托管变成“脱管” 五大问题被曝光

寒假来临，孩子托管问题再受关注。去年3位 吉林 省政协委员就“托管”问题展开了讨论，并提出了一些建议，今年这些建议到底落实得咋样？未来，存在诸多问题的托管班又该何去何从？

随着儿子寒假到来，可愁坏了李女士，“自己得照常上班，孩子放哪儿呢？”同事小陈笑着说：“这还不好办，托管班到处都是……”

发掘现象>>

孩子假期没人看，托管班成了好去处

寒假对于学生来说是幸福的时候，但对于家长而言，却是最挠头的时候。

自从上二年级的儿子放了寒假，李女士就多了一块“心病”。李女士说，她和爱人都在事业单位工作，每天下午5点左右才下班，没有时间陪孩子。双方父母年纪都大了，根本无法辅导孩子完成作业，而且冬天下雪路滑，也不方便陪孩子出去玩。没办法，最后在同事的建议下，把孩子送到了托管班。

据李女士介绍，她单位的很多同事都选择寒假期间把孩子放到托管班，这样不仅不用担心孩子自己在家不安全、吃不上饭，托管班的老师还会督促和帮助孩子完成假期作业。

事实上，当下托管班确实已经成为孩子放假的“好去处”，昨日，记者在58同城等网站上一搜索，很多培训机构的服务项目里都有托管班这项业务。而且，很多培训机构的网页上，也把托管班服务变成了寒假期间的主打项目。不仅如此，市场上还出现了很多以“家庭作坊”形式出现的托管班。

抽样调查>> 

受访家庭中，一半孩子假期在托管班过

记者了解到，托管班之所以如此受青睐，是由于教育主管部门对补课、加课、延迟下课等现象明令禁止，学校基本都按时按点放学。目前， 长春 小学生的放学时间一般在下午3:30左右，低年级的会更早。而很多单位都在下午4:30左右下班，有的下班时间更晚，在这样的情况下，家长很难按时接孩子。为此，孩子被送到托管班很常见，而不仅仅存在于寒假期间。

记者随机做了一项调查，对20个家庭上小学的孩子寒假的去处进行调查，其中，受访的孩子中，有一半在托管班度过。

孩子寒假期间是有了“归宿”，但是，随着托管市场的逐渐壮大，鱼龙混杂，也出现了诸多问题……

聚焦问题>>

问题一：价格参差不齐，说涨就涨

记者采访了解到，当下市场上托管班的经营范围大都是：接送孩子、托管期间负责看管并帮助孩子检查作业、提供餐食、进行特色课的辅导教学。虽然经营范围相差无几，但是价格却参差不齐。

“我们这里是按天收费的，一天50元，有班车送，包括中餐。”长春市内一托管班负责人王先生告诉记者，家长早上把孩子送到托管班后，孩子会在此完成当天的寒假作业，完成后由老师帮助孩子检查，如果有错误，会帮其更改与讲解。托管班会负责孩子中餐，午休后孩子可以在完成作业的情况下到游戏室跟小朋友一起游戏，直到家长晚上来接。当然，托管班也可以负责在规定时间内把孩子送到家。

采访中记者发现，当下寒假期间的托管班也有很多是按月收费的，价格在1000元-2000元不等。

儿子上小学二年级的陈先生告诉记者，“寒假班要比平时贵一些，平时25元/天，如果加一餐，需额外加7元钱，寒假期间一天的费用要50元，虽然孩子在托管班呆的时间长一些，但是相比去年寒假期间40元/天的价格，今年托管班的价格还是涨了10元。”

对于其价格的上涨，陈先生说，很多家长在询问时，托管班的答复都是成本上涨所致。“孩子放托管班是图个安心，只要不涨太多，家长都不会太计较。”

问题二：托管班变味，精品班成“补习班”

由于近些年提倡教育减负，培训市场的生意也没有那么好做了，而托管班的出现，再次让商家们看到了商机，很多商家更是打着托管班的幌子，赚着课外补习的钱。

采访中记者发现，不少培训学校的托管班服务里，都打出了大众托管班和精品托管班的字样。

“精品班孩子在托管期间，老师不仅仅帮助孩子完成与修改作业，还能教授孩子学到更多的东西，比如我们的精品托管班就有一些礼仪、朗诵、棋类等特色课程。”长春市内一托管班负责人付先生告诉记者，因为寒假期间很多孩子要在托管班待上一天，那么，除了作业时间和游戏时间，还会有很多空闲时间，托管班为了丰富孩子的托管时间，推出了这些特色课程。当然，这些课程的费用不包含在托管班费用里，需要另外支付。

随后，记者又走访了几家培训机构，其开设的托管班里也都有这种特色课程安排，只要家长愿意、孩子想学，都有老师教授。一培训机构表示，其设置的精品托管班有特色英语培训，“一对一”的课程一节60分的课程要430元，如果是和托管班里其他的孩子一起上，15人一个班，一节课90元。

问题三：家中开班，没有执照全靠口碑 

近两年，托管班如雨后春笋般崛起，除了一些大的培训机构开设的相对正规的托管班外，记者发现，很多小区内的托管班都是没有营业执照的“家庭作坊”，托管班的开办者，好点儿的是一些退休教师或者有幼师资质的年轻人，但很多都是没有任何教学经验的小区居民，托管形式以看护为主，场地是居民家中。

记者以给孩子找托管班为名，在南关区一小学附近的一栋老旧民宅一楼的托管班里看到，20多平方米的房间摆放着15套桌椅，由于空间小，冬天不方便通风换气，房间里混杂着鸡蛋、饮料、香肠等各种味道。即便如此，托管班的负责人王女士仍笑着介绍说，“我开托管班都六年多了，能开这么长时间，靠的就是家长口口相传，这不，这两天还有两个孩子要送来呢。”

在该托管班内记者看到，负责看管孩子的所谓“老师”，除了一个年轻的学生样子的女孩外，还有一个40多岁的中年女性。

对此，王女士告诉记者，托管班的老师都是高薪聘请来的，是刚毕业的大学生和有经验的托管老师。

问题四：托管班老师“身份”难界定

走访中记者发现，很多托管班都打出“名师”的字样，不过，到底是不是“名师”，却难以鉴定。

“我们开班已经三年了，虽然费用比周边的几家要高，但是我们师资力量比较专业。”不少托管班在接待家长时都这么介绍，不过记者发现，到底老师有没有相应的资质，很少有家长去追究。

“现在有很多托管班说自己的老师是正在某学校任职的在职教师，这样听着靠谱、专业些。”有业内人士透露，有的托管班确实是退休教师或在职教师办的，但多数托管班的老师都是没有教学经验的小区居民办的，但也给孩子们辅导功课。

事实也是如此，昨日，记者在58同城等招聘网站看到，不少托管班都在招聘老师。

记者随机拨打了一些招聘电话，有托管班表示，只需要有高中学历，以前做过类似的工作最好，如果没有，也无所谓。

更有托管班坦言，只要能帮小孩子检查作业，看着小孩儿别出什么事就行，学历、经验都不重要。

问题五：孩子吃坏肚子时有发生

采访中记者还发现，很多“家庭作坊”式的托管班，老师、厨师、清洁工等都是一人承担，而且卫生环境差强人意。

“为了节省成本，再说也不可能单独聘个厨师。”一托管班负责人王女士称，孩子们吃的饭和自己吃的是一样的，都由自己亲自下厨做，所以，不用担心卫生问题。

不过，上述的陈先生则坦言，自己孩子的晚餐由托管班负责，但有好几次都吃坏了肚子，第二天问其他家长，也都说孩子也有坏肚子的时候。

对此，王女士坦言，托管班发生过孩子吃坏肚子的情况，但并不是群体性的，而是个别孩子身上发生的，由于每个孩子的体质不同，对于食物的消化和吸收存在差异，偶尔吃坏肚子在所难免。很多家长也说过，孩子在家吃饭吃坏肚子也是有的。

她还表示，托管班都不希望托管期间孩子出现什么问题，毕竟出现问题的话，托管班也有一定的责任，所以，相信没有人会故意这么做，也会尽量在孩子饮食卫生上注意。

社会声音>>

家长吐槽：

卫生、饮食、安全，家长各种不放心 

上小学五年级的小宇这两天没上托管班，得了重感冒，小宇的妈妈吴女士说：“一周前托管班里还有20个孩子，现在就剩15个了，都感冒回家了。十二三平米的地方装20个孩子，也不注意通风消毒，一个孩子感冒传染一帮，但也真是没招。” 

“我姑娘上的托管班是一个60岁退休的大娘在自己家开的，为了省钱，都是她自己给孩子们做饭，哪个家长还能问人家是不是有‘健康证’啊？”家长孟慧无奈地说，有两次孩子在托管班吃完饭，回家就闹肚子，虽然也很理解，毕竟有时候孩子在家吃不对也会拉肚子，但还是觉得心里不得劲。

不仅如此，有些妈妈论坛里，有家长留言称：“托管班的老师竟然忘记到学校接孩子，以至于孩子自己回的家，真是太危险了！” 

律师说法：

托管班管理不能单靠自律

收条具有法律效力

长春市东盛法律服务所关文萍主任接受记者采访时表示，托管班虽然属于新兴行业，但从其经营范围看，可以把其归为教育、培训一类，而由于其在托管期间产生孩子吃饭、出行、看护、收费等问题，所以，托管班和教育、卫生、物价、工商多个部门的管理职能应该都有交叉关系。

目前国家没有出台明确的法律法规对托管班进行约束，但是从民法角度看，无论是正规培训机构开设的托管班，还是小区个人开设的“家庭作坊式”的托管班，在托管和被托管双方达成看护协议时，托管班在托管期间就有了一定的监护权，应该保障孩子人身安全，如果孩子在托管期间出现意外，托管班要负一定的民事法律责任。

他表示，家长在把孩子送到托管班进行托管时，大都会签订书面协议，很多时候也可能就是一个简单的交款收条，但是，如果孩子在托管期间发生了类似吃饭中毒、接送途中发生意外伤害等问题，家长手中的收条是具有法律效力的。但家长在签订收条时一定要注明看护日期，这样责任才能明晰，出现问题才能获得民事赔偿。

他还呼吁，相关部门应该对市面上非正常运营的“作坊”托管班进行查处，托管班规范管理不能单靠自律。

建议反馈>>

假期公益课堂  填补看管缺失

事实上，托管班在管理、运营中出现的问题，一直受到广泛关注，在去年的我省两会上，3位吉林省政协委员就“托管”问题展开了讨论，并提出了一些很切实际的建议，而这些建议有的已经得到落实。

建议1：一年之前，吉林省两会上，东北师范大学教授谷峪提出：有条件的社区可以承担起托管职责，并与当地的少年宫这类活动场所联合起来，把社区的机构给少年宫利用，这样来切实保证孩子能在放学后快乐地、安全地生活。

一年之后：

社区开设了假期公益课堂

记者获悉，今年长春市一些社区就开办了假期公益课堂。长春市宽城区街道办王主任表示，今年新发街道寒假开办了假期公益课堂，贵阳社区的公益课堂也已经开班，陆续还会有社区开班。

据悉，公益课堂内容很丰富，不但可以辅导孩子们完成寒假作业，还让孩子们在这个课堂里发挥自己的长处。孩子们可以互相辅导，高年级的给低年级的孩子当“老师”，不光可以互相学习文化知识，还可以互相学习音乐、美术等。除文化学习外，体育锻炼也是不可少的，社区里还有专门的人教孩子们跳广场舞、做广播体操，保证一整天，孩子们都会很快乐、很丰富。

在饮食上，王主任表示，会免费提供煮好的柠檬水给孩子，如果在公益课堂就餐，只需要缴纳几元钱的餐费即可，都由专门人员烹制。 

现在，寒假公益课堂已经开始报名了，如果家长正愁假期孩子无人看管，不妨让孩子们到社区里来，结识新朋友。报名电话：89990720。 

此外，长春市南关区曙光街道师大东电社区也开设了这样的公益课堂，报名电话：18604423867。

建议2：同样是在一年之前的全省两会上，吉林省教育学院党委书记秦磊接受媒体采访时介绍说：他特别关注托管班的问题，并在会议上提出，政府应该监管托管班，教育、工商、消防、卫生、食品药监等部门应该形成合力，联合监管。

一年之后：

到底归哪儿管，还是没有答案

托管班的良莠不齐、价格悬殊、饮食安全、师资难界定等问题，让人提出质疑，那么，托管班到底由谁来管呢？昨日记者就此采访了省内相关部门，但仍然没有答案……

部门声音

建议反馈

省工商局相关人士：目前，没有法律明确规定托管班需要在工商部门进行注册登记，而且因为很多家庭形式的托管班都是个人和个人达成的看护协议，根本不会办理营业执照。最重要的是，托管班涉及吃、住、用、行等多个方面，是个综合性的行业，所以很难界定由哪个部门进行管理。

长春市教育局有关人士：托管不是培训，在其师资、场地等方面没有明确的要求限制。由于这些托管班本身的不稳定性，所以很难掌握其情况。而且，由于教育局不是执法部门，所以难以做到市场监管。

长春市物价局相关人士：如果是学校开办托管班，收费是由他们来管理的，收费较低。如果是社会的托管班，那么价格则由他们自定。因为现在价格改革的方向是，如果存在充分市场竞争条件，能放开的就放开。只要不是垄断行业，消费者就可以自由选择，就像在超市买菜，如果嫌贵，可以货比三家之后再选择合适的购买。

持续关注>>

省政协委员将再就“托管”交提案

去年全省两会上，委员们有关“托管班”管理的一些切实建议有的落实、有的落空，更有一部分仍在持续关注中……

那么，今年这一问题是否还会成为两会上的焦点之一呢？

23日，记者联系到吉林省社科院社会学所所长付诚，其坦言，“去年只是接受媒体相关采访时，就托管班出现的一些问题给出了一些建议，不过，提出的建议在过去一年里并没有得到反馈。而在当下社会需要托管来对孩子放学‘时间过渡’的现实情况下，我想学校应考虑制定‘弹性’放学时间等制度，托管市场如何能被更好地规范、使用才是最重要的，毕竟这一市场的兴起，不仅解决了孩子托管的燃眉之急，更解决了一定的社会就业，鼓励了私营创业。”

谈及今年是否会提出相关的提案，付诚表示，将会对托管班现存在的问题和情况，进行补充调研，也将会准备相关专题提案。

见招支招>>

孩子没人看，大家都是咋办的？

长春：全职妈妈建“托管联盟”

日前，有媒体采访了长春几位孩子在同一学校班级的妈妈，她们就孩子假期托管问题达成共识，组团带孩子，会根据自己的时间弹性安排带孩子的时间，也会根据各自的特长对孩子进行相应的培训。不过，虽然这种“组团”带孩子好处不少，但家庭互助式托管还是有一些门槛，要各方面条件都相当才能顺利实现。

各地：政府开办专业托管机构

●2010年3月初，福州市政府纠风办、教育局、工商局等八部门联合下发通知，明确将校外托管纳入家政管理，要求在工商局申请注册。

●台湾的“安亲中心”是专业托管机构，归属教育部门管理。机构配备有专门的校车，每天到学校门口接孩子放学。“安亲中心”内，教室、食堂、操场、琴房、活动室、生活老师、教学老师等全部配备。（记者  赵爽/报道  盛雪松/摄）

记者侧记：在当下托管班成为多数孩子放学后的“另一个家”后，相比其自身因控制成本等衍生出的诸多问题，行业监管上存在的漏洞更让加不可小觑，如果让问题继续，不仅将来孩子们不知道何去何从，作为一个新兴行业，托管班的何去何从也值得拷问……

城市晚报