延边州完善部门协作机制 提升食品药品监管合力

延边州食品药品监督管理局重新组建以来，持续完善部门协作机制，加大食品药品案件查处力度，在食品药品领域形成了齐抓共管的合力。

一是与延边大学法学院合作，在人员培训、疑案研究、法律咨询等方面积极开展交流。针对食品药品监管体制改革后新加入人员多、监管人员能力素质参差不齐的问题，经协商，延边州食药监局与延边大学法学院达成了开展合作的共识。2015年3月26日，双方正式签署《延边州食品药品监督管理局与延边大学法学院合作框架协议》。根据该协议，延边州局为延边大学法学院提供实践教学基地，为法学院的学生提供实习锻炼平台。延边大学法学院在法律咨询与宣传、法律风险控制、实践教学、理论探讨和人才培养等方面对我局干部加强支持和指导，共同研究解决食药监管部门在行政管理、行政执法当中遇到的热点难点问题，进一步提高行政执法水平，促进全州食品药品行政执法工作逐步迈向法制化、程序化和规范化的轨道。合作共建机制的建立，开启了延边州食品药品行政执法工作新模式。双方通过会议、培训等多种形式，加强交流和合作，充分发挥高校、执法部门优势与活力，开展完善食品药品安全法律体系研究，动员社会各界参与食品药品安全治理，使食品药品安全依法治理理论与实践无缝对接，努力形成全州食品药品安全社会共治新局面。

二是与海关、出入境检验检疫部门合作，严厉打击边境食品违法犯罪行为。针对全州进口食品药品增多、进口渠道不规范的问题，2015年8月24日，延边州局与延吉海关缉私分局举行了业务座谈会，就相关工作进行了探讨和交流。延吉海关缉私分局介绍了近年来打击走私汽车、冻制品、进口婴儿奶粉、中药材等方面的工作。延边州局指出了当前延边州进口食品药品商品信息不畅、渠道不明、手续不全等问题。通过协商，延边州局与延吉海关缉私分局制定了《关于联合打击进出口食品药品走私违法犯罪活动工作制度》，使食品药品进口环节联合打假工作实现了制度化、常态化。

三是与美团网、饿了么等网站合作，开展网络订餐“扫网行动”，打掉了校园周边多家网络订餐黑窝点。延边州局执法人员在日常监管中发现，校园周边网络订餐盛行，存在监管灰色地带。2015年7月中旬，延边州局联合相关部门开展了专项检查，针对检查中发现的“美团外卖”和“饿了么”等网站存在的问题， 7月27日、28日，延边州局分别约谈了在全州占据大部分市场份额的互联网食品经营者“饿了么”和“美团外卖”驻延办事机构负责人，签订了《延边州互联网食品经营安全共同监管合作协议》，明确了双方的权力和义务、协作内容和办法、责任和措施，达成了监管共识。2015年8月份，上述企业驻延吉办事机构对合作商户的持证情况开展了自查自纠，递交了自查报告，网络订餐秩序有明显好转。

四是与公安、畜牧等部门合作，严厉打击食品药品违法犯罪行为。2015年，延边州局加大联合执法力度，进一步完善食品药品监管部门与公安机关的联动机制，制定下发了《延边州食品药品安全联合执法工作制度》、《延边州食品药品安全监管部门协调联动机制》，形成了打假治劣的合力。2015年，全州食品药品监管部门共向公安机关移送案件9件，并与公安机关成立了联合调查组对移送案件进行了调查，其中2件案件涉案地域广、涉案人员多、涉案金额巨大，已引起省局、国家总局、公案部的重视。充分发挥州食品药品安全委员会办公室综合协调职能，指导汪清县查破跨省收售病死牛案件、敦化市破获收购、销售病死牲畜的案件等一批大案要案，有效打击了食品药品违法犯罪行为。