建筑要长寿　光靠监管可不够

最近，住房和城乡建设部对部分省份的工程项目质量进行了督查，结果让人瞠目：小到墙面起泡、开裂，大到构造柱严重位移,90个督查项目，88个有不同程度的质量问题。

建筑质量不仅关系到楼宇寿命，更关系到所有人的起居环境与人身安全，可谓性命攸关。建筑质量失守，确实有监管不力的原因。工程监理常常形同虚设，对施工企业随意变更图纸、偷工减料等情况熟视无睹，即便现场施工与强制性标准相去甚远，也是睁一眼闭一眼。执法人员疲于奔波，全国在建工程项目五六十万个，从业人员超过4500万人，而现在地方执法人员不足5万人，以一敌十，力不能逮。惩处制度不痛不痒，无论是信誉黑名单，还是整改罚款力度，都不足以影响企业的存亡，导致企业违法成本偏低，标准与法规都很难起到震慑作用。因此目前的工程质量监管常常依赖各项治理行动，风头过后一切照旧。

然而，延续传统思路，完全依靠强化监管来提高建筑质量，有可能事倍功半。其一，治理行动的常态化与执法队伍的规模化都会大幅提高执法成本；其二，惩处制度强调的是事后监管，很难及时纠偏挽回经济损失；其三，守住工程质量这条生命线，靠的是严谨的设计、严肃的施工与严格的用料，但现场施工确实存在隐蔽性强、突发情况多的客观难题，无论对于工程监理还是执法人员，并不是提高责任心就能完全避免质量问题的发生。

说到底，“楼脆脆”“楼歪歪”频现，监管不力只是外因。治病治根儿，打造高品质的百年建筑，还是要依靠转变建筑生产方式，推进建筑产业化。所谓建筑产业化，就是用工业化生产方式来造房子。它将施工企业的建筑材料从原先的钢筋、水泥、混凝土升级为一块块工厂预制的建筑构件，所有初期质量控制在工厂流水线上依靠电脑智能控制，从源头杜绝了变更图纸与偷工减料的问题。像搭积木一样的现场施工又大幅降低了现场焊接、盘扣、浇筑的比例，也便于企业实施信息化管理，提升现场监管效率。

随着技术的成熟以及资源环境约束的强化，推广建筑产业化不再是个超前概念，但要真正推广开来，还得众人拾柴。一方面，企业不妨算个经济账。对施工企业而言，产业化可节省现场施工的劳动力，大幅减低人工成本；对业主而言，产业化意味着模块化、定制化，不仅便于房屋改造升级，也能大幅提高后期维修的便利性，降低维护成本。随着施工市场竞争越来越激烈，建筑产业化很可能就是企业免遭淘汰的救命草。另一方面，政府也要给市场添把火。通过减免税收、绿色补贴等优惠政策，鼓励企业参与搭建全产业链的同时，制定相关标准与质量验收体系，打掉“李鬼”，让真正的产业化建筑在市场上站得直、叫得响、卖得旺。

这些年我国高速铁路、跨海大桥等重大工程建设中已经在实践产业化，对提升工程质量效果明显。或许不久的将来，我们身边的工地上也不再粉尘扑鼻，噪音隆隆，而在这些工地诞生的建筑都将是可追溯、可拼拆、可信赖的不朽建筑。

《 人民日报 》（ 2014年11月10日 19 版）