延边州“回引工程”助力返乡创业

图们市凉水镇河西村有机草莓生产基地大棚内绿意盎然。王雨摄

中国吉林网讯（记者王雨王胜男）近日，记者走进图们市凉水镇河西村有机农业园区的草莓生产基地，温室大棚里一片绿意盎然，肉嘟嘟的果实泛起红晕，甚是喜人。园区负责人、河西村党支部副书记高原告诉记者，成熟的草莓在春节期间已经被抢购一空了，村民坐在家里就能挣钱，日子越来越好了。

15公顷有机农业园区上建有16栋温室、102栋有机瓜果大棚，带动70余名农民脱贫致富，人均增收2万余元。2007年从吉林农业大学食药用菌专业毕业后返乡创业的高原深有感触：自己的小有成就离不开政府的帮助。

创业初期，高原打算带领村民发展有机农业，发展草莓产业成了他的首选。但刚毕业，创业资金不足成为最大的难题。不过，在村党支部的帮助下，他了解到图们市针对返乡创业人员在“兴边富民项目、片区攻坚项目、农业贷款贴息”方面都有优惠政策支持，遂先后申请到政府各类扶持资金53万元，建成有机果蔬大棚12个、温室1个，开始了他的事业起步期。

后来，“发展有机农业”这个想法得到越来越多部门的支持，“农牧局帮助我们成立合作社，运用土地流转等方式帮我们贷款。草莓坐果不整齐，农机站的工作人员就来帮我们找问题。有了政府的支持，老百姓的干劲儿也足了。”高原说。

据统计，近年来，图们市整合各类项目资金9700余万元，发放各类免息、贴息贷款4600余万元，累计帮助全市430余名农村创业人员发展特色农业产业，帮助18个村形成了食用菌养殖、有机果蔬等特色产业基地。

随着近几年延边经济社会发展、宜工、宜农、宜商优惠政策的出台，使得像高原这些返乡创业人员越来越多，特别是朝鲜族外出务工人员，他们通过多年打拼，积累了一定的资金和资源，掌握了大量的信息和市场，返乡创业也成为他们近几年来的一个选择。一份《敦化市返乡创业人员统计表》里显示了这些返乡创业人员的带动能力：“高国升/预计年收入100万元/预计带动就业人数96人”、“王秀杰/预计带动就业人数200人”……延边州把这些外出务工人员视为推动经济发展的宝贵财富，年初出台了《延边州关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业的实施意见》，从制度上为大家返乡创业提供了有利保障。同时，在全州范围内提出实施外出务工人员返乡创业“回引工程”，八个县市在春节前相继召开了外出务工人员返乡创业座谈会。各级基层党组织把此项工程的实施作为创建服务型基层党组织的一项重要内容，想方设法为返乡创业创造条件、提供便利。

春节期间，刚刚从上海赶回敦化过年的外出务工人员崔兵就参加了一场关于外出务工人员返乡创业的座谈会。会上提出的一些新优惠政策特别吸引崔兵在内的与会外出务工人员，崔兵说：“前阵子在朋友圈里看到《致全州外出务工返乡人员的一封信》后，我就联系亲朋好友，咨询回乡创业的优惠政策。敦化的变化太大了，令我感到震惊，林业加工、医药、能源矿产、旅游、物流五大产业正在蓬勃发展，这里蕴含了无限商机，我已经决定回敦化创业，也想对其他返乡创业的朋友说一声，你们的选择绝对是对的。”

另外，实行“亲情回引”，打电话、邮寄“家书”、定期走访慰问外出务工人员家属……通过多种形式，以亲情感召务工人员返乡创业；实行“政策回引”，在创业信息、技能培训、产品推销、信贷担保、财政支持等方面提供帮扶。开发盘活现有集体用地存量，在工业园区、农业园区等建立返乡创业园或孵化基地，为返乡创业提供保障。同时，依托本地资源和产业优势，建立创业项目储备库，编制项目推广计划，吸引在外优秀人才返乡创业；实行“定向回引”，对创业实力强、有返乡意愿的外出优秀人才，由镇、村干部加强跟踪联系，对积极要求加入党组织的优秀返乡创业人员，安排专人负责，加大培养力度，优先发展。探索建立政治激励机制，鼓励返乡创业典型和优秀外出务工人员参与村“三委”竞选，注重从中培养选拔党组织书记，特别优秀的可以安排到副科级领导岗位。

据了解，今年，延边州还将评选出“10大返乡创业典型”并进行表彰奖励。