军地融合 比翼齐飞——抚松县创建全省“双拥模范城”工作纪实

  　这里曾是东北抗联活动的重要场所，白山黑水间留下过苏剑飞、王德泰、李学忠等抗日英雄的足迹；
　　这里是驻地官兵保卫家园的舞台，长白山西坡扑火、露水河“8·16”抗洪救灾……一段段感人至深的“军爱民，民拥军”的故事广为流传；
　　这里的人民全身心地呵护着子弟兵，子弟兵也深深地眷恋着脚下这片土地；
　　这座具有光荣拥军传统的城市，叫抚松。
　　多年来，抚松人民积极开展“同呼吸，共命运，心连心”双拥共建活动，抓难点、创特色、求发展，全县上下呈现出军民鱼水一家亲的可喜局面，有力助推了经济建设与国防建设比翼齐飞。2008年，该县荣获全省“双拥模范县”称号，2012年被吉林省委、省政府、省军区命名为全省“双拥模范县”、“爱国拥军先进单位”、“双拥共建先进单位”。

      驰而不息 实现双拥工作常态化
　　抚松被命名为省级双拥模范县“两连冠”以来，县委、县政府和县人武部明确提出了“党政军民齐努力，争创全国双拥模范城”的工作目标。县委要求全县各级党委、政府自觉做到重要问题亲自研究部署，重要工作亲自检查指导，重要活动带头组织参与，重要环节亲自把关落实，重要难点热点问题亲自协调解决；将双拥工作纳入政府工作报告之中、纳入党政军领导的重要议事日程、纳入经济社会发展和部队建设的总体规划、纳入部门和单位目标管理责任制度，纳入各级领导干部工作考核内容、纳入全民教育内容；无论双拥工作机构如何调整、主要领导如何变化、工作人员如何变动，主要领导亲自挂帅的制度不变，创建工作列入“三个文明”建设的总体规划不变，实行目标管理考核的机制不变，为部队解难题办实事的职责不变，定期召开党委议军会、领导小组会、军地联席会议和参与双拥活动的各项规定不变。
　　“五个坚持”、“六个纳入”和“七个不变”，为抚松的双拥创建工作提供了强有力的组织领导保障，形成了党委议军、政府兴办、军地联动、领导挂帅、部门协同、全民参与双拥创建工作的长效机制。根据双拥领导小组成员的调动情况，该县及时调整、充实了县、乡（镇）两级双拥工作领导小组和班子成员。目前，全县各级党政机关、企事业单位双拥基层机构达165个，结成军民共建对子85个，军民共建基地11个，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。
　　此外，为将政策和经费落实到位，该县还制定了双拥工作例会、走访慰问、检查评比表彰等九项制度，并相继出台《进一步做好新形势下双拥工作的决定》、《抚松县提高退役士兵货币安置一次性资金补助标准办法》等一系列规范性文件，使双拥工作有法可依、有章可循。县财政平均每年划拨86万元充实拥军优属保障金，平均每年还下拨双拥创建经费30万元。

      万民聚力 筑牢钢铁“长城”
　　加大国防投入，夯实双拥工作基础。来自抚松县双拥办的数字清楚地显示，几年来，该县为人武部投资848万元，建设了训练基地、战备物资库、民兵综合训练场等处所。投入60多万元加强民兵应急分队建设，完成了两个应急连所有战备物资储备；为边防投入资金722万元，用于应急作战准备的各项建设；为泉阳、露水河、松江河森林警察大队投资112万元，购置侦查器材、通讯器材，新型灭火器材，提高了部队的应战能力；投资3650万元，改善消防部队营区建设，更新消防器材，提高消防部队的实战能力。
　　（下转二版）
　　（上接一版）加强基地建设，传承双拥红色文化。2013年，抚松全面启动了零散烈士纪念设施抢救保护工程。投入85万元，对8处零散烈士纪念设施进行了维修改建；投入近240万元，对县烈士陵园进行了维修，以植物造景打造园林式烈士陵园为创新理念，安装了电动大门，重修了纪念碑、台阶和广场，铺设了甬道，进行了绿化美化，重新装修布置了展馆，使陵园焕然一新。目前，全县建有国防和双拥教育基地16处，组织开展国防教育活动60余场次。
　　落实优抚政策，提升双拥创建水平。按照优抚对象抚恤标准随经济增长的自然增长机制，四年来，抚松共为优抚对象发放抚恤补助金1831.5万元，为在乡重点优抚对象发放30%优待金329.6万元，为义务兵家属发放家庭优待金868.8万元，为全县261人次企业老兵发放生活补助金63.9万元；为81人次建国前老党员发放生活补助金22.2万元，为优抚对象发放医疗补助257万元，为315人次重点优抚对象进行了健康检查，并发放价值4万余元的药品，为8名建国前入伍、有听力障碍的在乡优抚对象配发助听器。

      情系驻地 爱洒边疆
　　视人民为父母，把驻地当故乡。“驻抚松、爱抚松、建抚松”是驻抚部队始终不忘的信条。几年来，驻抚部队全力支援地方经济建设，积极参加扶危济困、抢险救灾、修桥修路、植树造林等急、难、险、重任务，用实际行动谱写了一曲曲拥政爱民的双拥赞歌。
　　县人武部充分发挥部队与地方的桥梁和纽带作用，在“感恩吉林人民，奉献第二故乡”主题实践活动中，组织驻抚松军警部队、机关干部、民兵近300人，对环县城的松花江两侧生活垃圾进行了清理整治，美化了驻地环境；开展“走近你，温暖你”兵爸爸救助贫困儿童活动，机关干部与贫困儿童结成帮扶对子，保持了常态联系。多次完成救灾任务。2012年5月29日，人武部组织300多名民兵参加长白山西坡扑火行动，配合森警部队进行灭火，在清理火场中发挥了重要作用。
　　县边防大队官兵积极帮助驻地和辖区群众办实事、办好事，热心参与社会公益事业，不断掀起拥政爱民活动热潮。四年来，边防大队参加公益活动380多次，为受灾群众和弱势群体捐款5万多元，慰问贫困户500多家、孤寡老人80多人，结对帮扶贫困学生80多人次。2013年，露水河镇遭受特大暴雨灾害，县边防大队官兵翻山涉水，徒步10余里，先后解救被洪水围困的群众18人，转移受灾群众67人，帮助群众运输猪、羊、牛等牲畜20余头，挽回经济损失500余万元。大队被省公安厅评为抗洪抢险先进集体，30名官兵受到地方党政机关和部队表彰。
　　此外，县消防大队广大官兵帮扶仙人桥镇中小学21名贫困学生，为县职教中心400余名新生进行军训；建立警民共建单位15个，长期共建对子2个。武警白山森林支队露水河大队在2013年“8.16”特大洪水中，转移、疏散、营救群众52人。在这次救灾工作中，森警代理排长张池、公安干警韩培清、机关干部张文海3人壮烈牺牲。
　　四年来,驻抚官兵共为驻地群众做好事1060次，驻抚部队抗洪抢险共出动兵力5000余人次，出动车辆500台次，安全转移受灾群众19899人，抢运物资70吨，加固堤坝、清理河道5600延长米，充分发挥了人民军队为人民的优良品质和传统作风。

      军民联手 共谱和谐篇章
　　多方发力，军民同心是抚松丰富双拥内涵、激发双拥活力、促进军民融合发展的成功之路。县边防大队坚持把拥政爱民与边防业务紧密结合，不断加大对违法犯罪活动的打击力度，为地方经济发展和人民群众创造良好的治安环境。为适应万达国际旅游度假区建设需要，大队在万达南区成立“度假区联合保障服务中心”和“警地党员联防队”，积极协调解决矛盾纠纷，有效确保中外游客人身安全和度假区和谐稳定。自度假区成立以来，共出动警务1600余人次，组织开展各类巡逻执勤任务800余次，排查化解各类矛盾纠纷140余起，协调各方讨回拖欠工程款、工人工资1500余万元。
　　县人武部在人参销售旺季，积极组织民兵应急分队参加治安巡逻，配合市场管理人员，打击欺行霸市和打架斗殴等不法行为，维护参农、参商的合法权益；在各乡镇组建了民兵义务巡逻小分队，深入社区开展巡逻，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人30余人。四年来，全县驻军连以上单位有军民共建点35个，全县评选出先进军民共建点9个，涌现出先进个人28名。军民积极参加创建文明县城、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，自觉践行社会主义荣辱观。开展军（警）民联防联治活动累计49次，在社会治安综合治理中发挥重要作用，为构建和谐社会创造良好的社会环境。