理，在资源配置上更好发挥引导作用。重点扩大和落实高校人事管理权限、管理使用财政经费权限。深化教育审批制度改革，探索实施高校依法办学负面清单管理，坚持放权与监管同步，充分调动高校发展内生动力。

聘企业优秀人才到高校当教师

报告原文：加快省属本科高校转型发展。

省教育厅：2016年，制定出台《关于推动省属普通本科高校向应用型转变的实施意见》。建立高校与行业企业合作关系，使转型高校更好地与当地创新要素资源对接，与经济开发区、产业聚集区创新发展对接，与行业企业人才培养和技术创新需求对接，加快融入区域经济社会发展。加强“双师双能”型教师队伍建设，聘请企业优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才作为专业建设带头人、担任专兼职教师，有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼。

省交通运输厅：

购物、餐饮也将能用一卡通

报告原文：在长春、吉林、通化实现城市公交“一卡通”互联互通。

省交通运输厅：截至目前，已完成长春市（轨道）、吉林市、通化市交通一卡通互联互通工作，改造车载终端6700余台，发放互联互通IC卡5万余张，实现全省106条线路、2032辆公交车、700余辆轨道客车互联互通。长春的轨道交通已经与吉林、通化实现互通，下一步将纳入长春公交系统和通化市的出租车，进一步实现互联互通。同时，引导长春、吉林、通化等地公交企业和通卡公司，不断在交通、购物、餐饮、休闲娱乐、公共事业缴费、加油等多个行业扩大一卡通应用范围。

2016年，将全面推广交通一卡通互联互通。已报请省政府，将交通一卡通互联互通工作纳入到省政府“便民交通”工程。同时，将交通一卡通互联互通工作列入省厅督办事项，要求各地于2016年1月15日前报送本地一卡通互联互通工作方案，结合各地上报的互联互通城市范围、工作进度和完成时限，统筹制定我省2016年交通一卡通互联互通工作规划。

选择具备条件的城市推广交通一卡通，确保“十三五”期间，逐步实现县级以上城市交通一卡通互联互通。

省通信管理局：

明年4G网络覆盖城乡

报告原文：实施“宽带吉林”工程，确保网络“提速降费”政策落地。

省通信管理局：“宽带吉林”工程主要以加快宽带网络基础设施建设为着力点，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信网络，推进宽带网络的应用普及。2016年，我省力争实现光纤到户覆盖家庭达到950万户，移动4G基站达到3.5万个，新增100个行政村通固定光纤宽带。

目前，已经逐步将具备网络条件的4Mbps以下用户接入速率免费提升到4Mbps；10Mbps以下光纤用户接入速率根据网龄免费或优惠提速到10Mbps。降低移动电话国际漫游费，推出各种资费项目，降低流量单价。固定宽带平均资费和手机流量平均资费降幅均超过30%。

2016年，力争实现城市70%家庭宽带接入能力达到100Mbps，农村85%已通固定宽带网络家庭接入能力达到20Mbps。到2017年，省内地级城市城区、30个以上的县级城市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，城市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；97%以上的行政村实现光纤到村；4G网络全面覆盖城市和农村。

长光卫星公司：

今年计划发射10颗卫星

报告原文：争取启动小卫星、无人机等智能制造项目，扩大战略性新兴产业投资比重。

长光卫星公司：今年计划发射10颗卫星；计划到2020年发射60颗卫星，2030年实现在轨运行137颗卫星，形成全天时、全天候、多谱段数据获取和全球任意点10分钟以内重访能力，可提供全球最高的时间分辨率和空间分辨率的航天信息产品。

我省要建成“天地空”一体化遥感信息平台：“天”是指卫星，“地”是地面，“空”是指无人机，以信息采集为主，带动周边产业。

在无人机的应用上，将以摄影测量设备为中心，搭建无人机系统，用作航天摄影测量服务，精度更高。目前，无人机样机已经制作完成，并且已经建成3台流动观测站。今年，将组建5支专业无人机服务队伍，在两个行业内得到率先规模化应用，服务范围覆盖吉林省；到2020年，组建20支以上服务队伍，在六个以上行业形成规模化应用，在东北地区建立完善的服务网络体系。

　　新文化记者 王威 艾灵 赵春刚 赵实