【领航新征程】扶贫+扶志+扶智 激发群众内生动力
【摘要】近年来，重庆市瞄准贫困地区产业发展的需求和贫困群众转移就业的需要，按照“扶贫先扶智”、“授人以渔”和“培训一人、就业一人、脱贫一家”的思路，实施了一系列措施。
核心提示
党的十九大报告提出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。
“扶志”，就是要把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来，增强他们脱贫增收的主观能动性。“扶智”，就是国家从职业教育、农技推广、信息流通渠道拓展等方面，培育有科技素质、有职业技能、有经营意识与能力的新兴知识化农民，以开拓致富门道，转变农业发展方式。如何做到扶贫同扶志、扶智相结合？连日来，重庆日报记者采访政府有关部门负责人、相关区县和贫困群众，围绕这一主题与他们进行了对话。
扶贫先扶志、扶贫必扶智 不让一个群众掉队
“扶志以自强，扶智以自立，脱贫的内生动力就会奔涌而出。”市扶贫办人力资源处处长胡剑波说，部分贫困群众之所以贫困，一个重要原因是精神上存在一定的“等、靠、要”思想，因此要让他们彻底告别贫困，首先得激发他们的志气，做好扶志工作。另一方面，贫困还与其受教育程度、文化水平和技能知识有关，因此在“扶志”的同时还要“扶智”。
精准扶贫精准脱贫就是要号准脉下对药。近年来，重庆市瞄准贫困地区产业发展的需求和贫困群众转移就业的需要，按照“扶贫先扶智”、“授人以渔”和“培训一人、就业一人、脱贫一家”的思路，实施了一系列措施。
例如，重庆市持续开展贫困村扶贫公益培训，对贫困村的医疗卫生人员、幼儿园教师、养老院护理工、邻里纠纷调解员、政策礼仪宣讲员等进行培训。通过培训，较好地改善了贫困村群众就医、孩子入托、生活习惯、心理健康、文明行为以及文化生活环境，提升了贫困群众自力更生、艰难奋斗、自强不息、积极向上的精神，增强了精准脱贫、精准扶贫工作软实力。
又如，紧盯贫困农村特色产业、着眼就业市场需求、突出带动效应，因地制宜地实施农村实用技术培训、劳动力转移培训和扶贫创业致富带头人培训，为贫困农村产业发展和贫困群众增收致富提供了技术支撑。
近年来，重庆市累计完成农村实用技术培训8.5万人，转移就业培训2.7万人，致富带头人培训1万人，扶贫公益培训1万人，资助贫困家庭子女读书18.8万人次，使重庆市38万个贫困家庭直接受益，新增贫困人口转移就业7.5万人，2万名贫困群众就近就业。
胡剑波说，尽管重庆市的扶贫培训和人力资源开发一直走在全国前列，但结合十九大报告中关于脱贫攻坚的新要求，仍有较大的努力空间。
下一步，重庆市将认真做好各类培训，对培训项目进行细化和量化，确保各类专项培训保质保量，资金不得挪作他用。
同时，针对部分区县教育资助政策未兑现、不精准的问题，要认真对学生资助政策情况进行一次清理，必要时候进行专项督察，确保对建档立卡的在读大学生，在享受国家助学贷款、国家贫困助学金基础上，每人每年再给予8000元学费资助。
此外，结合贯彻落实党的十九大精神，市扶贫办将组织自力更生脱贫的贫困群众、创业致富主动带动的业主、驻村扶贫的第一书记、与贫困家庭结对帮扶的帮扶干部和带领群众奋发图强的村支“两委”干部等五个方面的先进典型进行巡回宣讲，进一步激励重庆市上下提振精神、鼓舞斗志、凝聚正能量，营造浓厚的脱贫攻坚氛围。
志气树立起来 致富的办法和干劲自然就有了
“今年我一定能脱贫！”11月1日，石柱鱼池镇山娇村的辣椒收购点里，贫困户秦余文数着刚刚卖掉辣椒所得的一叠钞票，开心地对前来入户调查的镇结对帮扶干部说：“多亏镇里去年组织我听‘报告会’，让我的内心受到强烈的刺激，要不我可能还在等着政府来救济呢！”
原来，在脱贫攻坚工作中，鱼池镇有的贫困户还存在“等、靠、要、比、怨”的思想，主动脱贫动力不足。因此，去年初，该镇举办了一场别开生面的脱贫励志报告会，邀请两位特殊的脱贫户在台上讲述了各自艰苦的“创业史”与“致富经”，激励了到场的几百名贫困户树立脱贫致富的决心。
演讲者之一的脱贫户谭启树是个残疾人，3岁时因患小儿麻痹症导致下肢萎缩。不过，谭启树身残志坚，不畏艰辛发展起养猪产业，创办了“三山科技示范养殖场”，成为一名“养猪达人”。而另外一位演讲者李秀英本是柔弱妇女，在丈夫致盲又丧失劳动力的情况下，依靠贷款发展起养牛、养猪产业，让家庭成功甩掉贫困户的帽子。
“以往，我老是觉得自己身体差、没技术、家底薄，失去脱贫的信心。听了两个演讲者的脱贫报告，让我这个健康人惭愧得很。”秦余文说回家后不久，他就发展种植辣椒5亩，仅此一项年增收1.5万余元。
和谭启树一样，团结村贫困户李传生也是个残疾人，参加完脱贫励志报告会后，在帮扶责任人的引导下，利用乡村旅游发展资金办起了农家乐，如今也摘掉了贫困户帽子，成了当地脱贫致富的典型。
“有样学样，勤奋自强。”鱼池镇党委书记秦晓华对重庆日报记者说，扶贫先扶志，致富先治心。一年多来，该镇混日子的懒汉少了，奔富路的勤快人多了。到目前为止，75户贫困户申请小额贷款375万元用于发展乡村旅游和康养种养业，直接经济收入达280余万元，2017年全镇又有43户贫困户有望顺利脱贫。
“打赢脱贫攻坚战绝非一日之功。”市扶贫办相关负责人对重庆日报记者说：“贫困户的志气一旦树立起来了，观念一旦更新了，致富的办法和干劲自然就有了。”
该负责人介绍，近年来，为培育自力更生、脱贫光荣的扶贫精神和文化，重庆市完成了1268期9869人扶贫公益培训计划。如今，贫困村的医疗卫生人员、幼儿园教师、养老院护理工、邻里纠纷调解员、政策礼仪宣讲员等经过培训上岗后，不仅激发贫困群众树立起自力更生、艰难奋斗、积极向上的精神，还为重庆市精准脱贫、精准扶贫工作增强了软实力。
贫困家庭子女读书资助 斩断贫困代际传递
十九大报告中明确指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。“有质量”三字，醒目突出，重如千钧，清晰指明了未来教育发展的一大着力点。
而对于贫困家庭的子女来说，教育也是他们改变人生命运的重要途径，也是斩断贫困代际传递的重要武器。因此，贫困家庭子女读书资助，是重庆市“扶智”的重要举措。
“要不是获得了教育资助，真不知道现在是在校园里还是在外地打工……”11月1日，重庆师范大学涉外商贸学院，来自奉节县竹园镇百步村的谭金香感慨地说。
今年17岁的谭金香出生于一个贫困家庭，母亲十几年前患上了风湿性关节炎，手、脚严重变形，行走困难，父亲也因为车祸成为了4级残疾，只能在家附近做点小工，家里的生活异常拮据。
穷人的孩子早当家。每天早上4点，不管天晴下雨谭金香都会按时起床，承担起做饭、洗碗，喂猪等家务活。做家务活的空闲时间，她抓紧时间看书学习、补充知识，靠自己的勤奋努力，在今年考上了大学。
但是，大学一年的学费、书费、生活费要1.5万元，对于这个家庭而言是个天文数字。就在谭金香一筹莫展时，竹园镇百步村驻村工作队和村干部来到了她的家中。
“这样的贫困家庭，如果不伸出援手，子女就会无书可读，贫困也很可能会延续下去。”百步村村支部书记张远安说。于是，村里为她提供了2000元的教育奖励扶助基金和扶贫助学贷款，助她圆了大学梦。
百步村2/3以上的建卡贫困户都是因学致贫，该村创新性地建立了教育基金，对村内贫困家庭子女读高中、大学进行奖励帮扶。资金来源是村集体经济、帮扶单位专项帮扶、企业、个体工商户、爱心人士、本村成功人士及其他社会捐赠，目前已筹集资金12万余元，发放奖帮扶资金3.8万元，帮助18名贫困家庭子女在一定程度上解决了学费难题。
“扶贫先扶智，治穷先治愚。”张远安说，百步村教育奖励扶助基金一旦建立起来，便会一直执行和完善下去，不断加大贫困学生教育资助力度，努力不让一名贫困学生因为贫困而辍学。
雨露计划 助贫困群众月入8000元
在重庆市，着眼就业市场需求，抓好劳动力转移培训是“扶智”的重要抓手，近年来惠及了许多贫困群众。
前不久，南川区就举办了新一期的家政护理培训，吸引了当地甚至周边乡镇109名妇女慕名而来，培训班竟然打起了拥堂。
“上期参加月嫂培训后，我感觉学到很多东西，听说这期要教家政和养老护理知识，又留下来继续学习，想多学点知识。”该区水江镇大顺村二社贫困户唐明礼告诉重庆日报记者，今年49岁的唐明礼因为儿子患了白血病，花了数十万元医药费，欠了一大笔债，她早都想出去找份工作，挣钱给儿子治病。
恰逢区里举办培训班，唐明利便报了名。“现在家政和养老护理人员都很‘吃香’，待遇和就业都不错。”她说。
据了解，重庆市的“雨露计划”着眼市场需求，不断调整培训专业和内容。以当下比较热门的月嫂、家政专业为例，除了产妇和新生儿护理知识外，还相应增加了居家清洁卫生、厨房的清洁卫生、乡村家政护理实作等家政知识，以及老年人常见病护理、测血压、制用流质食物、养老护理员的基本知识等养老护理知识，让学员掌握更多技能和生存本领。培训完后，由区县人力社保局组织考试，合格后颁发专项职业能力证书。
“别小看这个证，有了它，找工作就有了‘硬通货’——上一期我们班上有人参加培训后，在城里找到了月嫂工作，每月收入8000元，一家人的生活全都有了着落。”唐明礼说，“政府为我们提供了这么好的学习就业机会，我们就得认真学，掌握过硬本领，从而达到‘一人就业全家脱贫’的目的。”
而南川区扶贫办有关负责人则表示，他们将瞄准就业市场新需求，紧盯贫困群众转移就业的需要，狠抓劳动力转移就业培训，同时充分挖掘适合贫困群众的新岗位，出台激励单位用工优惠政策，确保贫困群众劳务收入稳定增长，确保贫困群众已经就业的稳岗、未就业的能新就业。
农村实用技术培训 让贫困户谋得一技之长
“邓站长，多亏了您的技术指导，今年我养的1000头小猪即将卖完了，卖了将近40万元呢。”几天前，秀山土家族苗族自治县清溪场镇凉水村村民张英亮，激动地向镇畜牧站站长邓应朝报喜：“要是县里最近有培训活动，我第一个报名啊！”
张英亮原是凉水村的贫困户。因父母重病住院、两个孩子年幼、夫妻俩没有一技之长，张英亮一家常年被贫困缠绕。前几年，张英亮和妻子外出进厂打工的存款，全部用于父母治病，还欠下不少外债。张英亮告诉重庆日报记者：“在外打工几年，我深深地体会到，干啥都要有技术，有技术才能赚大钱。”
2013年，张英亮决定回乡创业，可是，一没资金二没技术，搞什么产业好呢？为保险起见，一家人商量决定，每年家里都要养生猪，也不需要多少养殖技术，那就多养几头试一试。没想到第一年，张英亮借钱买的两头母猪，二十多只猪崽全部夭折。
正当张英亮心灰意冷时，村干部给他送来了好消息：县里要来镇上开展实用技术培训，你赶紧去报养猪培训班！在连续三期的培训课上，张英亮不仅学会了不少养猪知识，更是与镇畜牧站站长邓应朝结下了帮扶对子。这一次，他将养能繁母猪作为创业方向。
有了技术作保障，张英亮的信心足了。2014年，他又买回了三头母猪，家里的5头母猪当年顺利产下100头猪崽，卖了3万多元。尝到甜头后，张英亮赶紧新建了一个简易的养猪场，将能繁母猪规模扩大到25头。
不过，养殖规模扩大了，问题接二连三地来了。这样，邓应朝便成张英亮家的常客。有一次，一头母猪出现难产，张英亮急得直跺脚，连忙打电话向邓应朝求助。赶到现场后，邓应朝立即现场教授张英亮如何为母猪接生，并亲自示范如何让卡在产道的猪崽顺产出来。
吃一堑长一智。就这样，张英亮在一次次的学习中，慢慢掌握了养殖技术。2015年，他的25头母猪生了500头猪崽，卖了20万元，获纯收入8万元，终于摘掉了“贫困户”的帽子。
“去年下半年，我将能繁母猪扩大到了50头，又面临一些新的技术问题。因此，学无止境啊！”回顾自己的创业时，张英亮感慨地说，“往后，政府举行的培训班，我年年都都参加。”下一步，他还有个更大的计划：“党的十九大提出了实施乡村振兴战略，我们农民也将迎来更好的机会。我的五年目标是，建一个标准化的养猪场，将能繁母猪的规模扩大到500头！”
像张英亮这样，通过实用技术培训走上脱贫道路的，秀山的贫困户不在少数。据该县扶贫办扶贫培训中心主任刘亚丁介绍，围绕金银花、油茶、生猪、山羊等十多个特色产业，该县采取专家授课、现场培训、技术承包、“农家课堂”等方式，按农时分模块实施农村实用技术培训，使广大农民都能实实在在地学到种养技术。去年，该县又对85个重点贫困村进行了农民实用技术现场培训，培训人数达4000余人。
“扶贫必须扶智，要让老百姓懂得‘既要苦干，更要巧干’的道理。而贫困户掌握了农村实用技术，才能在发展产业的道路上尽快精准脱贫。”市扶贫办相关负责人告诉重庆日报记者，近年来，根据重庆市产业发展规划，结合农村发展和农民知识结构实际，重庆市共完成农村实用技术培训8.5万人，为贫困农村产业发展和贫困群众增收致富提供了技术支撑。
