我省民族团结进步工作回眸:写就和谐发展华美诗篇

    原标题：写就和谐发展华美诗篇——近年来我省民族团结进步工作回眸

    记者 孙春艳 黄鹭

    白山松水应如画，盛世和谐谱华章。在辽阔壮美的吉林大地上，生活着55个少数民族的218.57万人口。在这里，各族人民群众如同相亲相爱的一家人，休戚与共、守望相助，共同奋力拼搏，共建美好家园，手足之情感人至深，民族团结之花绚烂如斯。

    近年来，全省上下牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实党的民族政策，不断创新民族工作体制机制，不断强化少数民族和民族地区发展合力，进一步巩固了少数民族和民族地区经济加快发展、民生不断改善、社会和谐稳定、各民族和睦相处团结进步的良好局面。

    携手相顾同奔小康

    在安图县北山村，白色和红色是这里的主色调。30多栋红屋顶的新房子错落有致地排列着，刷了白漆的木围栏与红房顶交相辉映。

    “以前家家都是泥草房，村里也全都是泥土路。”朝鲜族村民金日千告诉记者，“是政府投资，帮大伙儿盖了房子，修了路。盖个房子少说得7万元，我们只掏一万五千元就住上了新房子，真是得了实惠。”

    村里变了样，这得归功于省里振兴边境、富裕边民的兴边富民行动。安图县石门镇项目办主任说：“从2008年开始，兴边富民行动开始向北山村投资，用于泥草房改造，并对村容村貌进行整治。7年来，兴边富民行动在北山村的投资已超过100万元了。”

    目前，我省民族自治地方的5个边境县（市）已全部纳入国家兴边富民行动扶持范围，“十二五”以来，共落实国家和省专项补助资金5.56亿元，实施各类项目914个。

    古语说，民富则安，民安则治。追求幸福，奔向小康，这是全省各族人民的共同愿望。

    为支持少数民族和民族地区经济社会发展，省委、省政府先后启动实施了长吉图开发开放先导区建设规划，制定出台了《关于实施“强基富民固边”工程支持边境地区加快发展的意见》、《关于支持延边州经济社会加快发展的若干意见》等重要文件，形成了一整套支持民族地区加快发展的政策体系。

    在资金投入上，对民族地区和边境地区实行特殊照顾，均衡性转移支付、工资性转移支付、农村税费改革转移支付系数高于其他地区2—6个百分点，省级财政还设立专项资金和专项补助经费，支持民族地区发展公共服务。

    在项目安排上，对民族地区重大产业、重大基础设施、重大民生项目，给予优先安排、优先审批。在珲春，吉珲客运专线将于今年10月通车，不仅填补了当地没有客运列车的空白，还使得长春到珲春的时间从原8个小时缩短到2个半小时。此外，我省还先后组织实施了长白山机场、长珲高速公路、大唐珲春发电厂、哈达山水利枢纽等一批重大项目，为民族地区发展提供了有力支撑。延边州多项经济指标始终位居于全国30个自治州前列。延吉市、前郭县多次跻身全国县域经济百强县。

    从城市到乡村，这里的土地，见证着经济发展给少数民族群众带来的民生巨变。少数民族和民族地区的发展性民生问题逐步得到解决，各项社会事业实现均等化，各族群众的幸福指数不断提高。

    在教育方面，我省目前已形成较为完整的民族教育体系，少数民族中小学达212所，其中朝鲜族学校130所，蒙古族学校63所，回族学校7所，满族学校12所。国家和省的财政专项经费持续向民族地区倾斜，民族自治地方也都设立了专项资金，重点解决民族教育方面的特殊需求。 

    在医疗卫生方面，我省民族地区已初步形成了完善的医疗卫生服务体系。2004年以来，我省已安排民族地区医疗卫生建设项目770个，总投资13.27亿元，改造业务用房55万平方米，配置了大量医疗设备，形成了县（市、区）、乡（镇）、村三级卫生保健网络。

    在社会保障方面，我省充分考虑少数民族和民族地区实际，在政策允许范围内尽可能给予倾斜，确保民族地区各族群众共享发展成果。截至2013年末，我省民族自治地方“一州三县”社会保险就已实现了全覆盖。同时，民族地区城乡低保等困难群体补助水平也得到了逐步提高。我省连续5年上调民族地区企业退休人员养老保险金，共拨付专项资金50多亿元。延边州城乡低保平均标准达到2275元/年，比全省平均水平高出96元。前郭县城乡低保补助标准达到全省县（市）级最高水平。此外，我省民族地区养老服务体系也正在逐步完善。

    民族政策春风化雨

    前郭县原人大常委会主任、前郭县民族法律法规研究会理事包广林说，根据《前郭尔罗斯蒙古族自治县民族教育条例》，从2013年起，前郭县自治机关每年都要根据需要，择优录取和聘用前郭籍大学本科以上学历的毕业生，条例还要求对参加蒙古语文学科高考升学的毕业生予以适当照顾。“这项条例的出台，在为人才提供展示平台的同时，也为前郭县的人才储备打下了坚实的基础。”

    省委、省政府始终把党的民族政策贯穿到各项工作之中，找准与各民族情感的共鸣点，与各民族心理的契合点，与群众利益的结合点，将民族政策落实到各民族生产生活之中。

    截至目前，我省民族自治地方共制定单行条例和补充规定66件，形成了比较完备又独具特色的民族法规体系。

    延边州是全国第一个制定自治条例的民族地区，并在全国率先颁布实施了民族语言文字工作条例、保护和发展民族用品生产条例。朝鲜族、蒙古族等使用本民族语言文字参加晋级考试、职称评定、法律诉讼等的权利得到充分保障。延边州制定的法人离任审计条例、政府采购条例、促进专业农场发展条例，属创制性立法，起到了很好的示范和引领作用。

    “充分信任、积极培养、大胆使用”，这是我省选拔任用少数民族干部的原则。目前，全省少数民族干部占干部总数的11.5%，高于我省少数民族人口比例3.54个百分点。省委组织部、统战部、省民委共同制定了吉林省培养少数民族干部工作规划，对少数民族干部的培养选拔和使用作了具体部署。在公务员招录工作中，安排专门职位定向招录少数民族考生。出台特殊政策，做好少数民族人才引进和培养工作。

    姜哲荣现任龙井市白金乡党委书记、乡长，30岁的他是龙井市最年轻的乡镇党委“一把手”。白金乡在龙井市算是条件比较艰苦的乡镇，姜哲荣非常珍惜这次难得的基层锻炼机会：“组织将我们这些年轻少数民族干部安排到急、难、险、重的岗位，目的是锻炼能力，让我们尽快成长。”

    延边州一直坚持优先选拔和任用少数民族干部，有计划地组织少数民族干部到基层、上级机关、经济较发达地区和条件艰苦的地方锻炼，增长才干。五年来，共组织培训少数民族干部10510人。

    构筑共有精神家园

    惟妙惟肖的剪纸窗花，质朴可爱的满族村民，还有木房顶木烟囱的特色建筑。。。。。。走进抚松县漫江镇锦江木屋村，满族鲜明的文化特色扑面而来。抚松县漫江镇党委书记白金华说：“锦江木屋村是满族特色村寨，以满族居民群众为主，我们要把满族的民俗风情原汁原味地保持下去，让满族文化一代一代传承下去。”

    和龙市金达莱村、安图县茶条村是朝鲜族特色村寨，前郭县查干花村是蒙古族特色村寨……我省已经建成30多座特色村寨。

    文化是民族的血脉和灵魂，每一座特色村寨，都是一座生动的民族文化博物馆，特色村寨充分展示了各民族的独特文化，让少数民族文化成为构筑各民族共有精神家园、维系各民族团结的联系纽带。

    近年来，我省坚持突出民族文化遗产保护，推动了民族精神和民族文化的发扬传承。目前，在我省42个国家级非遗项目名录中，少数民族项目有37个，朝鲜族农乐舞、长白山满族剪纸先后被列入联合国人类非物质文化遗产代表作名录。延边州千人象帽舞表演、前郭县2008人马头琴齐奏等创造世界吉尼斯纪录。《千年阿里郎》、《放歌长白山》、《洪皓》等多个民族剧目获全国或部级大奖，成为了新时期的艺术精品。

    只有活的文化才具备吸引群众的魅力，我省积极推进文化设施建设，不断扩大少数民族文化在群众中的影响力，吸引更多人参与到越来越丰富的少数民族文化活动中来。

    吉林市朝鲜族群众艺术馆的免费开放、免费服务和公益演出，将文化设施的公共服务送到了每一个喜欢少数民族艺术的人身边。顶楼排练厅里，每天都有合唱团、舞蹈队、表演班等热爱朝鲜族文化艺术的人们聚集在这里排练。65岁的李善玉阿姨参加了阿里郎朝鲜族合唱团，每周都会来这儿排练，“这儿的工作人员都非常专业，无论哪个社团到馆排练，他们都会细心指导。”

    艺术馆馆长全京业说：“2011年起，我们公共空间设施场地面向公众免费开放，提供的基本服务项目全部免费。现在每天都要接待8到10个社团。希望通过辅导培训，传播优秀朝鲜族文化，同时也为各族群众提供更好的公共文化服务。”

    目前，我省已重点建设了延边朝鲜族博物馆、非遗馆，白山市、伊通县满族博物馆，前郭尔罗斯蒙古族博物馆等一批民族文化场馆。我省民族自治地方共有各级公共图书馆12个，文化（艺术）馆19个，乡镇综合文化站145个，城市社区文化中心28个、活动室207个，各类农村文化大院703个，极大地丰富了少数民族群众的文化生活。

    平等互助共享幸福

    要问回族青年最苦恼哪些问题，找到生活习惯一致的伴侣绝对是其中之一。为了解决他们的婚恋难题，长春市早在1985年就成立了回族婚姻介绍所，为回族男女青年提供婚介服务。

    在长春，有近5万名回族群众，为了改善他们的民生需求，长春市先后投资约6亿元，有针对性地打造了“一条龙”服务体系，改善了回族小学的办学条件，成立了回族婚姻介绍所、回族福利院，建设了回族公墓，从入托到婚恋，从养老到殡葬，让回族群众都能得到满足需求的服务。

    围绕少数民族最关心，最需要的现实问题，在饮食、语言、教育、文化、宗教信仰等方面，我省加强基础设施建设，完善管理服务，不断健全民族事务服务体系。

    针对少数民族群众的特殊需求，以及牛羊肉价格上涨的实际情况，我省自2009年起，开始启动对具有清真饮食习惯的少数民族发放肉食补贴政策，至今已累计发放补贴资金4000多万元。我省的部分城市社区在便民大厅设立民族工作服务窗口，专门为少数民族群众提供服务，解决他们在住房、就业、子女入学、看病就医等方面遇到的困难，为少数民族群众提供了极大的便利。

    俗话说，远亲不如近邻。和谐的民族关系首先从和睦的邻里关系开始。延吉市丹山社区住户将近70%是朝鲜族，连续九年举办的“邻居节”活动，就是为了鼓励社区内的各族群众互相了解，互相帮助。百家宴、邻里谈心会、才艺展示会、趣味运动会。。。。。。在“邻居节”期间，这些群众性的活动会相继展开，吸引居民们共同参与。

    70多岁的朝鲜族大娘孟红淑和老伴住在丹山社区，因为儿女不在身边，家里许多活计都是楼上的汉族邻居张永生帮着干的。有一次孟大娘的老伴突发脑血栓，就是张永生帮着把大爷送到了医院。“楼上楼下住着，邻居家里有困难，就搭一把手，尽一份力，这些不是应该的么？” 张永生说。

    “邻居节”的开展，让社区里的邻居之间越来越熟悉了，冷漠隔阂的城市病不见了，取而代之的是各族群众之间的真心沟通，互帮互助。

    民族团结演绎大爱

    16年来，韩哲范在图们市周边收养了100多名不同民族的儿童。为了抚养这些孩子，供他们上学，他陆续卖掉了40多头牛、80多头山羊，连母亲的房子都卖了。韩哲范总是说：“在我的大家庭里，各族孩子都是一样的。钱没有了可以借，以后总有还得上的时候，但是耽误了孩子的教育，就无法弥补了。”

    在朴海玉创办的龙井市残疾人安养庇护院里，她像妈妈一样保护和经营着这个特殊的大家庭。 84名各族贫困残疾人，在这里生活不需要交任何费用。朴海玉说：“只要我还有一口饭吃，就让大家和我一起吃，在这里，我们不分民族，谁有困难，我就帮助谁。”

    张树森退休后自掏腰包，投入资金1.2万元，订阅了64种报刊，购进2000多册旧书，在通榆县包拉温都蒙古族乡创办了免费向青少年和群众开放的“报吧”。“报吧”里有各种民族文字的杂志书籍，吸引了各族青年群众到这里交流学习。张树森说：“钱对我来说并不是最重要的，只要能让各族孩子在‘报吧’得到知识，增长见识，我的投入就值了。”

    ……

    一个个感人的民族团结故事，在白山松水间广为传诵，是我省民族团结进步事业中的绚烂章节，彰显了平等团结互助和谐的民族关系。

    多年来，我省大力推动民族团结进步创建工作，在全省范围内营造了“情同手足，亲如一家”的民族团结氛围。在民族团结进步创建工作中，通过开展“比团结、比发展，创模范”以及“双百工程”等活动，在社区、村屯、学校、企业和军（警）民共建五个层面，集中开展了民族团结进步示范点创建工程，选拔培育出了100个示范单位典型和100个先进个人典型。

    延边州被确定为全国民族团结进步示范州（市、盟）试点单位；延吉市、前郭县被评为全国民族团结进步县级示范单位。在2014年9月国务院召开的第六次民族团结进步表彰大会上，我省有19个民族团结进步模范集体、24名模范个人受到表彰。延边州第五次被评为“全国民族团结进步模范集体”，是全国唯一获此殊荣的少数民族自治州。

    一幕幕、一桩桩感人肺腑的民族团结故事，是一份份沉甸甸的感动，更是吉林各族人民心手相连、亲如一家的赞歌，印证了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”。我省各族人民像爱护眼睛一样珍视民族团结，挽手同心，共同写就了和谐、发展、团结、奋进的华美诗篇。