打造吉林省对外开放新引擎
牢记使命 争当开放发展的“排头兵”
自2014年3月长春兴隆综合保税区正式投入运营以来，这个蕴藏着制度创新、企业发展和产业升级澎湃动力的园区，如今已成长为长春乃至整个吉林省对外开放和经济发展的重要增长极。
2月7日，省委常委、市委书记王君正在经开区调研时，寄语经开区：加快创新发展，努力争当“六个排头兵”。其中就包括在加快开放发展上当好“排头兵”。把自身发展放在国内外经济发展大格局中思考、比较和推动，主动融入世界经济一体化进程，培育更多外向型企业，吸引更多国际大企业。
曾经，不沿边、不靠海是长春这座内陆城市发展对外贸易的“软肋”。自从兴隆综保区封关运营以来，就好比把“港口”搬到了家门口，打开了长春无缝对接世界的大门。
开放，是融入全球经济的必然选择；创新，是驱动产业发展的不竭动力。如何当好新常态下开放创新的先行者，兴隆综保区肩负着国家的厚望，吸引着世界的目光。
肩负新使命，争当开放发展“排头兵”。
时光匆匆，2017年即将迎来最后一个月份。梳理今年发展的关键词，兴隆综保区勾勒出一条清晰的发展轨迹：从“先行”到“示范”，从“制造”到“智造”，从“流量”到“留量”。牢记立足打造内陆开放高地这一核心使命，按照在加快开放发展上当好“排头兵”的新要求，今年年初以来，兴隆综保区加快提升园区内核心开放平台功能，更好地发挥平台在引领创新发展、加快推进长吉一体化、构建外向型产业集群和开放型产业体系中的关键作用，借力“三个跨越”谱写创新发展、开放发展新篇章。
肩负新使命，争当开放发展“排头兵”
兴隆综保区自成立之初，就被定位为改革开放的“试验田”，被赋予了“先行先试”的重任。
从最初规划的4.89平方公里蹒跚起步，到将经开区北区与兴隆综保区放在一起布局谋划的“大综保区”战略实施；从与青岛前湾保税港区开展多层次、多领域、全方位合作，将联合建立“一带一路”自贸驿站，到复制推广上海、天津等自贸区经验，进一步创新开放发展的体制机制；从物流通道的不断完善，到口岸功能的日益丰富，火爆的跨境电商贸易、连接东北亚辐射全球的海陆空联运物流通道、不断扩大的“朋友圈”和影响力……兴隆综保区一直都是改革开放的“先行军”。
今年，兴隆综保区还围绕加快开放开展深度研究。一是与天津滨海研究院开展了《长春兴隆综合保税区打造对外开放制高点研究》课题调研，站在全省战略高度对综保区加快对外开放实现率先发展进行研究，进一步提出了打造全省对外开放制高点的发展思路、发展目标以及具体举措；二是形成了《关于支持长春兴隆综合保税区加快创新发展的若干政策》，拟申报五大方面、19条重点政策，涵盖完善开放功能，改革创新行政管理体制机制，下放行政管理权限，加大财税扶持力度，支持开展先行先试等关系综保区发展的重要内容。目前该政策文件正在征求相关部门意见。
这些举措，都为兴隆综保区的发展加足了马力。
日新月异的兴隆综保区迸发出勃勃生机，很难想象，几年前这里还是一片农田，而今，它已成为吉林省对外开放的重要窗口
敦煌网副总裁张永捷曾这样评价：兴隆综保区的发展让人耳目一新，“作为一个内陆城市，在跨境电商方面能取得这样的成果，很了不起。尤其是其发展脉络和布局思路清晰，让我们对其发展充满信心”。
大龙网投资发展部副总经理郑清杰也对综保区近年来的发展给予肯定：兴隆综保区的建立，对于长春打通东北物流通道，辐射东北亚区域提供了载体和平台，对东北老工业基地振兴有着重要的助推作用。
“小笨鸟”跨境电子商务平台的副总张超说，“从兴隆综保区的发展态势中，我看到了吉林省未来在跨境电商这方面的发展是不可限量的。”
集聚新动能，强化科技创新“主引擎”
制造业，是兴隆综保区主要发展的两大产业之一。
从“制造”到“智造”，虽是一字之差，背后却是一道创新“鸿沟”。要实现这一步跨越，必须配备强大的科技创新“主引擎”。
科技创新，企业是主力军。
因此，兴隆综保区在引进项目时，更加侧重抓好高端智能装备制造、生物基新材料、新能源汽车、大数据、跨境电商、高端物流等战略性新兴产业项目，瞄准世界500强或行业领军企业招大引强。
石墨烯，有着“新材料之王”的美誉，是目前发现的最薄、强度最大、导电导热性能最好的新型纳米材料。如果用1平方米的石墨烯做成吊床，其自身重量不足1毫克，却可以承受1千克的重量。围绕这一新材料，经开区联合吉林云亭石墨烯技术股份有限公司在兴隆综保区打造吉林省石墨烯产业园，重点发展石墨烯、石墨烯EPS、石墨烯新材料等与传统产业应用相结合的产业。该项目预计2018年5月投产，到“十三五”末期，将引入石墨烯项目50个，产值有望达到300亿元。
今年年初以来，兴隆综保区加快释放载体功能，进一步放大新兴产业育成基地作用。如在“大综保区”这一发展战略指引下，依托生物产业园区，发挥吉林省产粮大省的优势，推进聚乳酸等生物质产业发展，迅速扩大总量，延长产业链，调整产品结构，丰富产业业态；依托装备制造业园、新兴产业园，利用经开南区腾笼换鸟的有利契机，统筹国内外两个市场、两种资源，积极打造传统制造业转型升级、扩能改造；依托浙江万丰、韩国现代等行业领先企业，推动智能机器人制造产业发展。
科技创新，人才是源动力。兴隆综保区还围绕提升自主创新能力，大力发展“双创”产业，着力引进赛伯乐、大唐电信、顺丰丰卖网等项目。
放大新优势，打造口岸经济“升级版”
依托综保区的区位优势和政策优势，兴隆综保区正在着力打造具有吉林特色的汽车零配件及用品出口基地、特色资源产品出口基地、国内重要产品出口集散地、东北亚地区进口商品集散地、国际分拨中转中心，“流量经济”正成为综保区经济发展新优势。
何为“流量经济”？
据“360百科”解释：“流量经济”是指经济领域中各种依靠要素或生产物的流动而带来经济效益与发展的经济存在型态的总称。
口岸经济如何升级？
兴隆综保区的打法是：重点锁定高端装备制造、智能机器人、汽车电子、碳纤维复合材料、航天航空、特色农产品加工、冷链物流及跨境电商等8个领域，将“流量经济”打造成自发展新优势，使“流量”变“留量”，形成综保区新的经济增长点。
“互联网+”成为发展利器。跨境电商产业，是兴隆综保区重点发展的另一大产业，其发展势头强劲。如今，兴隆综保区通过运用“互联网+”等创新技术提升交易平台，打造“买全球、卖全球”的跨境贸易生态平台，已成为吉林省开展跨境电商业务的主要集中地，业务范围辐射俄罗斯、韩国、德国、日本、新西兰、澳大利亚等国家和地区。在使用海关正规监管系统的试点城市中，长春依托兴隆综保区以每周50万件的出口业务量，成为我国跨境电子商务重要的核心节点城市。预计到今年年底前将实现包机飞行88架次以上（往返176架次以上），出口货物2600万票以上，货值超过1亿美元，力争实现2亿美元以上。
在兴隆综保区进口肉类指定查验场的冷库里，装有来自德国等国家的进口肉类产品。作为我省首个进口肉类指定查验场占地面积1.6万平方米，冷库设计容量3000吨，拥有年7.8万吨综合进口能力，可满足我省未来五年肉类进口查验需求。查验场可进口包括猪、牛、羊、鹿和家禽等多个肉类品种，未来业务将辐射东北三省，成为东北内陆地区最主要的肉类进口口岸。
在兴隆综保区内的国际陆港里，百余辆长城哈弗H6汽车在场站上整齐排布成一个大方阵，等待着工人装箱。从今年4月起，这里已形成整车出口班列，为全省汽车行业开启了物流运输新通道，并为长春设立汽车整车进口口岸奠定了基础。
……
一个个闪光点，正汇聚成一个个发展的新动能。乘着十九大的东风，兴隆综保区正阔前行，迎来跨越发展新风口。
沿着1万公里长的西伯利亚铁路，穿过乌拉尔山脉、贝加尔湖区，载着产自东北亚地区的汽车零配件、轻工业产品，“长满欧”专列欢快地驶向欧洲。今年截至10月末，“长满欧”班列共承运货物25592标箱，货值9.28亿美元。据满洲里口岸统计数据测算，运量占经由满洲里出入境的东线中欧班列总承运量的30.26%。无论班列密度、辐射范围、境外可到达目的地、服务内容等均持续列东线中欧班列之首，居全国中欧班列领先地位。“长满欧”专列正成为亚欧大陆通商的新桥梁。
9月27日，长春经开区企业吉大赢创高性能聚合物（长春）有限公司的生产车间里十分繁忙，叉车在紧张忙碌地把一箱箱特种工程新材料产品进行装箱。这批装满40尺标准集装箱的新材料已在当月29日晚登上“长满欧”班列，发往德国杜伊斯堡。吉大赢创是由德国的赢创工业集团和吉林大学共同组建的高新技术中外合资企业，主要产品为特种工程新材料聚醚醚酮，在此领域现位居全球三甲。
据该公司相关负责人介绍，这是他们第一次通过“长满欧”运输产品，以往通过海运、空运两种方式运输，其中，以海运为主，主要从大连出口运抵德国，从发货到收货需要大约一个半月。如今通过“长满欧”的“门对门”服务，时间至少缩短10天至半个月。
2015年8月开始试运行的“长满欧”班列由长春始发，经满洲里铁路口岸出境，途经俄罗斯西伯利亚、白俄罗斯布列斯特、波兰华沙，终点到达德国施瓦茨海德。运行这一线路的长春国际陆港发展有限公司董事长王玥介绍说，线路全程约9800公里，单程运行时间为14天，比海运节省20多天。
目前，“长满欧”班列集货已经覆盖我国东北三省、环渤海地区、华北地区，以及日本、韩国等东北亚国家。越来越多国际货物以多式联运方式接驳“长满欧”班列完成国际通运、转运。沃尔沃、华为、高露洁、三星电子、F1赛车等世界知名企业成为“长满欧”线路的客户，货源地辐射国内17个省（区、市），途经“一带一路”沿线11个国家的100多个站点。
日前，在长春国际陆港的拼装箱区，长春经开区海关监管科的工作人员对即将发往俄罗斯的产品进行出口施封，随后又来到进口集装箱前进行验封。“这是从德国运来要发往沃尔沃大庆工厂的汽车零部件。”工作人员介绍说，他们每天都要来此进行施封、验封工作，“长满欧”的货运量越来越大。
在拼装箱区内，一个个集装箱整齐地排列着，产自东北地区的电子产品、纺织品整装等待发往欧洲。铁轨旁的集货区，则摆放着刚刚卸下的来自欧洲的集装箱装满汽车零部件、板材；来自河北的200辆长城哈弗H6汽车也整齐地停放在场地内，等待装箱，准备发往莫斯科。
“从去年开始，‘长满欧’业务量爆增。今年前三季度，‘长满欧’专列承运进出口货物多达25058标箱，承运货值近9亿美元。”王玥说，作为“一带一路”重要节点、国家级内陆口岸之一，依托长春兴隆综合保税区的区位优势，长春国际陆港目前已经具备了“公空铁海”多式联运的基础要件。“9月份，我们还与厦门港务集团缔结签约成为友好合作伙伴，共同推进长春与厦门多式联运的发展。”对于未来发展，王玥信心十足，长春国际陆港正围绕“国际陆港+智慧公路港+虚拟空港+综合保税区”的三港一区“区港联动”优势，全力打造“东北亚国际多式联运中心”。下一步，除定期向国外的客户进行全方位推介我省的资源优势之外，还将重点与俄罗斯、爱沙尼亚、西班牙、德国等国家和地区的经贸文化交流牵线搭桥。
此外，作为我省第二条中欧班列的“长珲欧”班列（长春—珲春—俄罗斯—欧洲），也有望于今年年底开始试运行。据兴隆综保区工作人员介绍，综保区正在积极推进“长珲欧”集疏运配套工作。目前，已完成与斯拉夫扬卡港的港航共建协议，我省成为该港的唯一合作方；立陶宛国家铁路、俄罗斯远东海运、韩国釜山港、日本新泻港等已成为重要合作伙伴；与珲春市就干线物流园区建设达成了意向；与俄罗斯海参崴港、韩国釜山港、宁波港、厦门港签署了共同开发协议，“长珲欧”也已从设计规划阶段进入组织实施阶段。
打造跨境电商产业发展新高地
近年来，以俄日韩为代表的东北亚地区，由于地理位置相近，产品互补性强，成为我国跨境电商业务增长最为迅速的区域之一，为此，在东北地区势必将形成一个面向东北亚区域的跨境电子商务产业集聚区。由于长春经开区动手早、行动快，兴隆综保区已经形成先发优势，跨境电子商务产业已快速起步。
目前，兴隆综保区的跨境电商进出口业务全面推开。据统计，1~10月份，兴隆综保区航班飞行45架次（往返90架次），出口货物1500万票，货值5200万美元。预计到今年年底前将实现包机飞行88架次以上（往返176架次以上），出口货物2600万票以上，货值超过1亿美元，力争实现2亿美元以上。据了解，兴隆综保区跨境电商出口业务已经形成每周两至三班货运包机的固定运力，阿里巴巴、顺丰、申通、冬晨等国内外知名电商及物流企业在综保区开展业务，具备日处理50万至80万件包裹能力，已经成为东北地区跨境电商出口中心。在海关正规监管系统试点城市中，长春跨境电商出口业务量位居前列。
“对德跨境电商货运包机航线即将开通，直购进口业务完成测试也即将全面开展。”据兴隆综保区相关负责人介绍，今年，兴隆综保区还开展了首单跨境电商保税备货业务，“这开创了东北地区跨境电商业务先河，标志着综保区在跨境电商产业发展、打造跨境电商东北亚区域中心节点上迈出了重要一步”。
跨境电商“保税备货”进口模式是指跨境电商企业通过集中采购，统一将货物从海外发至国内保税仓库备货，消费者网上下单时由物流公司直接将货物从保税仓库配送至客户手中的跨境电商业务模式。由于货物提前备货至国内，大大缩短了消费者购物时间，提升了购物体验，并且能够满足电商大批量采购的需求，因此受到国内大型电商企业的欢迎。此前，“保税备货”进口模式只能在全国15个试点城市开展，2016年12月，海关总署发布第75号公告，放开了限制，各地才纷纷启动保税进口业务。今年，兴隆综保区积极开展相关业务流程设计、系统部署并积极和企业进行对接，在较快的时间内完成了业务的筹备工作。目前，除歌珊科技公司外，顺丰集团、阿里巴巴集团、智控国际、中外运物流、益思乐国际、飞虎物流等多家企业均有意向借助综保区跨境电商服务平台和特殊政策开展保税进口。
对于长春这样的内陆城市而言，兴隆综保区已不仅仅是扩大对外开放的平台，更成为城市深度对接电子商务产业、谋划创新发展的新支点。跨境贸易电子商务的突破，为长春的发展开辟了新路径、找到了新方向。“通过发展跨境电商，可以带动物流、仓储、金融服务、信息技术等相关产业发展，同时也可带动和提升加工制造业发展，促进吉林特色产品出口，促进物流、人流、资金流、信息流在长春集聚，打造年产值千亿元的新兴支柱产业。”该负责人如是说。
如今，在综保区，一个个助推跨境电商产业发展的大项目、好项目正在如火如荼地进行着。
国际快件监管中心审批进展顺利。这是目前吉林省围绕跨境电商、围绕快件打造的最大的单体的快件场所。目前，国际快件监管中心监管场地、设施设备、信息系统初步建设完成，监管场地已通过长春海关联合验收，正在向海关总署申请备案。到2019年该中心稳定运营后，综保区快件业务总量预计将达到年600万票。进驻快件中心的物流企业都将于未来3至5年内在综保区落位相关配套产业，配合综保区共同打造电商全产业链的生态圈，形成创业孵化、物流仓储、国际贸易、金融服务和与之关联的相关服务业等多种电商产业集聚。
顺丰电商产业园建设进展顺利，目前一期建设，基础和地面主体建筑基本完成，计划11月份完成主体结构建设后进行室内装修。
进口商品展示交易中心即将投入使用。建设施工已经完成，预计年底前可投入使用，将成为集进口商品线上线下交易、展览、展示、体验等功能于一体的商品展示交易平台。
跨境电商通关服务平台已搭建完成，并重点完成了跨境电商进口全国统一版系统部署工作，平台承载和处理能力大幅上升，处于全国领先水平。
积极对接吉林省“单一窗口”建设，谋划构建服务全省的跨境电商综合服务平台。
与顺丰集团深入合作，推动顺丰集团与我省在东北亚博览会期间签署战略合作协议，就跨境电商、物流、金融等方面达成全面合作，围绕生鲜、冷链、特色农产品加工等项目正积极谋划在综保区布局，“丰卖网”平台、结算中心、培训中心即将落地。
此外，兴隆综保区还积极推进中韩国际合作示范区建设。一是积极对接和谋划建设长春兴隆跨境电商产业园，开发跨境电子商务B2C公共服务平台等内容，初拟了《电商产业园项目建设方案》；二是与中韩产业园有限公司共同赴韩开展“东北亚国际贸易集散地的招商推介会”，与韩国主要机构及协会建立了密切的合作关系，并于4月赴韩开展“共同推动中韩国际合作示范区主题说明会”，进一步吸引了韩国现代等优质项目落地；三是完成了韩国商品保税备货进口入区/出区测试，从韩国仁川机场空运进口韩国化妆品30个品种，共计5406件商品，为下一步大宗韩国商品进口做好了准备。
高端企业加速落户
在第十一届东北亚博览会投资合作说明会暨项目签约仪式上，国内家居连锁大鳄——“居然之家”与长春经开区签订了投资协议，计划今年在兴隆综保区配套区购置土地，开工建设“居然之家长春智慧物流基地”项目。
“这个项目将成为东北地区乃至全国范围内的工业4.0示范项目，预计两年内可以投入运营，运营5年后产值可突破100亿元，解决就业2000至3000人。”北京居然之家投资控股集团有限公司总裁助理、北京居然之家智慧物联科技有限公司总经理田峻说。
据介绍，该项目着眼于工业4.0与物联网科技的有机结合，将建设成为全球自动化、智能化程度最高的智慧物流园，服务于“居然之家”发展大战略。项目总投资17亿元，将主要建设云计算大数据处理中心、订单处理中心、配送中心、安装服务中心、产业工人培训中心、线上线下一体化结算平台（包括全国APP结算平台）、供应链管理中心（含供应链金融）等七大功能区。预计2019年投产后，可实现年收入7亿元、税收约1亿元，目前正在进行土地摘牌前的准备工作。
“在经开发展，我们底气足！”谈起为何将项目落户经开区，田峻表示，他们非常看好兴隆综保区的未来发展前景，而且这里的投资环境、政策优势等非常有利于项目落地。
如今，兴隆综保区不仅是我省对外开放的“桥头堡”，也是招商引资、项目建设的热土。
今年，兴隆综保区围绕七个百亿级新兴产业，通过平台招商、园区招商、产业链招商、以商招商等方式，以全球视野构建开放发展新优势，用更大的格局、更高的层次、更宽的视野来谋划招商和项目建设。
投资15亿元、年产值30亿元的吴太医药产业园正在这里加紧建设。建成后，吴太智能生产基地、研发中心、总部都将迁入我市，有助于推动我市生物医药产业发展。
投资16亿元、集吃喝玩乐购为一体的长春际华园项目，早在今年3月初就已复工，计划2018年年初营业。
投资20亿元、未来产值有望达到100亿元的万丰机器人已经签约。
投资10亿元的普洛斯项目已经进场；投资10亿元的顺丰电商产业园年底一期完工。
长春生物（材料）制造产业创新基地生产研发设施已交付使用，企业全面投产，1~10月份基地内企业聚乳酸产品累计销售收入6800余万元，销量2800余吨，成为全省聚乳酸产业的示范和支撑。
此外，处于产业前沿的云亭石墨烯产业园正在进行前期工作，基础设施工程计划2018年开工建设；合心集团中德智能装备众创产业园项目已部分投产运营；吉林省春风仓卖部落电子商务有限公司投资的亚欧非服装电商集成服务项目已签署正式协议，近期进行土地招拍挂。
这些项目将对长春产业发展释放出难以估量的正能量，将全面提升综保区的辐射带动作用、产业集聚作用和先导示范作用，形成新兴产业在长的集聚效应、规模效应和带动效应。
口岸功能通道建设不断完善
作为吉林省唯一的综合保税区，兴隆综保区开放功能日益丰富。截至目前，进口肉类指定查验场、一类铁路口岸已实现运营。与此同时，兴隆综保区还不断丰富和完善综保区对外开放功能，拓展外贸业务，并以查验场为依托，进一步申请开展进口水果、进口木材、进口药品、进口水产、进口整车等业务，打造全新的内陆开放口岸，进一步推动我省开放水平，更好地融入国家“一带一路”战略。
日前，兴隆综保区进口冰鲜水产品口岸通过国家质检总局专家组现场考核验收，成为继珲春口岸、圈河口岸和图们公路口岸之后我省第4个，也是我省内地唯一的进口冰鲜水产品口岸。这意味着境外的优质冰鲜水产品未来可直接运至兴隆综保区，市民有望享用更新鲜、更优惠的进口冰鲜水产品。
“目前，水果进口口岸审批正在结合国家相关要求组织推进。进口冰鲜水产品口岸正式运营后，可将来自俄罗斯、新西兰、澳大利亚等国家和地区的多种鱼、虾、蟹、贝等冰鲜水产品，通过空、铁冷链运输直达长春，3个工作日内即可完成检测，5个工作日内即可完成出证工作。”兴隆综保区相关负责人介绍说，该口岸结合兴隆综保区内外优势，还可开展冰鲜水产品仓储、加工、配送等业务。冻品业务结合功能平台稳步推进。整车进口口岸已列入国家审批队列，有望于年底或明年初获批。木材检疫处理区功能申报正在结合国检试验区政策组织推进。
长春兴隆国际陆港、多式联运海关监管中心建设稳步推进。在去年12月13日获批国家一类临时开放铁路口岸的基础上，兴隆综保区进一步加强和完善国际陆港口岸基础和监管设施建设，不断提升口岸通关和物流效率，于6月1日顺利获批铁路口岸临时开放延期一年，成为综保区实施“区港联动”的重要载体。多式联运海关监管中心一期已经建成并投入使用；二期工程正在施工，预计今年年底前完成主体工程；三期工程计划明年开工，2018年投入使用。
申请多式联运的海关监管中心能够把现有的海、陆、空、铁四位一体的对外通道功能叠加起来，“这样就实现了多层次、立体化的对外通道功能，可以在综保区进行转关、转检，报关、报检，以及中途的监管，都能在这一个口岸实现叠加。”兴隆综保区相关负责人表示，货物可以在兴隆综保区存放，在铁路口岸可以实现运送，同时实现海关检验检疫多个部门的联合执法操作。可以实现海运转陆运，陆运转空运等多方面的转换，这样将更加方便企业采取最适合的、最优的物流解决方案，降低成本，方便企业开展进出口业务。
内陆城市加强对外开放，建立畅通的对外通道至关重要。目前，兴隆综保区打造了“陆、海、空”立体化的开放通道，推动我省经济与国内国际深度融合。在航空通道上，以长春龙嘉机场为依托、以兴隆综保区为虚拟空港，开辟面向俄罗斯、欧洲的跨境贸易电子商务为主的航空通道，并利用现有条件，打造对香港、韩国、日本以及欧洲法兰克福航空通道，开展货物贸易和跨境电子商务包裹运输；在亚欧铁路运输通道上，“长满欧”实现了与欧洲6国18个铁路中心站的直接连通，打破了我省进口产品只能依赖沿海沿边和空港口岸转关的现状，使兴隆综保区真正具备了国际物流集散中心的功能；在海铁联运通道上，开通了兴隆综保区到大连、兴隆综保区至营口的海铁联运班列；在跨境公路通道上，长春至俄罗斯海参崴国际货运线路是目前我省对俄运输里程最长的运输路线。
