既要打响还要打赢——敦化脱贫攻坚战役侧记

      2015年以来，敦化市在16个乡镇、303个村开展“党建+九项工程”，即结对帮扶、产业带富、光伏领富、合作致富、社保保障、教育扶智、医疗救助、低保兜底、一事一议，确保全领域覆盖，一个贫困户不能少，2017年底全部实现脱贫。

      按照“村党组织上报、乡镇党委审核、市扶贫领导小组复核”的程序，敦化采取“一进二看三算四比五评议”的措施，对贫困户姓名、年龄、性别、类别（有无劳动能力、低保、五保、一般贫困）、致贫原因、脱贫措施、包保情况、目前采取的救助措施和推进情况等进行建档立卡管理，脱贫一户、消除一户。记者看到黄泥河镇黄泥河村村民刘怀春的卡，上面标示：刘怀春，1951年生人，膝下两子，长子由于2006年媳妇因病去世导致单身，有一孙子长期与老人生活在一起。两子中一人种植黑木耳。老人唯一经济来源是仅有的1公顷林地，年林业补助4000元；1公顷山坡耕地由自己种植玉米作物。但由于老人罹患急性胰腺炎和脑血栓，常年依靠4000元左右的药物维持。贫困状况一目了然。

      该市秉持“规划到村、帮扶到户、责任到人”原则，按照“1:1:2:4”比例原则分片包保，即一位市级领导带一个乡镇带两个村带四户贫困户；按照“一元多核”的帮扶原则，精准选派38位市级领导、16位乡镇政府副职领导、144个驻敦企事业单位和432名驻村党员干部组成144个驻村工作队进行对接帮扶，围绕“党建民生促发展·脱贫致富奔小康”为主题，开展系列帮扶活动，推进“一事一议”工程。江南镇下石村以2012年市政府征地200多公顷的有利契机，经过召开村党支部委员会，征求村民代表意见，上报乡镇党委，经乡镇党委长达2年多的分析研判和多方求证，于2015年初作为发展壮大村集体经济项目，同意按照补贴款的80%返还给村民，剩余的20%补贴款村里采取“养鸡下蛋”的土方法进行信用借贷。借贷利息所得的20%用于村级资金积累，80%用于发放村民生活福利，其中，每人每年分红1000元钱，并负责全村水费和村民的合作医疗保险费用等。

      按照“精准扶贫·分类施策”的原则，该市采取“点对点”的方式，重点对省委扶贫办挂名的24个建档立卡贫困村进行定点帮扶，以脱贫效果不见成效不撒手为目标，防止脱贫后再次致贫。协调相关职能部门建立脱贫考核机制、扶贫对象退出机制、监督约束机制、激励机制、扶贫投入稳定增长机制、金融扶贫机制、开发用地保障机制、扶贫资金监管机制、资产化精准扶贫机制等相关制度，开展产业带富工程。黄泥河镇黄泥河村孙桂梅，家里有几公顷农用土地，但由于孩子外出务工，自身和老伴身体健康欠佳，常年无力照顾，遂外包给亲戚收点费用都不够打针吃药的。为能按照全市脱贫攻坚进度，市委组织部驻村工作队经小组商议，召回子女，最后敲定重新利用起自身的土地资源，种植水果搞季节采摘活动。对接时送去慰问金500元及米、面、衣服若干，并协调市农机局送去建造果棚需要价值6000元的钢材。看到自家脱贫的希望，老人的泪水不禁夺眶而出，激动地说：“党的政策真好！我也能安度晚年啦”。

      扶贫攻坚战打响以来，敦化市“同舟共济、上下一心”，切实打通全面建成小康社会的“最后一公里”。截至目前，累计发放慰问金和慰问品价值50余万元；组织1000余名贫困人口进行专业技术培训和对外劳务输出；市财政列支500余万元，先后对6个乡镇、36个村、434个贫困户启动“光伏暖民”项目；80%以上的贫困人口已纳入了低保范畴。