打好新一轮振兴东北发展攻坚战

　　近年来，东北地区经济增长呈下滑态势，社会上出现“唱衰东北”论调。长春作为东北地区重要的中心城市和工业基地，也受到这个论调的影响。面对一些人的质疑，应该怎样看待“唱衰东北”这个问题？长春的产业发展应该如何扬长避短，再创辉煌？近日，长春日报推出系列访谈，长春日报社社长孙成军与经济界知名专家、学者对话，聆听学者们的真知灼见，为长春建设东北亚区域性中心城市提供理论先导、凝聚发展共识，充分发挥理论的支撑引领作用，全力打好新一轮振兴发展攻坚战。

　　第一期专访的厦门大学经济系教授、博士生导师杨继国先生认为，社会上出现这种论调，是基于东北地区近年来确实出现比较严重的经济增长率下滑这样一个事实。但是，“出现衰退”与“唱衰东北”是性质不同的问题。“衰退”可能只是一种暂时的现象，而“唱衰”则是长期不看好或者是对东北的完全否定。 

　　杨教授认为，东北地区经济下滑只是一种短期的周期性“衰退”现象。近几年东北地区经济衰退是出现在全国经济新常态的大背景下，而中国经济新常态又是出现在世界经济衰退的大背景下。东北地区作为全国经济的一个重要组成部分，出现“衰退”是必然的，但同样不可否认的是，“复苏”也是必然的。2016年的统计数据显示，东北地区经济整体向好，尤其是长春经济增速高于全国、全省平均水平，事实使“唱衰论”不攻自破。 

　　从“唱衰”的目的看，持“唱衰”论调的可能有三类人：一类是关心东北地区经济发展的人。他们确实指出了东北经济存在的一些问题，只是有些夸大事实，或者分析得并不正确。对于这类人，我们应该抱着“有则改之，无则加勉”的态度。另一类是人云亦云的“跟风者”。对于这类人，可以加强正面宣传引导，同时做好自身工作，以事实作出最好的回应。还有一类是“醉翁之意不在酒”者，他们“唱衰东北”，目的不在东北——他们并不关心东北经济的发展，而是基于东北地区国有企业比重高这一事实，把东北经济下滑归罪于国有企业，目的是否定中央做大做强做优国有企业的改革方向。对这类人要保持警惕，并用事实回击，不能让他们误导我们正确的改革方向。 

　　东北“出现衰退”，如果泛泛地谈内因，原因有很多，比如体制机制不活、创新力度不够、经济转型缓慢、人才大量流失、人口老龄化，等等。但这些是全国大多数地方存在的共性问题。从东北地区特有的内因来说，“衰退”的主要原因是经济结构比较单一。东北地区是全国老工业基地，经济结构以装备制造业为主。就长春而言，汽车产业就占全市经济总量的70%左右。世界经济危机和中国经济新常态的特征是产能过剩、消费不足，这首先体现在对能源等资源和设备采购的减少。东北地区作为能源、化工和设备制造基地首当其冲。 

　　另外，这次经济衰退不是东北地区特有的现象，而是全国乃至全世界的普遍现象。因此导致这次“衰退”的主要原因不是内因，而是外因，即外部经济环境决定的。尽管如此，我们仍须清醒地认识到，东北经济先于其他地区下滑，是内因起了主导作用。也就是说，是以装备制造业和资源型产业为主的单一经济结构导致的。不过，这个衰退期的“短板”在经济复苏期也是最先启动的。在这个阶段，东北的能源和设备制造中心也就会转变为“优势”。所以，包括长春在内的东北经济衰退只是暂时现象。 

　　从外因分析，首先当然是全球经济危机和中国经济新常态。另外，受地理位置影响，东北经济与俄罗斯经济联系比较密切。近几年俄罗斯受世界经济危机影响和美国打压，经济出现困难，这在一定程度上加重了东北经济压力。 

　　针对有人把国有经济占比过大列为东北经济“衰退”的主要原因，杨教授认为，这个“逻辑”不符合逻辑。阻碍中国民营经济发展的并不是国有经济，而是外国资本。在经济全球化背景下，跨国资本进入中国，而我们刚刚起步的民营经济根本就不是外资的对手。正因为国有经济足够强大，才使得国外跨国垄断资本没有能力快速全面控制中国经济，才有了中国民营经济发展的空间。这也是为什么我国国有企业的改革战略是“做大做强做优”，而不是“私有化”。国有经济不仅是中国共产党的执政基础，更是中华民族在世界资本主义丛林中生存和发展的基础，是强国的保证。 

　　当然，强调国有经济的重要作用，并不是要否认国有经济存在的问题。对国有企业存在的问题要辩证分析。首先，有些是管理问题，确实有低效率的国有企业，但也有格力等一批高效率的国有企业存在。这说明，只要经营有方，国有企业一样可以高效率。其次，有些国有企业承担了改革的成本，这些国有企业的损失换来了改革的顺利推进，换来了国家的稳定。东北地区作为国家老工业基地，正是起到了这样的作用。东北的国有企业在某些方面承担了全国改革的成本，这一点应该有清醒认识，而不是指责东北的国有企业。其三，国有经济承担着宏观调控职能和稳定社会职能，因而不能完全用“经济效率”来衡量其贡献。其四，国有企业在改革中承担了较重的税负。国有企业税负最高时是55%，而在取消外资的“最惠国待遇”之前，外资税率长期只有13%，甚至在初期还免税，这在事实上造成了对国有经济的不平等竞争。 

　　因此，中国民营经济的发展不但不应该建立在“削减”国有经济比重的基础上，相反，应该进一步做大做强做优国有企业，民营经济应该与国有经济形成命运共同体，共同应对跨国垄断资本的竞争。 

　　长春作为中国汽车工业的摇篮，产业结构与底特律类似。但导致底特律破产的外部经济环境在长春并不存在。中国现在仍然是以制造业为主，将来也不会走上虚拟经济为主的道路。更重要的是，长春已经走上以汽车制造业为主、多元化创新发展的改革道路，因此不会步底特律后尘。目前，长春依托东北地区丰富的农业资源和自身发达的轨道客车产业优势，构建以汽车、农产品加工、轨道客车三大支柱优势产业，先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据六大战略性新兴产业为核心的“3+6”新型制造业体系，降低对汽车产业的依赖性，这一战略性转型的方向是正确的。