惠民生顺民意得民心 迈向创建国家食安示范城新篇章

俗话说，“民以食为天，食以安为先”，食品安全就是天大的事，不仅关乎百姓的生命健康，更关乎食品企业，经营单位的发展和生死存亡。近年来，延边州食品药品监督管理相关部门以保障安全为首任，以体制改革为动力，强化监管，全面构建科学完善的食品安全监管体系，在食品安全形势总体保持平稳向好态势的同时，不断推进工作向纵深发展，食品药品体制改革，民生工程建设等工作走在全省前列，并不断提升食品安全治理能力和保障水平，积极创建国家食品安全示范城市。

一、高点定位 改革经验被全省推广

在延边，食品安全监管工作，正形成独特的“品牌”。究其原因，定位高、起步早是关键。

2014年，是延边州食品药品监管体制改革之年，新组建的延边州食品药品监管局，逐步完善县（市）、乡镇（街道）、社区等食品药品监管体系。强力推动深化改革，学习并向各县（市）介绍外地先进的经验和做法，将机构设置和资源力量向食品安全监管倾斜；采取大规模飞行检查，对改革滞后的县（市）以问题清单的形式定向通报，把整合机构与加强监管能力建设有效地结合起来。目前，延边食品药品监督管理体制改革进程走在全省前列。

二、打建并举 筑起食品市场“安全墙”  

食品安全，离不开良好的市场秩序规范。“打建并举”，是结合延边实际建立的监管新模式。延边州局针对群众反映强烈的老大难问题，敢于担当、发力， 持续深挖带有区域性、系统性特点的食品药品安全隐患，相继开展了“食品领域无证生产经营行为专项整治行动”“食品小作坊、小摊贩、小餐饮点无证专项整治行动”“果酒专项清理整治”等系列专项活动，加大执法办案力度，形成执法监管的“铁拳头”。

2014年以来，延边州食品药品监督管理局深化与各部门协同作战。先后与延边大学法学院、出入境检验检疫、公安、畜牧等部门，以及美团网、饿了么等网站合作，在人员培训、疑案研究、法律咨询、打击违法犯罪等方面积极开展交流合作，严厉打击了边境食品违法犯罪行为，打掉校园周边多家网络订餐黑窝点，查破延吉市北兴糕点厂违规生产食品案、延吉市都市花园严某无证生产米酒案，敦化、安图、汪清等县（市）收售病死牲畜案、安宫牛黄丸假药案等一批大案要案。其中，“安宫牛黄丸”假药案已被国家总局和公安部分别列为局督和部督案件。目前，对此案的调查进展情况受到国家总局和省局的高度肯定。

三、以“创”带“管” 示范创建百花竞放

今年5月，延边州被确定为全国第三批国家级食品安全创建城市试点，也是全省唯一被确定为食品安全城市创建试点的地级市（州），这为全州做好今后食品安全监管带来了新的机遇和挑战。

延边州食品药品监督管理局成立之初，就确定了以“创”带“管”工作思路，坚持高起点、高标准、全方位地推进食品药品安全示范创建工作。在食品药品安全示范创建活动中，全州取得全省唯一“双示范”成果——珲春、敦化、安图、延吉先后被评为省级食品药品安全示范县（市），延边新兴工业集中区和敦化市现代医药产业园区分别被评为省级食品药品安全示范园区。2015年9月，在4个示范食品安全县（市）的基础上，龙井、图们两个县（市）又被评为省级食品药品安全示范县（市），这使得全州食品药品安全示范县（市）占全州县（市）总数的75%，示范创建工作走在全省前列。

近年来，全州食药监系统放心工程和民心工程建设稳步推进。目前，全州已有1300辆食品送货车进行了电子终端设备备案登记，但电子追溯系统的覆盖面已不局限于食品送货车，在超市、药店等经营业户，在学校食堂、大中型饭店、旅游景点饭店等食品药品经营企业同样安装了电子追溯终端设备。截至6月底，全州3146家餐饮服务企业已签订安装协议，已安装使用1212户；9674户食品药品生产经营企业签订安装可追溯自律软件和电子追溯终端设备协议，入网运行数为3350户。通过这些食品安全监管信息化平台的开发与应用，让食品流通的各个环节都可视、可追、可查，将食品药品经营者的操作放置在了“阳光下”，并通过与美团外卖、百度外卖和饿了么3家网络食品交易平台驻延办事机构负责人签订了《延边州网络经营食品安全责任书》。

此外，还在全省率先建立了舆情监测平台，建立了快速检测室并配备了一流的快检设备，提高了工作前瞻性，全州食品药品监管工作向现代化监管目标迈出了新的一步。

四、延伸监管触角 社会共治注入原动力

用群众的眼睛延伸监管触角。延边州食品药品监督管理局创新做法，加大食品药品宣传力度。通过报纸、电视台等渠道，开设“食药安全”专栏，广泛报道食药监管动态，曝光典型案例，宣传食品安全知识。参与食药安全、人人监督食药安全的共治格局正在逐步形成。

2014年年初，延边州委、州政府制定出台了《延边州食品安全社会监督举报奖励办法（试行）》，并率先在全州设立了举报奖金200万元。该局向社会公布了举报电话12331，畅通投诉举报渠道。截至目前，共受理群众“四品一械”投诉举报1530件，其中群众来电、来访1488件，申报奖励案件516件，发放奖励资金87万余元，受奖励562人次，单笔最高奖励资金7.5万元。

五、创新监管 扶持企业健康发展

食品药品企业健康发展是涉及百姓身心健康的重要民生产业，需要监管，也需要扶持。近年来，延边州食品药品监督管理局围绕全州经济中心工作，以企业需要为导向，全力助推州内食品医药产业重点企业发展。

延边州食药监局行政审批部门下放21项行政许可审批事项，简化流程，提高效率，并对食品药品重大投资项目等事项的注册申请，开辟“绿色通道”，优先办理。截至目前，食品经营“四证合一”工作扎实推进，发放新版《食品经营许可证》2700户。另外，今年，该局以服务全州食品药品“两个百亿”工程项目建设为导向，共梳理52户“四品一械”企业需要解决的问题97个，高标准、精服务，协调制约企业发展的重大难题。

下一步，延边州食品药品监督管理局将以创建国家食品安全城市为契机，加大机制创新力度，将产业发展与示范区创建结合起来，引导重点食品医药企业加快发展。让食品药品安全监管工作齐头并进，统筹稳妥地推进各项工作，全面展示延边“特色”，努力给群众营造一个放心、安全、优良的食品环境，确保全州200余万居民“舌尖上的安全”。