(一)完整准确全面贯彻新发展理念,推动经济高质量发展
习近平总书记强调,新发展理念就是指挥棒、红绿灯。
充分发挥新发展理念的引领作用
完整、准确、全面贯彻新发展理念,使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。树立系统观念;坚持问题导向;强化贯彻落实。
全面实施“一主六双”高质量发展战略
深入落实中央推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局要求,立足吉林区域特点、资源禀赋、产业基础和开放通道等条件,重构战略布局,重塑发展优势。突出发挥长春辐射主导的“一主”作用。构筑环长春四辽吉松工业走廊和长辽梅通白延医药健康产业走廊“双廊”。构建大图们江开发开放经济带和中西部粮食安全产业带“双带”。做精长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线和长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线“双线”。畅通白松长通至辽宁(丹东港、营口港、大连港)大通道和长吉珲大通道,形成“人字形”“双通道”。打造长春国家级创新创业基地和西部国家级清洁能源基地“双基地”。推动长春吉林一体化协同发展和长春四平一体化协同发展“双协同”。
加快构建现代产业体系
把握新一轮科技革命和产业变革趋势,抢抓中央全面加强基础设施建设重大机遇,坚持以发展“六新产业”为方向,以建设“四新设施”为重点,推动产业高级化、产品高端化、品牌驰名化,培育壮大一批千亿级百亿级企业。
着力发展新能源,以光伏、风电、氢能、水能等为重点,扎实推进西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”建设。
着力发展新装备,推动新能源汽车规模化发展、智能网联汽车市场化应用,支持一汽建设世界一流企业、长春市建设世界一流汽车城,实施“红旗”百万辆民族品牌汽车建设工程。支持中车长客建设智能化轨道客车检修运维基地。以“吉林一号”卫星为核心,打造卫星及航天信息全产业链。加快发展光电装备、医疗设备和环保装备等产业。
着力发展新材料,围绕新能源、新装备产业需要,大力培育电池材料、电子材料、环保材料和碳纤维等轻量化新材料。
着力发展新农业,突出种子技术、耕种技术、园艺特产、食品加工一体化、农业机械化智能化,形成产业规模和品牌效应。
着力发展新旅游,坚持冰雪产业和避暑休闲产业双业并举,持续做好后冬奥时代“冰雪+”文章,加快构建以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为重点的现代化冰雪经济体系。
着力发展新电商,分区域、分领域打造若干地区性和专业性的新电商平台,在线上打响吉林系列优质特色品牌,形成新电商千军万马的生动局面。
着力建设“新基建”设施,以“761”工程为抓手,加快交通、物流、水利、环保、通信、安防、公共管理、城市运行等基础设施信息化、智能化、便利化提升与重塑,构建现代化基础设施体系。
着力建设“新环境”设施,结合城市更新行动和智慧城市建设,聚焦公共安全、市政建设、便民服务等领域,系统推进城市基础设施建设和改造,完善充电桩、换电站、加氢站等新型配套设施。
着力建设“新生活”设施,完善普惠托育服务体系,加快发展智慧教育、智慧医疗、智慧康养、智能安防,让人人享有安全、诚信、便利、环境友好的高品质生活。
着力建设“新消费”设施,大力发展智慧商店、智慧街区、智慧商圈,促进商旅文体融合发展,让百姓的物质与精神文化生活更丰富、更精彩、更舒适。
扎实推进创新型省份建设
深入实施创新驱动发展战略和人才强省战略,加快提升自主创新能力。牢固确立人才引领发展的战略地位,制定人才政策升级版,优化人才环境,把吉林打造成英才向往之地、用武之地、兴旺之地。
加快“数字吉林”建设
坚持以数字政府为先导,推进产业数字化、数字产业化。
深入实施扩大内需战略
积极扩大有效投资,加快推进奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯转型升级工程、中车松原新能源产业基地、吉林碳谷、“大水网”、长春都市圈大环线和沿边开放旅游大通道等千亿级百亿级重大项目。充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用,提升传统消费、培育新型消费,繁荣城市夜经济,释放农村消费潜力,促进线上线下消费融合发展。
(二)全面推进乡村振兴,加快实现农业农村现代化
习近平总书记要求吉林,率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵。
坚决扛稳国家粮食安全重任
启动实施“千亿斤粮食”生产工程,力争到2030年前,实现粮食综合生产能力达到1000亿斤。坚持藏粮于地、藏粮于技,严守耕地保护红线,深化“黑土粮仓”科技会战,推广“梨树模式”等保护性耕作技术,强化现代农业基础支撑。加快农业大数据中心、数字农业云平台建设,让信息化、数字化、智能化成为农业现代化的新特征。促进“育繁推”一体化,培育现代种业龙头企业,建设成为“国家北方种子基地”。
深入推动乡村产业振兴
深化农业供给侧结构性改革。精心做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”大文章,加快建设玉米水稻、杂粮杂豆、人参、梅花鹿等“十大产业集群”,深入实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛等重大工程。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。大力发展县域经济和农村经济。
坚决守住不发生规模性返贫底线
紧盯农村困难群体和低收入群众,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,让脱贫群众生活更上一层楼。继续支持产业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等项目,补齐技术、设施、营销等短板。大力发展乡村旅游、生态农业、农村电商。持续开展乡村振兴人才职称评审,积极引导大学生回乡推动农村“三产”融合发展。
扎实稳妥推进乡村建设
坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建,坚持自下而上、村民自治、农民参与,科学编制实用型村庄规划,保护传统村落,留住文化根脉。接续实施农村人居环境整治提升五年行动,建设宜居宜业美丽乡村。
加强和改进乡村治理
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。
深化农村综合改革
做好第二轮土地承包到期后再延长30年工作。深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
(三)加快生态强省建设,厚植吉林发展亮丽底色
习近平总书记要求吉林,牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路;保护生态和发展生态旅游相得益彰。
科学有序推进碳达峰碳中和
抓住“十四五”碳达峰关键期、窗口期,着力发展绿色能源、培育新动能,确保如期实现“双碳”目标。严把“两高”项目准入关口,推进工业领域绿色化改造。用好绿电园区载体,建设一批数据灾备中心和载能产业。
深入打好污染防治攻坚战
以更高标准守护好吉林蔚蓝的天空、清澈的河水、秀美的山川、碧绿的林草,努力促进人与自然和谐共生。开展细颗粒物和臭氧协同控制行动,统筹推进燃煤锅炉、柴油货车等重点污染源治理。坚定推进秸秆全域禁烧,提升秸秆“五化”利用水平。深入开展“两河一湖”等重点流域污染治理。
高标准筑牢生态安全屏障
坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,构建“两屏两廊”生态安全格局。深入开展第三个十年绿美吉林行动,实施东北森林带、北方防沙带、长白山森林植被恢复等重大生态工程。加快推进万里绿水长廊、查干湖水生态修复与治理试点、引嫩入白扩建等重大水利工程建设,提高调水蓄水能力。统筹推进林草湿生态连通工程,加强向海、莫莫格等国际重要湿地保护修复。
深化生态文明体制改革
支持长春新区创建国家绿色金融改革试验区。支持白山市建设践行“两山”理念试验区。稳步推进以东北虎豹国家公园为主体的保护地体系建设。深化河长制、湖长制、林长制、田长制。
(四)坚定不移推进新时代改革开放,增强振兴发展的动力活力
习近平总书记指出,推动吉林老工业基地振兴,要坚持从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局。
推动深化改革走深走实
持续优化营商环境。高质量推进“放管服”和“最多跑一次”改革,深化“证照一码通”改革,完善一体化政务服务平台。深化国有企业改革。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法。推进土地、劳动力、资本、数据等领域要素市场化配置改革。深化财税金融改革。
促进开放合作提质增效
深度融入共建“一带一路”,加快建设更高水平开放型经济新体制,打造我国向北开放重要窗口。深化“五个合作”,提升吉浙对口合作水平,跟踪推进合作项目落地见效;全面落实政企、省部合作共建协议;主动对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域发展战略;着力拓展与日、韩、俄、朝及欧盟国家的开发合作空间。发挥好中国—东北亚博览会以及长春汽博会、农博会等开放品牌作用。深化长吉图开发开放战略,加快中韩(长春)国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等重点平台建设。畅通丝路吉林通道,推进“滨海2号”国际运输走廊建设,保持“长满欧”“长珲欧”中欧班列常态化运营。实施全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)行动计划,推进贸易投资自由化便利化。
(五)发展社会主义民主法治,汇聚推进新时代吉林振兴发展的磅礴力量
习近平总书记强调,坚持人民主体地位,必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
保证和支持人民当家作主
坚持在党的领导下扩大人民有序政治参与,发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度。发挥社会主义协商民主的独特优势,加强人民政协专门协商机构建设。深化群团改革。
巩固和发展爱国统一战线
牢牢把握大团结大联合主题,完善大统战工作格局。支持民主党派、工商联和无党派人士更好地参政议政、发挥作用。全面贯彻党的民族政策。全面贯彻新时代党的宗教工作理论。做好新时代党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长,广泛团结凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和归侨侨眷,为吉林振兴发展贡献智慧和力量。
扎实推进全面依法治省
坚持以习近平法治思想为指引,加快建设高水平法治吉林。
精心维护安全稳定
全面贯彻总体国家安全观,深入推进平安吉林建设,积极防范、妥善应对重大风险。
(六)坚定文化自信,推动文化繁荣发展
习近平总书记强调,文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信。
牢牢占领意识形态阵地
坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。加强马克思主义学院和思政课建设。壮大主流思想舆论,抓好新闻媒体、图书出版和课堂、讲座等意识形态阵地建设。
促进文化事业繁荣兴盛
充分挖掘吉林独具特色的红色文化、冰雪文化、汽车文化、生态文化、民俗文化等资源,打造更多文艺精品力作。深入实施长白山诗兴、吉剧振兴、吉林歌舞品牌建设、旅游演艺精品创作、吉林出版品牌提升等工程。
推动文化产业高质量发展
全方位谋划发展长春国际文化创意城,建设具有全球影响力的长春国际影都,办好中国长春电影节,支持长影集团、东北亚出版传媒、吉视传媒等国有文化企业聚焦主业、做优做强。培育壮大数字出版、数字电影、数字演播等新型文化业态,带动影视动漫、创意设计、文化演艺等产业发展。深度挖掘地域文化特色,打造富有文化底蕴的旅游产品。
(七)持续增进民生福祉,在高质量发展中促进共同富裕
习近平总书记强调,实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。
扎实做好常态化疫情防控
深刻、完整、全面把握党中央确定的疫情防控方针政策,坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇、不放松、不犹豫。坚持常态化精准防控与局部应急处置有机结合,以变应变、以快制快,发现一起、扑灭一起,牢牢守住疫情不出现规模性反弹的底线。持续推进新冠病毒疫苗接种,筑牢群众免疫屏障。
强化就业优先导向
积极壮大实体经济、扩大就业容量、优化就业结构,实现更加充分更高质量就业。
努力增加城乡居民收入
实施城乡居民收入十年倍增计划,让人民群众收入更多、腰包更鼓、底气更足。
着力办好人民满意教育
推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、民办教育规范发展。
深入推进健康吉林建设
加快推动公立医院高质量发展,推进多层次医联体和县域医共体建设,促进医疗资源向基层、向农村倾斜。依托中医药人才、资源优势,提升中医药健康服务能力。有效应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展,巩固全面两孩政策、落实三孩生育政策及配套支持措施,促进人口长期均衡发展。积极倡导全民健身运动,加快建设体育强省。
不断完善社会保障体系
接轨基本养老保险全国统筹,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。实施健康养老幸福工程,加快发展普惠型养老服务。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度体系。
持续改善城乡困难群众居住条件
健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。高质量推进城镇老旧小区改造升级。
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