延边州食药监局召开 2015年度机关工作总结大会

2016年1月22日下午，延边州食药监局召开2015年度机关工作总结大会，延边州食药监局局长魏亚利以“四个之最”和“四个更加注重”对全年工作做出全面总结，以“36个字”工作要求对新一年工作做出部署。延边州局领导班子成员、机关全体干部和直属事业单位全体人员参加会议。延边州食药监局党委书记刘光钟主持会议。

2015年，是延边州食药监局全面履行新职责的第一年，面对工作压力之大、任务之繁重、责任之艰巨等考验和挑战，延边州局紧紧围绕省、州工作决策部署，凝心聚力抓监管、做服务，求真务实破难题、促发展，不仅顺利圆满地完成了年度各项任务，在实施食品药品放心工程、开展示范县市创建、加强队伍建设、查处大案要案等工作中，创出了许多前所未有的亮点和特色，得到了省局考核组及延边州委、州政府主要领导的高度评价。

一是领导重视程度历年最高。习近平总书记视察敖东药业做出重要批示；州委、州政府就食品药品改革发展工作多次批示；州人大、政协主要领导先后视察全州食品安全情况；延边州局代表吉林省局接受国家食安办、国家局人事司考核改革后食品安全监管、队伍建设工作；新一届食品安全委员会第一次会议顺利召开，公安、畜牧、教育、海关等各个部门大力配合做好食品药品监管各环节工作；财政局、人事局、编办多次上门调研解决改革遗留问题。

二是放心工程推进力度最大。去年以来，延边州以“一县一品”为载体，召开各类推进会、培训会，安排分解任务，落实责任。这种高位推动、强力推动的态势，有效保证了放心工程建设的进度和质量。全州电子可追溯建设工程签约入网9167户，运行2163户；200余家食品经营业户的472辆食品送货车办理登记手续；评定78家A级单位餐饮服务企业，B级单位1743家，C级单位3909家，1039户签订了油水分离器安装使用协议。珲春、敦化、安图、延吉、龙井、图们6个县（市）先后被评为省级食品药品安全示范县（市），敦化市现代医药产业园被评为药品安全示范园区，延吉市新兴工业集中区被评为食品安全示范园区。全州获得示范创建奖励资金近1000万元。全州示范县（市）数量占全州县（市）总数的75%，占全省通过总数的35%，成为取得全省唯一“双示范”成果地区。示范创建工作位居全省之首。

药械保化监管不断强化。全面实施新修订药品GMP、GSP，基本药物、特殊药品监管进一步加强。风险排查防控扎实有效，对“四品一械”企业进行风险约谈，对全州高风险产品企业实施飞行检查；全州已通过新版GMP认证企业20户。对全州30家通过新版GSP认证的药品批发企业进行了专项监督检查。保化“两打两推”专项治理全面开展。统筹开展食品生产、流通、餐饮环节监督抽检770批次。其中，合格样品753批次，不合格食品17批次，合格率97.8%，不合格率为2.2%。

三是大案查办成果最突出。积极开展一系列食品药品专项整治，突出打击重点，积极发挥食品药品监管职能，深化与各部门协同作战。与延边大学法学院合作，在人员培训、疑案研究、法律咨询等方面积开展交流，聘请了法律顾问；与出入境检验检疫部门合作，严厉打击边境食品违法犯罪行为；与美团网、饿了么等网站合作，开展网络订餐“扫网行动”，打掉了校园周边多家网络订餐黑窝点。查破延吉市一糕点厂违规生产食品案、延吉市都市花园严某无证生产米酒案等一批大案要案。一年来，食品领域查办案件45件，结案40件；药品领域查办违法案件64件，结案64件，查处14起重大案件及典型案件。其中“门冬胰岛素注射液”等3起案件已作为典型大要案报省局，由省局向国家局申报典型大要案。“安宫牛黄丸”假药案被国家食药监总局和公安部分别列为局督和部督案件。过去一年里，查办案件数量和质量都远远超过往年，打出了监管工作声势，防范了风险，极大地震慑了不法分子。

四是监管宣传氛围最浓厚。通过开设媒体新闻专版、召开新闻发布会等形式，广泛报道食品药品监管动态，曝光典型案例，宣传食品安全知识，不断增强食品安全社会关注度。去年共开展了大型宣传活动9次，在国家、省、州各类报刊、网站登载工作信息、新闻437篇，州局成为各级媒体眼中的新闻采掘“富矿区”。认真贯彻《全州食品药品投诉举报奖励办法》，在机关一楼新建了12331投诉举报受理大厅，共受理食品药品咨询、投诉举报727件，申报办结奖励案件246件。发放奖励资金67.65万元，单笔最高奖励7.5万元，形成了浓厚的社会共治氛围。 

魏亚利局长讲到，回顾2015年的各项工作举措扎实、成效明显，全局上下呈现出奋发有为、开拓进取的良好态势。这些成绩得益于上级党委政府的高度重视，得益于局党委的有力领导、周密部署，更得益于全体干部职工的精诚团结、创新实干。盘点这些数据实绩，是为了充分看到延边州局在机关建设上取得的长足进步。正是机关自身建设的进步，极大地促进了全局各项工作发展的成就。具体地说，主要体现在“四个更加注重”：

一是更加注重机关规范化建设。2015年，州局在推进目标责任落实中，积极探索创新，工作质量不断提高。办文办会、财务管理、车辆管理以及节假日值班等制度得到进一步完善。深化政务公开工作，行政审批办去年办理四品一械许可审批757件，并梳理21项审批项目权限，下放至县（市）办理，行政审批工作得到加强。建立完善了州本级食品药品监管“两个衔接”“互联网食品安全共同监管”等四项“联合”机制  “联出”新成果，《中国医药报》对此给予了专题报道。全州阳光厨房建设工作成为全省榜样。药品生产领域先行先试动态跟踪防控药品生产风险、药品流通领域针对“两证”换发提出合理对策性意见和建议、食品生产领域“互联网+阳光生产工程等工作，不仅提高了工作的主动性，也受到企业及相对人的称赞。此外，延边州局在全省率先建立了舆情监测平台，建立起舆情信息监测、收集、分析、预警、引导一体化机制；在综合处下设了快检室并配备了一流的快检设备，提高了工作前瞻性。

二是更加注重队伍能力建设。关心干部成长进步，积极向相关部门沟通协调、主动争取，先后提拔任用4名正科级（含主任科员）干部、3名副科级干部（含副主任科员），推荐1名同志提拔为副县级干部，推荐年富力强的4名干部分别到国家、省、州挂职锻炼。去年除组织参加国家、省局组织的培训之外，延边州局积极为干部素质提升提供有效平台，组织系统50多人赴中央民族干部学院学习，累计开展监管人员及“四品一械”行业人员百人以上规模学习培训10次、达2600人次；机关集中学习20次。延边州药械稽查分局在省局抽调及组织业务考试中获得全省第一名的优异成绩。

三是更加注重整合力量、调查研究。过去的一年，延边州局积极协调各方面资源，借势、借力，开展了一些影响较大、特色鲜明的工作。比如延边州食化稽查分局“食品领域无证生产经营行为专项整治行动”、校园周边“线上安全”保卫行动等，广泛传播了正能量，社会反响很好；食品送货车统一标识可追溯系统有效推进，央视给予专题报道；助推产业健康快速发展，各处室切实加强调查研究，积极为企业提供法规、政策等服务和指导。医疗器械处、稽查处、药品流通处、食品流通处、保化处撰写的专题调研报告都得到了延边州政府领导重视和批示，发挥了重点难点工作的导向治理作用，同时为食品药品产业发展方向提供了智力支持。这些工作的有效开展，使全局的工作赢得了百姓的认可，提高了部门的公信力和影响力。2015年“食品安全”成为延边州互联网上点击关注度最高的六大热词之一。

四是更加注重党风廉政和作风建设。局班子扎实开展三严三实专题教育活动。召开民主生活会，及时办结群众反映问题，办理人大代表建议、政协提案，做到件件有答复、事事有着落。在机关成立七个党支部，围绕纪念抗日战争胜利70周年，“单位帮村、党员帮户”、党员“双岗双责”等系列活动。组织开展了书画摄影展，创建了机关“文化长廊”，建立了乒乓球馆、健身房、瑜伽室等室内学习健身场所，并成立了登山、书法摄影、排球、篮球、羽毛球兴趣小组，极大地丰富了机关干部文体生活，营造了机关风正心齐的工作环境，塑造了机关良好形象。

2016年是贯彻落实十三五规划的第一年。食品药品安全形势仍然严峻，问题仍然不少，保障百姓“舌尖上的安全”的任务还需要全局干部职工齐心协力。魏亚利局长对2016年工作提出明确要求：

第一，高站位，精谋化，保安全。1月12日，省食品药品监管局组织召开全省医药健康产业发展促进会，要求全省各级食品药品监管部门要按照国家和省委、省政府有关要求，倾力谋划服务保障发展后续措施，准确把握职能定位，履职尽责，做好对企业的监管指导和服务保障工作。为此，各处室要牢牢把握省局工作要求和州委、州政府跨越发展的重大战略机遇期，牢固树立  “寓服务于监管之中，在监管中体现服务”的工作理念，立足中心工作，放眼未来，顺势而谋，乘势而上，科学制定2016年工作思路，高站位、高标准谋划明年工作，做到心中有数、思路清晰，谋求监管事业新发展、新跨越。

第二，抓细节，盯落实，促发展。食品药品安全是一个细节叠加的过程，一丝马虎不得。各处室要安而不忘危、治而不忘乱，始终保持高度警觉。当前工作中还有许多问题看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”。因此研究和开展工作要注重抓工作细节，防止“粗枝大叶”，大而划之；研究工作措施要实，要得力、管用，防止虎头蛇尾、半途而废。要盯住问题苗头，研究具体措施，力争把问题消除在萌芽状态，最大限度地减少对工作的影响，在补齐“短板”上认真谋划，真正达到推动工作的目的。

第三，严监管，抓创新，促规范。最近一个阶段，国家总局、省局以深化改革，提高食品药品质量安全水平为核心，先后在加强基层基础建设，推进体制机制改革，创新监管方式方法上提出了一系列重大决策部署和改革建设任务。面对这些新常态，我们必须以改革创新的精神、依法监管的思维、大胆实践的魄力，主动破解新问题，主动应对新挑战，全面落实好“四个最严”，抓实“四有两责”，形成全州食品药品监管工作强大合力。一要研究创新监管思路，强化工作导向，由“被动整治”向“主动作为”转变。既要认真总结既往工作在机制、标准、方式、方法上所取得的新成果，明确工作导向，又要善于抓住主要矛盾，突出实际问题，深化重点治理，牢牢抓住公众反映强烈、意见最大的重点产品、关键环节和典型问题，严惩重处违法违规行为，提高群众满意度。二要研究创新监管模式，强化风险管控，由“事后救火”向“事前防控”转变。要切实强化底线思维，研究主动开展风险隐患大排查，做到早发现、早研判、早预警、早处置，坚决防范发生系统性、区域性风险。要切实强化系统性思维。统筹投诉举报、日常监管、监督抽检、舆情监测、技术审评、认证检查、稽查办案等风险信息源，进行综合研判、大数据分析，提升监管的针对性和靶向性。三要研究创新监管方式，强化群防群控，由“单打独斗”向“社会共治”转变。要研究发挥好综合协调职能，用全局视野审视食品药品安全，强化综合协调机制，强化部门、区域联动协作，构建大机制，形成大氛围，推动大监管。四要研究创新监管手段，由“人海战术”向“智慧监管”转变。要以加强事中监管能力为着眼点，全力推进“四品一械”信息化监管，推动实时可追溯监控系统建设，对重点企业关键环节实时监控，切实给监管执法装上“千里眼”、“顺风耳”。

第四，强队伍，抓党建，树形象。去年，延边州局坚持攥紧“问题导向”和“市场监管”两个拳头，密织队伍党风廉政建设“四网”，取得了一定成效。今年，要继续深化并实施好  “负面清单”、“权力清单”和“责任清单”三个清单，进一步严格事中事后监督，全面依法履行工作职责。坚持凝聚价值共识，打造核心文化，做到心往一处想、劲往一处使，强化“一荣俱荣、一损俱损”的大局观念。一方面，要加强局领导班子的思想建设、作风建设  ，班子成员要带头加强理论学习，注重团结配合，做到工作协调，注重发挥示范带头作用。另一方面，要加强干部队伍建设，继续把学习当作福利与大家共享，大力推进全员能力培训，让每个人把所学变成所会，把所会变成所能，最终成为食品药品监管工作的行家里手。要解决好改革遗留的干部编制问题，充分调动干部职工的积极性，力争做到用人所长、各得其所。要继续加强干部队伍的管理，全面落实中央“八项规定”，驰而不息地查纠“四风”。用制度管权、管事、管人，扎紧制度的笼子，营造风清气正、依法监管、规范干事的良好环境。做到干事创业、出人才、出成果，确保广大人民群众食品药品安全。

新的一年意味着新的起点。全局机关干部要坚定信心，恪尽职守，锐意进取，凝心聚力，为促进全州食品药品监管工作跃上新的台阶做出新的贡献。