2006—2011年我省经济年均增长14.6%，2012和2013年全省经济增速分别为12.0%和8.3%，而今年前三季度分别增长7.0%、6.8%和6.5%，数据表明我省经济已从高速增长转为中低速增长，告别2位数，进入1位数增长时代。但是工业作为经济增长的主要驱动力，无论从我省工业增长速度、工业产业结构，还是工业企业微观主体来看，一些积极变化已经或者正在出现，我省工业经济正走向一个速度趋缓、结构趋优的“新常态”，这是我省经济质量迈上新台阶，经济向创新发展的新开始。
一、步入工业经济的“新常态”
（一）我省工业增速回落，但有逐步趋稳的态势
从1993年至今20年的工业发展来看，我省工业增长大致可以分为三个波动周期。第一周期是1993—2002年，1993年规模以上工业企业增加值增速为17.4%，该周期的峰值出现在2002年，规模以上工业企业增加值增速为18.6%，谷底出现在1998年，当年规模以上工业企业增加值增速为7.2%；第二周期是2002年—2008年，谷底在2005年，规模以上工业企业增加值增速为11.0%，峰值在2007年，工业增加值增速为23.6%；现在我省工业正处在始于2007年的一个新的周期中。
在当前这个周期中，我省工业经济历经全球金融危机，规模以上工业企业增加值增速小幅波动，总体增速处于回落态势，特别是今年前三季度规模以上工业企业增加值增速分别为已回落为5.5%、5.9%和6.5%，但回落幅度逐渐收窄，工业经济运行呈现趋稳的态势。
1993—2013 年我省规模以上工业企业增加值增速变化情况
（二）工业投资回落，而投资结构初步呈现优化态势
投资增速回落是我省经济增速下滑的主要原因。自2011年以来，工业投资增速下滑速度快于固定资产投资增速下滑的速度。2012和2013年固定资产投资（不含农户）增速分别为29.9%和20.0%,而同期工业投资增速分别为30.4%和18.1%，工业投资增速从2012年高于固定资产投资增速 0.5个百分点，下滑到2013年低于固定资产增速1.9个百分点。自今年以来，在国内外需求总体偏弱的背景下，制造业投资增速放缓至历史较低水平。
但在工业投资明显回落的过程中，投资结构呈现优化的态势，2013年制造业投资增长20.3%，较2012年增速回落11.3个百分点，而采矿业增长1.9%，比2012年增速回落38.9个百分点，有利于工业结构的高加工度化趋势。从制造业内部看，高技术行业投资增长较快，而传统制造业行业投资增速下滑。在工业投资增速整体放缓的情况下，工业技术改造投资保持高速增长，2013年改建和技术改造投资同比增长29.6%，比工业投资和制造业投资分别高11.5和9.3个百分点，这对企业核心研发能力提升，节能节水等技术推广、工业企业能源资源利用效率提升具有重要意义。
（ 三）工业消费需求增速下降，而消费结构开始升级
2013年全省消费品零售额实现5426.43亿元，比2012年增长13.7%，增速比2012年下降2.3个百分点。2006-2013年全省消费品零售额增速分别为14.4%、19.3%、24.3%、19.0%、18.5%、17.5%、16.0%、13.7%，2013年是自2006年以来的最低速度。我省工业品消费需求增速也已经逐步下降。今年前三季度汽车类商品零售额增长6.7%，比今年一季度和二季度分别下降2.4和1.7个百分点。
但可喜的是，工业品消费结构呈现明显加快升级的趋势。目前我省已将扩大内需的着力点放在扩大有效工业品消费需求上，积极研究并协调出台消费品工业扩大内需的政策措施。今年前三季度农副产品加工业、食品制造业和纺织业分别比上年同期增幅提高17.6、53.0和67.1个百分点，均表现出明显回升。
（四）工业出口增长处于低水平，但贸易结构呈现优化的态势
2008年金融危机爆发，我省工业品出口交货值实际增速急剧下滑，虽然中间有反弹和波动，但总体上工业制成品出口增长实际一直处于历史上的较低水平。2013年全省工业出口交货值增长11.7%，比2012年继续下降6.4个百分点。
但对于可期望的工业经济“新常态”而言，关键是我省工业贸易结构的优化。一是工业出口结构进一步优化，2013年全省机电产品和高技术产品出口额同比增长12.3%和10.4%；二是加工贸易出口额比重不断下降，1999年这一比重达到52.2%，进入21世纪后，加工贸易出口占比逐步下降，2013年已降至17.2%。
（五）服务业增速超过工业，工业产业结构不断优化
2014年我省上半年服务业增长速度为9.0%，高于工业5.9 %的增长速度，服务业占GDP的比重也上升至33.9%。服务业占比的增加，表明我省正在加快调整经济转型的方向。
从工业产业内部结构变化看，技术密集型产业和战略性新兴产业发展迅速。高技术产业增速一直高于工业平均增速10个百分点左右，节能环保、新一代信息技术产业、生物制药、新能源汽车等行业发展尤为迅速。在增加值累计同比增速最高的十大行业中，高技术产业、装备制造及运输设备制造等产业占大多数，而增加值累计同比增速最慢的十大行业多是高耗能产业和资源型产业，这进一步说明我省工业产业结构优化的趋势。
（六）工业企业盈利能力大体保持平稳，工业技术创新能力得到提升
2011年以来，随着工业增速逐渐放缓，企业经济效益指标增幅总体有所回落。从主营业务收入来看，目前总体上保持在7%左右的增长率；利润基本维持2位数的增长速度。总体而言，近几年工业企业盈利能力基本保持稳定。
同时，可以看到的是企业自主创新能力提升。2013年，全省共有高新技术企业297户，比2006年增加178户，高新技术企业全年实现工业总产值1700余亿元。目前，我省共有科技企业孵化器28家，其中国家级科技企业孵化器7家。在工业增速明显下滑的大环境下，工业企业经济效益能够大体保持稳定，技术创新能力不断提升，这表明我省工业企业成长方式正在转变，成长战略已经开始从规模扩张转向质量提升，从低成本战略向差异化战略转变，企业正在探索通过技术创新来提高自己的核心竞争力，已开始适应中速增长环境下的生存和发展，逐步培育适应“新常态”的能力。
二、注入工业经济的“新动力”
种种迹象表明，我省工业经济正在走向一个新的发展阶段，这个阶段的特征是工业经济增长速度大体在8%-10%区间，无论是需求结构，还是供给结构，都呈现优化态势。那么能否稳步进入我省工业经济“新常态”，关键要看两方面：一是工业增速从高速下滑，但不会滑出可以承受的“下线”，能够稳定在一个中低速的区间；二是工业结构呈现明显的高级化、合理化方向的优化。而在当前经济趋缓的大环境下，保证工业增速稳定在合理的区间和结构逐步优化的关键是能否转换工业增长动力机制来增强工业增长的新动力。有了新的动力机制驱动，经济才能在“新常态”下的稳定的运行。
（一）产业协调发展的“新常态”
西方发达国家工业和第三产业的比例一般为 1：2或1：3，产业结构序列呈现“三、二、一”的合理态势。我省三次产业结构到2010年形成了二产过半的“二三一”格局，要进一步加快第三产业的发展，收缩第二产业，提高第二产业的聚集性，培育支柱产业，退二进三，发挥比较优势，从“二、三、一”的不良型转变为“三、二、一”的合理型，调整优化产业结构，才能提升我省经济发展的水平。
（二）民营经济发展的“新常态”
首先，要深挖创业潜力，鼓励全民创业，努力催生发展一批中小企业创业主体，以创业促就业，以创业促增收，以创业促发展。2013年我省民营工业从业人员占比为45.7%，比2006年提高了13.7个百分点。如果按每户拥有从业人员120人计算，能够达到辽宁民营工业企业的拥有水平，我省将增加70万人就业。其次，要深挖创优潜力，提高经济效益。2013年，全省民营工业产品销售率为97.8%，比全省规模以上工业平均水平低0.6个百分点；户均拥有流动资产4432.88万元，明显少于全省规模以上工业企业平均水平的1.25亿元；户均主营业务成本高于浙江1.07亿元，要想法设法提高经济效益，赶上先进省份。
（三）科技创新发展的“新常态”
要抢抓国家大力培育发展战略性新兴产业的契机，改变目前分布在高技术行业的企业相对较少，很少涉足技术密集型和资本密集型的战略性新兴产业的现状，鼓励企业积极投资发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包等战略性新兴产业。目前我省民营工业企业主要分布在技术含量较低的劳动密集型行业，比如，纺织业、木材加工制品业、煤炭开采洗选业这三个行业的企业，2013年从业人员平均人数比重达到规上民营工业企业的26.0%，而其总产值仅占11.8%。应以建立健全技术创新体系为重点，建立企业技术中心，调整优化企业技术结构，加大技术创新投入，培育创新人才，努力提高综合竞争水平。 （四）区域经济发展的“新常态”
应充分利用实施长吉图战略的契机，促进城镇化资源优化配置。长吉图区域区位优势明显，虽然长吉图经济带的区域面积和人口只占全省的30%，但经济总量却占全省的50%左右。特别是长吉两市以汽车制造业、石油化工业、农产品加工业、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物等为主要产业，形成了工业专业化程度较高，规模强大的综合性加工制造业基地，是我省产业的主要聚集区。目前，汽车产业产值已占该区域工业产值的50%左右，是国内最大汽车生产基地。吉化集团是国家重要化工企业，在规模效益、市场竞争上也有较大优势。农产品加工中大成集团、皓月集团等玉米深加工和畜禽加工在全国也处于领先地位。冶金业和装备制造业也是区域内具有比较优势的特色产业。在长吉图区域内，应利用好特色产业资源，使产业链不断延伸，融合出新的产业，如：粮食深加工与制造业的融合，农产品加工业与畜牧业融合生成的养殖业，汽车后市场与第三产业的融合等等，优先发展现代物流、金融、信息的等主导服务业，通过长吉图战略的实施，有效带动我省经济发展的承载力和推动力，实现我省经济发展全面的“新常态”。
