延边：谋划旅游产业发展大格局

近日，国家旅游局公布20个首批国家级旅游业改革创新先行区名单，延边州成为我省唯一入选地区，将获得旅游用地改革；落地签、过境免签政策；优先复制自由贸易试验区旅游开放政策等7项相关政策支持，延边旅游迎来前所未有的发展机遇。

近年来，延边州积极整合县市旅游资源，按照“做优生态、做强民俗、做活边境、做亮冰雪”的总体要求，以培育支柱产业为目标，站在长吉图的高度统筹谋划旅游产业布局。先后获评“中国十佳食品安全城市”、“中国十佳空气质量城市”、“最美中国民俗风情旅游目的地城市”、“国际游客满意度最高中国旅游城市”、“最美中国魅力休闲之城”。

“十二五”期间，延边州游客接待量、旅游总收入分别实现16.7%和26.1%的增长，入境旅游人次位居全省第一，入境创汇收入位居全省第二，旅游经济总量位居全省第三。旅行社、星级饭店、旅游运输实现质与量的同步增长，旅游拉动餐饮、娱乐、零售业发展的作用愈发明显。敦化六鼎山“国家AAAAA级旅游景区”、延吉梦都美旅游度假村、敦化雁鸣湖温泉度假村等一批规模大、特色鲜明的旅游景区建设成效突出。

2015年9月，长珲城际铁路正式通车，“十一”黄金周延边旅游出现30年来“井喷现象”，共接待国内外游客73.3万人次，实现旅游总收入11.61亿元。以长吉珲为轴线，沈哈为两翼，京津冀为延伸的国内旅游合作联盟机制初步建立起来，延边旅游业迎来了发展的春天。

面对机遇，“十三五”延边旅游产业发展思路明确：依托图们江地区合作开发，培育“一带一路”吉林旅游版突破口；依托国家生态文明先行示范区，建设全国少数民族边境旅游示范区；依托绿色转型发展契机，实施文化体育旅游融合发展，构建大长白山旅游格局；依托高铁、高速与航线开发带来的新优势，构建东北东部特色旅游带。积极培育特色旅游品牌，把延吉建设成东北亚区域国际旅游城市，把珲春打造成国际旅游合作区，把敦化打造成东北东部过境旅游目的地，把图们、和龙打造成中朝边境旅游城市，把龙井打造成休闲度假旅游城市，把安图、汪清打造成生态养生旅游强县。

积极推动东北亚区域国际旅游合作。启动图们江三角洲国际旅游合作区规划编制和实施，力争“72小时免签”等政策在延边落地。积极推动中俄自驾游线路，开发图们江水上观光旅游项目，加快推进东北亚陆海联运环海邮轮游、图们江出海游项目，扩大中俄朝环形跨境游规模。加快中国少数民族边境旅游示范区建设，在旅游签证、购物免退税、简化审批程序等方面进行创新改革。

加快实现旅游与大交通相融合。加大海外航线开发力度，扩大日本航线，开通台湾航线；大力拓展国内航线，增加华中、西南航线、航点。围绕高铁线路策划和宣传延边旅游产品，开发东北地区、京津冀和山东半岛客源市场。加快改造机场、高铁站、高速公路出入口与城市之间道路环境，加快联接景区道路升级改造。

加快实现旅游与大农林相融合。发展民俗旅游、体验旅游、生态农业、休闲农业；结合全州特色乡镇建设，抓好旅游沿线型和景区带动型乡镇旅游开发；以森林公园、湿地公园和现有林场设施为载体，大力发展生态旅游、康养旅游、度假旅游，打造“瑞士小镇”、“森林人家”、“雪乡雪村”。

加快实现旅游与大养生相融合。加快和龙仙峰滑雪场、安图和平滑雪场和敦化老白山雪村建设，培育冬季旅游产品；利用延边长白山足球队冲超成功契机，开发体育系列旅游产品；办好和龙马拉松赛，谋划游泳赛，促进延边“铁人三项”运动。开发敦化雁鸣湖温泉度假产品，汪清满天星、珲春老龙湖休闲养生产品、龙井天佛指山松茸保健产品，融合人参、鹿茸、熊胆、林蛙等优质特产，创建中国北药健康养生旅游示范区。

加快实现旅游与大网络相融合。加快智慧城市和智慧旅游示范项目建设，发展“互联网+旅游”产业模式。扩大“延边旅游年卡”功能，实现多地区间“旅游卡”互联互游。加快建设全州网上旅游公共信息平台。发展以网上咨询、预订和支付为重点的电子商务。建立大数据开放共享、黄金周分流、旅游预警和网络投诉系统。

争取到2020年，全州接待游客2650万人次，年均增长11%，实现旅游总收入550亿元，年均增长15%，旅游总收入相当于全州GDP的35%以上。