化“先手棋”为“竞争力”长春市着力打造国家级人力资源服务产业园

　　党的十九大报告指出，要“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。中国长春人力资源服务产业园作为东北地区首家、全国第九家国家级人力资源服务产业园于2017年11月份正式投入运营，长春市注重发挥先发优势，化“先手棋”为“竞争力”，大力扶持人力资源新业态。产业园座落于长春市净月高新技术产业开发区商务EBD中心和产业核心区，建筑面积4.88万平方米，拥有得天独厚的区位优势和高端汇集的人才基础，交通发达便利，生态环境优美，是全市高科技产业和人才重点聚集区，周边高新企业及科研机构70余个、高校15所。产业园以“人才集聚高地，产业升级引擎”为核心理念，以“立足长春、服务全省、辐射东北、连接东北亚”为战略定位，主动融入“长吉图”“哈长城市群”和“一带一路”发展战略，着力打造具有长春特色的多元化、多层次、专业化人力资源服务产业链，力争成为东北一流、国内领先、与国际接轨的国家级人力资源服务产业园。

　　一、服务配置集约化

　　通过整合全市人力资源社会保障行政和公共服务资源，引进和聚集发展人力资源服务产业，重点打造集行政服务中心、公共就业和人才配置区域中心、人力资源服务业聚集发展中心等“三大中心”为一体的人力资源服务保障综合体。其中，3万平方米建设公共就业综合市场服务区；1.9万平方米人力资源服务企业聚集区。园区目前已有英国安拓国际、北京科税国际、吉林红海等27家国内外知名人力资源服务企业入驻，开通人力资源招聘、高级人才寻访、创业孵化等12种服务业态。万晟佳音、长发海昂、长发私幕、中油能源等多家知名企业也已达成入驻意向。今年，长春市还将深入长三角、珠三角、京津冀等地区及成都、重庆、西安等丝路带开展招商活动，力争年内引进3至5家国际级企业和5至8家国内知名企业入驻产业园，全面提高产业园企业质量和市场竞争力。产业园综合提供四大类综合服务：公共服务方面，整合人社系统公共服务资源，将长春市人才服务中心、就业服务局、医疗保险局、人事教育考试中心、人事统计信息中心等机构一次性迁入园区，同时，引进医保、工商、税务、公安、社保等行政审批业务，搭建集约化公共服务平台，为群众就业创业提供“一体式”服务。下步，还规划设立人事业务、保险保障、人员落户调动、出国出访等业务窗口，打造全省最大人力资源综合服务平台。金融服务方面，引进吉林银行入驻，为人力资源服务企业提供融资平台、资金解决方案和金融网点服务。信息服务方面，建设集验证、筛选、匹配、增值服务等功能的大数据中心，为全市所有用人单位及求职者搭建信息网络服务平台。配套服务方面，通过社区化生活便民平台，为入驻企业提供会议、餐饮、社交互动等综合配套服务。

　　二、政策扶持系统化

　　长春市对产业园发展给予高度重视和大力支持，专门制定出台了一系列相关扶持政策，特别是在产业园运营前夕制定出台了“人才新政20条”，针对人力资源服务企业发展制定了专项奖励扶持政策。产业园已在房租补贴、装修补贴、引才奖励、创新扶持奖励等方面建立优惠政策，对世界知名企业给予“一企一策”的专门支持，为人力资源服务产业园区发展提供优良的政策环境。目前，产业园的主要政策包括十个方面：房租补贴政策。给予产业园运营公司1 000万元的首年租金补贴；按照45元/月/平方米的标准，连续三年给予入驻企业房租补贴。装修补贴政策。按照200元/平方米的标准，为购买房屋产权、租用房屋的企业提供房屋装修补贴或一次性装修改造补贴。引才奖励政策。分别给予引进名校高校毕业生、高级管理和科技人才、地方级领军人才、国家级领军人才、优秀创业团队的企业最高1 000元、5万元、10万元、20万元、25万元/人（个）的引才奖励。企业支持政策。享受连续三年按其对所在区经济年度综合贡献的50%给予企业资金支持。产业园运营补贴政策。实施市场化运作，按照300万元/年的标准，连续三年给予产业园运营企业运营补贴。创新扶持奖励政策。为发展“互联网+”和“专、精、深”等人力资源新兴业务的企业给予10万元至20万元的资金奖励。支持人力资源服务项目政策。给予入驻企业开展人力资源服务项目不高于总投资20%、单项不超过100万元的服务补贴。金融扶持鼓励政策。为贷款规模超过500万元的企业提供最长两年的贴息补助。特惠财政支持政策。给予总部、区域总部入驻产业园的世界500强、中国100强企业“一企一策”的专项政策支持。其他优惠政策。为企业高级管理人员和高级专业技术人员提供相应政策待遇。

　　三、平台引领专业化

　　全面营造更加良好的政策环境、服务环境和营商环境，确保让入驻企业享受到全方位的服务、全领域的支持和全过程的扶持。通过打造人力资源集聚平台，引领人力资源服务业实现专业化发展，充分发挥新旧动能转换背景下推动人力资源价值提升的作用,促进人力资源供给与我市经济社会发展相协调,全力助推东北老工业基地振兴以及产业转型升级,为创新驱动、就业优先、人才强市等战略的实施提供更好支撑。发挥市场主导作用。突出市场在人力资源配置中的决定性作用，创造市场机制发挥作用的良好环境，引导人力资源服务市场需求，鼓励和支持各类人力资源服务机构蓬勃发展，不断提高服务能力、服务质量和服务效率。今年以来，组织各类招聘会8场，760余家用人单位进场纳才，提供就业岗位3 158个，吸引了2 000余名求职者进场洽谈交流，意向成交数700余人。广泛集聚各类人才。加强人力资源培养，打造技能型、现代化和复合型人力资源队伍。落实人才引进和激励机制，为各类紧缺人才、高端人才提供良好的发展平台，为人才引进和创业扶持提供优质服务和良好的人才政策。2017年11月，以召开第六届中国长春创博会为契机，组织56名院士专家开展长春行系列活动，与长春本地数十家企业深度合作洽谈，21个新兴战略项目成功对接；云集学界商界大咖举办中国长春人才发展论坛，打造“产、学、研”结合盛宴；开设44个展位集中组织高技能人才技能展示，1.6万余人入场观看；专设高层次人才招聘展区，提供中高级以上招聘岗位1 270余个，入场求职1 500人次，达成就业意向400余人；此外，还有6万名高校毕业生入场求职，达成就业意向万余人。加速实现产业融合。人力资源服务业既与人才发展相连，又与产业发展相关，人力资源服务业是服务业升级的基础，更是产业升级的引擎。产业园将不断提高人力资源服务业跨区流动和外溢功能的有效发挥，高效配置产业要素，建立人力资源服务产业与其他产业互动机制，推动产业渗透和产业交叉，打造人力资源服务产业集群与其他产业集群的互动模式，提供核心动力、高附加值支持。

　　今后，产业园将坚持“市场主导、创新驱动、规范发展”的总体思路，促进人力资源服务产业增数量、扩规模、提质量，将园区建设成为人才集聚、产业引领、品牌建设、产业融合、辐射周边等功能于一体的人力资源服务载体，成为市场拓展与内涵增长同步、市场细分和公共服务完善、信息化和国际化步伐加快的东北地区人力资源服务标杆园区，实现服务体系向周边辐射，打造东北地区最大的人力资源服务枢纽。（长春市人社局）