在转型升级中做大做强“高铁品牌” 打造装备制造产业新高地
大国崛起，必有重器。在先进装备制造业发展水平成为一个国家综合国力象征的今天，中国将之纳入国家战略，作为角逐国际竞争，抢占世界舞台的国家重器,写入《中国制造2025》。
国家战略、吉林使命、长春担当。作为我国轨道交通装备产业制造、研发基地，在抢占世界装备制造产业制高点的竞争中，长春被寄予厚望。“要抓住机遇、乘势而上。把装备制造业作为重要产业，加大投入和研发力度，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造大国和强国……”习近平总书记在长春考察调研时的殷殷嘱托言犹在耳。
承载使命与重托，长春举全市之力而为之。聚焦全市装备制造产业发展，我们将目光锁定城市北部——宽城区，一片17.9平方公里的土地上，一个全市、全省乃至全国轨道交通及先进装备制造产业的新高地——长春装备制造产业开发区，正在全市加快推进“中国制造2025”试点示范城市建设进程中快速崛起。
青岛威奥动车检修项目、丹纳威奥贯通道制造项目、新兴轨道交通装备项目、正罡技加项目、深圳万润光电轨道客车LED照明项目、长客动车组三、四级检修基地项目、轮轴轮对造修基地项目……自2012年7月成立以来，宽城区委、区政府紧紧围绕国家战略、吉林战略、长春战略，抢抓机遇、创新发展，以长春三大支柱产业之一的轨道客车、战略性新兴产业中的先进装备制造业为核心，在先进装备制造产业发展中打先锋、站排头，加快推进长春装备制造产业开发区建设，强基础、优环境、招大商、上项目，全力打造轨道客车及装备制造产业基地，吸引了一批国内、国际知名装备制造企业落位投资。
5月初夏，正是项目开工建设黄金季，在全省“抓环境、抓项目、抓落实”，全力推进项目“早落地、早开工、早见效”的号角声中，我们再次走进宽城，走进长春装备制造产业开发区。机声轰鸣、重卡穿梭、铁臂挥舞，如火如荼的建设场景振奋人心。新兴轨道包装、禹德管业、零配件产业园、吉林建筑大学城建学院续建项目、建业大街延长线及大学城污水处理厂等项目正在进行基础施工，长客股份动车检修基地四级修、威奥动车检修、丹纳威奥贯通道等项目正在进行设备调试，万润光电LED照明、豪瑀模具、今创零配件加工及动车检修、威创机电等项目项目正在内部装修，年底前将投入试生产……在一批大项目、好项目的支撑下，长春装备制造产业开发区的“一轴两带三区”发展框架已初步呈现。
做大做强“高铁品牌”，打造装备制造产业新高地。在高铁推广上升到国家战略和举国整合资源打造中国制造强国的大背景下，以轨道交通装备制造为主导产业的长春装备制造产业开发区，正以前所未有的发展速度、态势和干劲，在加快推进全市产业转型升级、建设东北亚区域性中心城市，助推全省老工业基地新一轮振兴发展的道路上奋力奔跑。
开局就是决战，起步就是冲刺。从早春全省推进“抓环境、抓项目、抓落实”，到初夏全面掀起促进项目“早落地、早开工、早见效”热潮，吉林新一轮振兴发展、富民强省的铿锵足音响彻白山松水。
短短几个月来，长春装备制造产业开发区把“三抓”“三早”行动作为加快转型升级的难得契机，高位对标、主动融入，扛起担当、积极作为，抢抓机遇、创新发展，在新一轮振兴发展中当先锋、站排头，全力做大做强“高铁品牌”，打造装备制造产业新高地。
集聚资源势能 创造发展条件
“深入挖掘并用好、用活资源优势、政策优势，创设独特的服务优势、环境优势，为招商引资和项目建设创造最优条件，为加快振兴发展创设最佳环境。”今年以来，长春装备制造产业开发区始终坚持目标引领，突出问题导向，一切资源向“三抓”“三早”聚焦，一切力量向“三抓”“三早”倾斜，一切要素向“三抓”“三早”配置。有效整合各类资源，依托“高铁出海”的历史性机遇、依托长客股份和长客装备两大主机企业的辐射带动，将轨道交通装备制造和汽车零部件制造作为龙头，兼顾发展医药、食品、新材料、电子科技、高端物流、现代农业等产业项目，增强集聚发展承载能力。
区位条件优越。长春装备制造产业开发区坐落在长春市西北部的宽城区兰家镇，幅员面积26.9平方公里，规划建设用地17.9平方公里。这里是长春市工业产业重要集聚区，国家东北地区振兴规划中哈大一级轴线的核心节点，是长春老工业基地新一轮振兴发展的区域聚焦点和重要增长极。这里交通便利，路网四通八达，与珲乌高速、绕城高速、西部快速路、四环快速路计外埠的交通主动脉相连，周边分布着6个高速路及城市快速路出入口，距离长春火车站、西客站均不足10公里，距离长春龙嘉国际机场仅40分钟车程。
政策体系优厚。作为国家新型工业化产业示范基地，长春装备制造产业开发区享有长春市政府《关于支持长春装备制造产业开发区发展的若干规定》赋予的13条政策支持；作为长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区的试点区域，享有先行先试的权力和政策；同时，这里还是吉林省统筹推进城镇化示范区域和城乡建设用地增减挂钩试点项目区。开发区全面落实国家和省、市有关加快开发区发展的政策，投资规模大、税收贡献大的落位企业将享有更多的优惠。
项目服务优质。自成立以来，长春装备制造产业开发区坚持规划先行，完成产业发展规划、总体发展建设规划、土地利用总体规划以及各重点功能区的专项规划，基本实现区域内规划全覆盖，为项目落位奠定了最重要前置条件。同时，与多家银行、担保公司达成合作协议，为入驻企业提供融资服务。在企业与入驻的大学之间搭建合作桥梁，学校为企业提供免费订单式人才培训，企业免费为学校提供实习基地。此外，开发区管委会对所引进项目从公司选址注册到建设至投产一条龙跟踪服务。
发展环境优化。经过五年的建设和发展，开发区基础设施配套已全面形成。截至目前，开发区累计投入建设资金47亿元，形成“九通一平”配套面积15平方公里。新建道路29公里，铺设铁路专用线16公里，水、电、汽、暖等配套设施同步跟进。长客股份公司、长客装备公司等龙头企业进驻落位，高速动车组检修基地等一批重点项目总占地面积2.05平方公里。占地面积50万平方米，建筑面积40万平方米的省级创业孵化基地建成运行，目前已建设标准化工业厂房35栋及配套生产型服务设施。综合考虑不同类型企业需求，开发区通过出租、出售或按揭贷款等方式提供给入驻企业，现已有11户企业入驻。
精谋功能定位 拉开发展框架
科学的功能定位是吸引投资，引进项目的前提基础，更是实现区域科学发展、创新发展和可持续发展的必要条件。
作为“三抓”“三早”行动的主战场，长春装备制造产业开发区把“三抓”“三早”行动作为全区发展的主基调，围绕长春市“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动和宽城区构建“一轴两带十大板块”、建设宜居宜业的长春北部核心区的发展战略，审时度势、科学谋划，把握功能定位，优化空间布局，适时提出构建“一轴两带三区”的发展框架，做强轨道交通装备制造主导产业，做精现代都市农业、做优现代商贸业，努力建设成为轨道交通装备和高新技术产业的集聚高地、产城一体和联动发展的生态新区。“一轴”，即发展驱动轴。以建业大路为依托，形成开发区空间发展驱动主轴，搭建起产城融合的基本框架。“两带”，即工业发展带，形成带动工业发展驱动带；功能联络带，形成内部重要的功能组织带。“三区”，即先进制造功能区、生态居住功能区及现代农业功能区。
——先进制造功能区。规划用地面积约8平方公里，以高速动车组检修为基础，发展轨道客车零部件、轨道客车电子等创新配套产业，形成轨道客车装备产业集群；同时拓展发展汽车零部件制造以及机械加工等综合型工业。重点打造9个产业基地。长客动车组检修基地，供地面积约125公顷，主要布局长客股份动车组检修、长客装备车轴轮对造修及配套等功能；长客装备生产基地，供地面积约100公顷，重点规划碳钢车造修、城轨车检修、零配件生产等功能；轨道试验线配套基地，供地面积约100公顷，规划城轨车辆制造及调试试验、转向架制造和零部件制造等功能；汽车零部件生产基地，供地面积约60公顷，规划汽车轮毂、轮胎及内饰件生产制造功能；机械加工基地，供地面积约55公顷，结合现有产业发展基础，以中铁建盾构机为龙头，引进为中车和一汽配套的机加企业，打造先进机械加工产业集群；轨道客车零部件生产基地，供地面积约50公顷，规划摆放长春威奥检修、城际轨道客车等科技含量高、配套能力强的长客股份、长客装备上下游配套企业；农副产品加工基地，供地面积约35公顷，规划食品加工、生物化工等功能；创新孵化基地，供地面积约55公顷，主要依托生产力促进中心，完善金融、研发等配套功能，搭建创新、创业孵化平台；环保产业基地，供地面积约25公顷，规划摆放节能技术和装备、高效节能产品、先进环保技术和装备等项目。
——生态居住功能区。规划用地面积约7平方公里，发展居住、商业、金融以及教育培训等生活型服务业和生产型服务业。
——现代农业功能区。规划用地面积约9平方公里，重点发展郊野公园、设施农业以及绿色农业，融入休闲娱乐、体育运动、温室种植、商务会议、疗养度假等功能，打造集观光、休闲、旅游、生产与一体的现代农业体系。
创新招商引资 释放发展活力
如果说项目是转型升级的核心载体，加快振兴发展的关键支撑，那么招商引资则是支撑项目建设、做大经济底盘的一盘活棋。
正是基于这样的共识，长春装备制造产业开发区领导班子提出：“必须把招商引资作为‘三抓’‘三早’行动的基础性、战略性工程来抓，要在紧抓、实抓、常抓不懈上下真功、用实劲，确保招商引资结真果、出实效。”围绕这一要求，开发区“一班人”解放思想、明确思路、创新办法、行动自觉，全面投入到招商引资工作中。
依托龙头企业借力招商。开发区围绕长客股份、长客装备动车组检修基地，引进动车检修配套业和零配件加工制造业，延伸产业链条，打造轨道交通产业聚集高地。目前已经引入青岛威奥动车检修、丹纳威奥贯通道制造、新兴轨道交通装备、正罡技加等一批为长客股份和长客装备配套的企业。同时，今创集团、青岛路锐等一批项目，正在积极洽谈当中。
围绕主导产业精准招商。开发区将装备制造业作为主导产业，开展有针对性的招商引资工作，加强对轨道交通、汽车零部件及相关加工制造企业的引进力度，提升园区的质量和档次。目前长春万润光电LED照明、禹德管业等项目落位，中铁建盾构机项目签署框架合作协议，同时，闻博汽车零配件生产、长春豪瑀模具、大族激光产业园项目正在跟踪推进，近期有望收获成果。
借助社会力量委托招商。开发区积极接洽全球吉商联合会、青岛吉林商会、深圳吉林商会、浙江吉林商会等组织。积极参与东博会、夏博会、高新技术产业博览会等经贸活动和省、市相关部门，各行业协会组织的招商活动。目前，开发区共接待500余人次的投资考察团来开发区考察，并对接了装配式住宅、医药物流园等项目，取得了阶段性成果。
面向重点区域定向招商。在招商工作中，开发区紧盯珠三角地区包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞等，重点跟踪深圳中意集团、大族激光、比亚迪等项目，同时拓展在该区域高新技术产业项目储备；紧盯长三角地区包括上海、苏州、无锡、常州、南京、杭州等，重点跟踪南京康尼、无锡金鑫空调等江苏、浙江区域轨道交通装备类企业，以及其它先进加工制造类企业；紧盯环勃海区域包括北京、天津、唐山、青岛等，重点跟踪青岛威奥动车检修扩建、三合山铸造等项目，开僻北京、天津等地区的招商路径，承接相关产业转移项目。
利用政策资源优化招商。开发区充分发挥轨道客车零配件产业园区的吸纳、集聚效应，利用孵化基地政策吸引入驻企业可租、可买、可订制厂房。并根据入驻项目的经济贡献情况，适度给予补贴，对特别优质项目的厂房可以免费使用三年。同时，入驻企业还可享受政府出台的各项优惠政策。此外，开发区还积极为入驻企业提供“一条龙”服务，代办工商、税务等企业注册手续，以及土地、规划、立项、环评、能评、消防等项目建设手续，为市场前景好的企业提供设备租赁、贷款融资等服务，设立产业转型升级基金，引导企业自主创新，推进重点项目建设，加强产业聚群发展。
强化服务机制 优化发展环境
服务项目、服务招商、服务企业。这是“三抓”“三早”行动的内在需要和主要任务，也是长春装备制造产业开发区上上下下的工作准则。以“三抓”“三早”行动为切入点和着力点，开发区领导带头服务、全员参与服务、机关全程服务，以服务促“三抓”、求“三早”、谋转型、助发展。
高位服务。自宽城区第十三次党代会提出构建“一轴两带十大板块”、建设宜居宜业的长春北部核心区的发展战略后，开发区审时度势，着力在前瞻思维和科学谋划上下功夫、做文章，提出构建“一轴两带三区”,将开发区建设成为轨道交通装备和高新技术产业的集聚高地、产城一体和联动发展的生态新区的发展战略。高标准定位、多功能发展、全方位布局引来更多优质企业的关注，带动开发区全面建设高速发展。让政策真正成为企业发展的“加油站”“助推剂”。切实把政策用好、用实、用到位，使企业成为最大赢家、给企业带去最大实惠。
领导带头服务带动了全员参与服务。“不当甩手掌柜、不搞宏观指导”是开发区党工委书记、管委会主任韩明仁始终强调的一句话。在服务企业过程中，以韩明仁为首的开发区各级领导干部，始终以服务企业为己任，把服务摆上位、做到位，既做指挥员又当战斗员，既通盘调度又带队出征，不论是企业遇到破解不了的难题还是工作中的关键节点，都竭尽全力做到亲临一线，亲自过问、亲自解决。今年上半年，韩明仁带队走访企业、商会40多家，组织接待投资考察团队300多人次，被企业亲切地称为“办实事的好书记”。在韩明仁的带领下，开发区上下，一级抓一级、全员抓服务，“做表率、当先锋”已成为开发区党员干部的实际行动。
精准服务。近年来，开发区上下坚持以发现问题、解决问题为导向，注重结果实效。在服务过程中实施分门别类、动态管理，对意向企业保持沟通，介绍情况、讲解政策；对在建企业重在落实协调联动机制，抓好相关政策、协议落地；对投产企业主动提供信息、提出建议，关注企业发展。开发区始终把企业的需求作为服务的方向，切实做到服务精准到位，不做无用功。
“在项目立项和前期办件过程中，公司新建的三级修项目由于一些客观因素，在土地规划申报方面出现了问题，一直没有得到解决，开发区领导了解情况后，不遗余力，全力保驾护航，第一时间找出问题结症，先后三次例会研究办法措施，并指定专人全程负责，最后问题得到了圆满解决。”长客股份相关负责人说。长客股份是开发区的龙头企业，所占经济比重高，引领作用强，其高速动车组检修基地一期投资13.29亿元，新建三级修、四级修、分解厂房及生活辅助用房，新增建筑面积14万平方米，新建动车组调试试验线6.5公里，新增工艺及公用设备159台（套）。
项目推进过程中，由于项目用地上有两户企业围绕补偿费用问题出现反复拒绝拆迁，开发区及时启动协调联动机制，经过不懈努力终于同两户企业签订了拆迁协议，保证项目如期顺利开工。
一个个问题的妥善解决，都印证了开发区的精准服务的信念。近年来，开发区始终坚持重点问题盯紧、重点项目确保、重点问题跟进，实施“一对一”和“项目秘书制”包保服务。今年纳入区里“四个一批”的24个项目，全部由开发区领导牵头，跟踪服务、全力扶持。
亲情服务。“都是一家人”“这是自家事儿”，这是走进开发区经常听到的两句话。开发区全体领导干部始终想企业之所想，急企业之所急，无论从思想还是行动上都牢固树立与企业“一家人”的观念，始终坚持“备好马配好鞍，扶上马送一程”一条龙式的服务方式，做到每个企业每个问题都有专人对接专人负责，遇有重点难点问题都会专题研究专门解决。将企业的困难当作自家的困难，用一片真情为企业热情服务，积极为企业办好各类“小事”保证企业甩开膀子干成大事。
作为一家上市公司，万润科技股份有限公司经济实力强、科技含量高，与园区内龙头企业长客股份、长客装备合作潜力大。了解到这些情况后，开发区相关负责人主动联系该企业与长客股份和长客装备进行技术及产品对接，组织双方相互实地踏查。并在项目推进过程中多次上门积极为企业排忧解难，得知企业前期人员少工作量大对当地情况不熟的情况，主动承担了为企业租用办公场地，提供职工公寓等工作，真正的为企业解除了后顾之忧。目前，该企业已完成注册，落户开发区。
创新服务。近年来，开发区牢固树立“以人为本、以企业为根”的服务理念，以“新思维、心服务”为引领，创新服务模式，转变工作作风、提高办事效率，取得良好的社会效益和经济效益。
在招商引资中，不断创新方式方法，依托社会力量、协会商会等团体。目前，已经引入青岛威奥动车检修、丹纳威奥贯通道制造、新兴轨道交通装备、正罡机械等一批配套企业。在基础设施项目建设上，开发区积极探索利用社会资本，采取PPP方式，拓宽融资渠道，破解资金瓶颈问题。
同时，开发区上下全力抓好非公党建，深入开展以“服务企业、服务员工、服务党员、服务社会”为内容的主题活动。企业党员“双亮”“双带”活动有声有色，有力地保障和助推企业发展。“在这里企业和员工不仅可以方便地获得各种党群服务，更可以在业余时间到这里读书交流，放松心情，还会组织开展企业家沙龙等活动，增进企业间交流互动。”顺风集团组建党群服务中心后，企业员工如是说。
廉洁服务。开发区即是经济建设的主战场又是廉政建设的风险地，如何把开发区打造成廉洁高效服务的“高地”、资本聚集的“洼地”、产业发展的“宝地”、企业成长的“福地”始终是党委一班人思考的重要课题。
打牢防微杜渐的思想根基。开发区利用各个时机采取多种方式统一思想提高认识，通过讲政策、讲要求、讲危害，从正反两个方面教育所属人员慎言、慎行、慎独，把廉洁服务作为硬指标、硬杠杆，坚守底线不越红线。同时，把制度建设、流程规范作为治本之策。除落实各级相关的政策制度外，开发区结合自身实际先后制定了《全程代办制》《项目一把手行政问责制》《园区内部办事服务流程》等一系列制度措施，规范了《重大事项党委议事规则》。并作出公开承诺，自觉接受企业监督。开发区明确提出，未经管委会批准任何单位和个人不得到企业检查收费，实施“企业安静日”。同时公开收费政策和标准，凡是中央、省、市没有明确的收费项目一律清除，把企业监督作为抓好廉洁服务的重器。
