延边州贯彻落实“长吉图战略”成我省区域合作最前沿

    高 超

    这是对外开放焕发激情、活力四射的五年；

    这是开放战略全新布局、开拓奋进的五年；

    这是各项事业跨越发展、成效显著的五年。

    让我们把目光投在“雄鸡”版图的鸡嘴尖，让我们把时间定格在2009年。8月30日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《长吉图规划纲要》），同年11月18日，国务院召开新闻发布会，正式公布《长吉图规划纲要》。从此，延边——这颗镶嵌在祖国东部边陲的耀眼“明珠”，一举成为我省乃至我国实施东北亚区域合作的最前沿，一时间风雷激荡，声震九州。

    省委常委、延边州委书记张安顺多次强调，加快推进长吉图开发开放战略，事关延边发展全局，各级各部门要强化领导、落实责任，迎难而上、形成合力，优化环境、营造氛围，努力把延边开发开放提高到一个新的水平。延边州委副书记、州长李景浩一再要求，我们要努力抢抓贯彻落实《长吉图规划纲要》机遇，发挥好窗口和前沿作用，全力推进开发开放实现率先突破、率先发展，为延边加快发展拓展新的空间、增添新的动力。

    五年来，延边坚持把贯彻落实“长吉图战略”当作推动全州经济社会发展的“胜负手”，以大开放促进大开发、以大开发推动大发展、以大发展带来大繁荣，出色完成了落实《长吉图规划纲要》“一年有良好开端、三年有明显进展、五年取得实效”的奋斗目标，延边经济社会发展实现历史性突破。

    大通道大开发

    开创诸多先河

    2014年9月24日，来自中国、瑞典、俄罗斯、德国等国家的100余位选手乘坐客车从珲春出发，前往朝鲜罗先特别市参加“2014延边·韦特恩国际自行车旅游节”罗先站赛事。他们所走的正是2012年建成的珲春圈河口岸至朝鲜罗津高等级公路，沿此路从珲春到朝鲜罗先仅需2小时。此项赛事成为近年来延边开展跨境旅游的一大亮点，而这只是延边五年来通道建设日益完善带来的一份小小的“红利”。

    通道建设是对外开放的基石，“长吉图战略”的实施，为延边进一步推进通道建设带来了新的历史性机遇。经过5年的不懈努力，延边已初步建立了立体交通网络体系，开创诸多历史先河——

    开创了中朝两国基础设施建设合作的先河。延边维修改造了圈河至罗津港公路，为中朝口岸跨境桥及公路、铁路等基础设施建设提供了宝贵经验。

    开创了中国南北海运史的先河。开通了珲春经罗津港至上海（宁波） 的内贸货物跨境运输通道，并将复运进境口岸扩展至黄埔、泉州、汕头、洋浦等东南沿海主要港口，建立南北物流黄金水道。

    开创了我省与俄罗斯铁路运输史的先河。恢复珲马铁路国际联运并迅速实现稳定，打通了连接俄罗斯远东地区的铁路运输通道。

    开创了延边对俄、对朝人文便捷快速交流史的先河。建立了珲春至罗先、符拉迪沃斯托克的邮路，开通了珲春至罗先、符拉迪沃斯托克，龙井至会宁的客运班线， 以及延吉至符拉迪沃斯托克国际航空定期航班、延吉至平壤的包机航线。

    经过多年发展，延边航空网越织越密，延吉空港空前繁荣。据不完全统计，2014年延吉机场共起降飞机1.03万架次，旅客吞吐量达124万人次，货邮吞吐量达6200吨，同比增长分别为13.95%、11.23%和7.12%。5年来，全州口岸功能不断提升，预计2014年，全州口岸过货量达240万吨，同比增长62.4%，进出境人数达135万人次，同比增长10.3%。

    大合作大突破

    构建全新合作格局

    开放需要合作，发展力求共赢。

    为加快沿边开放进程，全面建设“我国面向东北亚开放重要门户”、“东北亚经济技术合作重要平台”和“东北地区新的重要增长极”，延边积极建设对外合作平台，本着互利共赢、多元平衡、安全高效的原则开展大合作。经过5年的努力，延边对外合作平台建设取得了突破性进展——

    2010年11月29日，经国务院批准，延吉高新区正式升级，成为延边第一个国家级高新技术产业开发区。

    2011年8月，建立中国第一个对朝工业园——“中国（图们）朝鲜工业园”。

    2012年4月13日，国家批准设立了中国第一个国字号国际合作示范区——“珲春国际合作示范区”，使珲春经济社会快速发展，综合实力跻身全省“十强”行列。

    2013年9月，延边国家农业科技园被科技部批准成为“长吉图”区域第一个也是唯一一家国字号农业科技园区。

    2014年9月，大图们倡议第15次政府间协商委员会部长级会议在延吉召开，各方共同发表了《延边宣言》，正式成立了东北亚进出口银行/开发银行联盟，此次会议在延边开放史上具有里程碑意义。

    同时，延边州在跨境旅游合作方面突破明显：成功开辟珲春至哈桑至束草、珲春至符拉迪沃斯托克、珲春至罗先、图们至金刚山、龙井至会宁等多条跨境旅游线路。

    合作促进招商，项目推动发展。延边紧抓实施《长吉图规划纲要》的重要契机，招商成果显著。去年，延边固定资产预计完成投资800亿元，增速20%；实施亿元以上项目350个，其中10亿元以上项目45个；招商引资到位资金910亿元，增长14.5%。

    大跨越大发展

    各项事业捷报频传

    在“长吉图战略”的指引下，延边经济社会各项事业发展取得了可喜成就，地区生产总值由2008年的375亿元增长到2013年的850.3亿元，2014年预计实现915亿元，全口径财政收入预计达156.3亿元。延边在30个少数民族自治州中的排位有所上升，地区生产总值、财政收入居前列，固定资产投入、社会商品零售总额、人均居民储蓄存款余额排在首位。经济社会较快发展，民族更加团结，边防更加巩固，社会更加和谐，延边实现全国民族团结进步模范集体“五连冠”。

    五年只争朝夕，五年跨越发展，五年捷报频传：2014年接待国内外旅游者1342万人次，同比增长15%，旅游总收入达到216亿元，同比增长25%；实现地方级财政收入86.5亿元，同比增长11.5%。

    全力推进“长吉图战略”，实施开放先导，推动了延边的大发展。延边以对外开放破局，也以对外开放起飞；以对外开放赢得今天，也必将以对外开放开创未来！