王君正提出凝心聚力创建国家安全发展示范城市

　　省委常委、长春市委书记王君正提出，全市各级党委、政府和广大干部群众，要站在战略和全局高度，以强烈的忧患意识、责任意识，充分认识创建工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

　　王君正表示，创建国家安全发展示范城市，是解决安全领域突出问题的根本途径，是维护人民群众生命财产安全的迫切需要，是实现长春新一轮振兴发展的内在要求。要围绕实施方案的具体要求，突出重点，狠抓落实，做到系统谋划与重点突破相结合，整体推进与攻坚克难相协调，始终保持高压态势，形成强力推进局面。

　　创建国家安全发展示范城市，长春市委、市政府作出了重大战略部署，鸣响了向国家安全发展示范城市冲刺的发令枪。

　　在4月20日召开的长春市创建国家安全发展示范城市工作会议上，省委常委、长春市委书记王君正强调，要站在党和国家发展大局的高度，深刻认识创建国家安全发展示范城市的重大意义，切实按照长春市创建国家安全发展示范城市实施方案，抓好落实。

　 　突出重点  强力推进创建工作

　　在谈到突出重点抓好示范城市建设时，王君正提出要量化分解目标，打牢创建基础。各地、各部门依据全市《创建规划》、《创建方案》和《重点任务分解》，围绕“降低城市安全风险”这条主线，摸清底数，掌握实情，找准症结，尽快制定出台本辖区、本行业的创建规划和方案，把任务划分到岗，让责任落实到人，明确检验标准，规定完成时限，确保环环有抓手、事事有人管、件件有着落。对照创建标准，制定年度创建计划，明确路线图，列出时间表，实行项目化管理；要立足各自特点，发挥比较优势，努力打造一批在全省乃至全国都叫得响的工作亮点和创建品牌，确保创建活动有声有色、亮点纷呈。

　　把握关键环节，提升安全发展水平。扎实做好基层基础工作。积极引导企业加大安全投入、积极更新设备、大力改进生产工艺，进一步改善安全生产条件。不断创新安全生产监管模式，全面整合社会资源，大力推行安全生产“网格化”管理，把安全监管的网络织密、笼子扎牢。强化安全生产应急救援队伍建设，积极开展应急救援演练活动，加强应急预案管理和应急物资储备，提升安全保障能力；坚决防范遏制重特大事故。严格落实“风险等级管控、隐患排查治理”双重预防工作机制，不断提高运行质量和效率。各级政府、各相关部门掌握重大危险源、重大安全风险、重大安全隐患清单，指导企业制定岗位清单、风险清单、隐患清单，做到“一企一清单”和“一岗一清单”，全面实行清单化、精准化、闭环式管理，坚决防止重特大事故发生；扎实推进重点工程建设。坚持超前规划、建管结合、路径管理，坚持“严”字当头，高标准、严要求，对策划的重点项目，采取挂图作战，实施路线图管理，确保高质量、高效益地推进。

　　突出信息化建设，全面提高安全监管能力。走信息化监管之路，全面提高安全监管的现代化能力。积极推进互联网、大数据、云计算、物联网、移动终端等新兴科技在安全领域的广泛应用，强化科技支撑。结合智慧长春建设，对现有的相关安全信息化系统平台进行资源整合、功能开发，推动信息数据的互联网互通，实现各县（市）区、各相关部门安全基础数据的信息共享，减少信息孤岛，不断提高安全大数据收集和应用能力，增强安全事故预警能力。狠抓信息平台的综合利用，加强操作人员培训和使用考勤管理，强化日常考核、量化考核、随机考核，提高考核的科学性和有效性。

　　抓好宣传引导，营造浓厚创建氛围。各地、各部门充分利用各种宣传教育阵地，通过多种形式广泛宣传创建工作，把创建国家安全发展示范城市的重要意义讲清楚、讲透彻，在全社会营造“人人参与创建，共促安全发展”的良好氛围。全面推进安全生产进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭“六进”活动，突出抓好学生、职工等重点人群安全培训，提高安全防范、逃生自救能力。广泛开展安全卫士、安全企业、安全社区等评选活动，引导市民从我做起、从现在做起、从岗位细节做起，使每个人都成为安全生产的有效防线。各县（市）区、开发区加强安全生产主题社区、主题街道、主题公园建设，打造各具特色的安全文化阵地。

　 　完善制度  构筑保障体系和长效机制

　　王君正指出，要坚持规程导向，依规办事，防患于未然；坚持问题导向，强化整改，化险为夷；坚持责任导向，敢抓善管，勇为善成，形成务实管用的制度保障体系，构建起全方位、立体化的公共安全生产网。

　　建立健全安全生产工作制度，按照最后一道工序的标准来严格要求、严格对待。从物防、技防、人防等方面健全制度、细化措施，确保每个行业都有规范的安全生产流程、制度和要求，并一环扣一环地抓好落实。在强化安全生产管理、整顿非法生产行为、健全证照管理、加强监督检查和职工培训等方面配套制度，让“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针落到实处。

　　建立健全安全生产责任落实制度，扎实推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”领导责任体系的建立和完善，强化直接监管、综合监管、属地监管责任和企业主体责任；把握生产规律，针对各领域生产关键环节，定期开展安全生产检查整改专项行动，把安全生产工作抓紧、抓实、抓细、抓常，营造良好的安全生产环境。

　　建立健全安全生产责任追究制度，将辖区内企业纳入安全生产监管范围，视隐患如事故，对事故“零容忍”，实行严厉的事故责任倒查机制，区分直接责任、间接责任、主要责任、次要责任、重要责任，不论涉及到谁、涉及多少人，坚决一查到底、严肃追究责任，震慑不守规矩、违背法规、忽视安全生产的行为。

　　建立健全事故信息的公布、举报制度，典型事故的处理向社会公布、自觉接受社会监督、群众监督和媒体监督。安监部门、政府其他相关部门，对群众的举报认真、严肃地调查处理。通过信息发布、公开透明，时时敲响安全生产的警钟。

　　 落实责任  确保创建取得实效

　　强化组织领导。高度重视，把创建工作提上重要议事日程，对照各自创建规划步步为营、扎实推进。抽调精兵强将，加强对创建工作的协调、对基层创建工作的指导。各县（市）区、开发区和各行业主管部门成立相应领导机构和工作机构，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专门力量责任抓，确保创建工作协调有力、推进有方。

　　强化督办检查。全程跟踪、督促推进创建工作，坚持“一日一记录、一月一汇总、一季一通报”，将各地、各部门创建工作作为重要内容纳入年终综合考评体系，对在创建工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰；对检查中发现的突出问题，及时曝光；对不能按时完成目标任务，影响全市创建工作进程的单位和个人，实行安全生产“一票否决”，真正推动创建工作的落实。

　　强化协调配合。牢固树立“一盘棋”思想，顾大局，识大体，齐心协力地推进创建工作，对创建工作涉及到的事情，做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务；对创建过程中遇到的问题，想千方、设百计予以解决；对需要联动完成的事项，不推诿扯皮，相互支持、密切配合、齐抓共管。

　　强化后勤保障。将创建工作纳入经济社会发展规划之中，加大财政资金投入，引导社会资本参与，优化创建资源配置，强化创建项目衔接，确保创建工作顺利有序推进。