严格罪刑法定原则 慎用羁押强制措施 省法院《十项措施》为企业经营者吃下“定心丸”

12月11日，省法院发布《关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施》，针对部分企业经营者心存顾虑，对企业融资、经营、创新创业活动等是否涉嫌刑事犯罪把握不准的情形，明确要正确把握罪与非罪、重罪与轻罪的界限，特别是正确把握经济纠纷与刑事犯罪的界限，坚决防止刑事司法介入经济纠纷，为企业经营者吃下“定心丸”。

全省法院将进一步准确把握法律政策界限，对企业经营者在生产、经营、融资等经济活动中的创新创业行为，法律和司法解释没有作出明确禁止性规定事项，不得认定为犯罪；对民营企业依据法律、行政法规参与国有企业重组改制产生的民事纠纷，不得认定为犯罪；要严格把握非法经营罪、合同诈骗罪构成要件，对在合同签订、履行过程中产生的民事争议，不得作为刑事犯罪处理。同时，对企业经营者涉嫌上述犯罪，情节较轻的，依法免予刑事处罚；非法吸收公众存款主要用于正常生产经营，且能够及时清退所吸收资金的，可以免予刑事处罚或不作为犯罪处理。

全省法院将依法慎用羁押强制措施，落实企业负责人犯罪羁押必要性审查制度，特别是对案件移送前公安、检察机关已经采取取保候审、监视居住措施的，不得为方便审判而变更采取羁押强制措施；对采取取保候审、监视居住措施不致发生社会危险性的，也不得适用羁押强制措施。建立企业运营事项代理律师会见沟通制度，为被羁押的企业负责人进行重大经营活动、决策重大事项提供条件，特别是在确有必要的情况下，赋予被羁押企业负责人会见企业其他管理人员的权利，以便于对企业紧急的重大经营决策和管理事项作出决定，最大限度减少企业负责人被羁押后对企业正常生产经营的影响，保障企业经营可持续运转。‍

省法院刑一庭副庭长连柏健表示，“理念是行为的先导”，省法院将推动全省法院刑事法官干警办案理念持续更新升级，牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的现代司法理念，从思想深处根植“罪刑法定”、“平等保护”、“宽严相济”等法治原则、法律政策精神，确保在办理此类案件中准确甄别罪与非罪、重罪与轻罪、经济纠纷与刑事犯罪，严格适用刑事法律，坚决防止刑事司法插手经济纠纷，坚决防止刑事打击面扩大化。

据了解，省法院还将统筹推动工作融合发展，积极与纪委监委、检察、公安、司法等单位密切配合，纵深推进扫黑除恶专项斗争、反腐败斗争等，紧盯危害企业正常经营、威胁企业家正当权益、垄断控制行业领域的黑恶势力，露头就打，涤荡黑恶。同时，加大“打伞破网”“打财断血”力度，有效剔除躲藏在公务员队伍中的腐败分子和黑恶势力“保护伞”，持续净化政务环境，为企业和企业家干事创业提供更好的平台、更优的服务。