延边州：做好养老服务需求保障

中国吉林网讯（记者王雨王胜男）每天早晨8点半，延吉市北山街道的老人们就陆续来到辖区居家养老服务中心，舞蹈室、图书阅览室、棋牌室、娱乐室、理疗室等配套设施一应俱全，老人们可以根据各自的兴趣爱好，自主选择相应的娱乐活动，开始享受一天的休闲娱乐生活。

有数据显示：“1999年，我国进入人口老龄化社会。2014年我国老年人口数量已达2.12亿，人口老龄化水平达到15.5%，预计到2020年，我国老年人口数量将达到2.6亿。”延边州是进入人口老龄化较早的地区，2000年全州60岁以上老龄人口达到22.8万人，占总人口的10.46%，进入人口老龄社会。2014年，全州60岁以上老人总数已达40万人。预计到2020年，全州老年人总数将达到50万人，占全州总人口的23%。同全国的情况一样，延边州的人口老龄化已进入快速增长阶段。

老年群体的迅速扩大，“发展养老产业,建立健全社会养老服务体系”成为应对人口老龄化、满足日益增长的养老服务需求的重要保障。近期，延边州相关部门对全州养老产业发展情况进行了一次全面摸底：延边州以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系框架已初步确立，养老事业和养老产业实现较快发展。

目前，延边州城乡养老机构188家，床位总数15100张，每千名老人拥有养老机构床位40张，高于全国平均25张、全省平均31张的水平，提前实现了“十二五”规划目标。城区公办养老福利机构服务功能显著提高，实施了“延边民政一条街”工程（将延边州民政系统相关单位建设在一条街上，自州民政局办公楼一直向东，建设有延边军队干休所、延边社会福利院二院、延边社会脑康医院、民政体育馆、延边儿童福利院、延边光荣院、延边社会福利院一院等单位，是全国民政基础设施建设的典范），有力地带动了全州民政福利设施的建设。目前，全州城区公办养老机构10个、床位3400张，充分发挥着公办养老机构托底保障和引导示范作用。

延边州通过对全州100多个零散、小型的敬老院进行了整合、改造、新建和扩建，建成区域性农村社会福利服务中心40个、床位3150张。2008年所有农村福利中心全部按照事业单位进行法人登记，2009年开始推行县（市）民政部门垂直管理农村福利中心模式，实现了“责权明确、管理规范、规模经营”。农村福利中心的健康发展，较好地满足了农村困难老人养老需求和部分农村社会养老需求。

民办养老机构蓬勃发展，各县（市）加大对民办养老机构扶持政策落实力度，充分调动民间资本参与养老事业发展。目前，全州民办养老机构128家、床位9300张，占养老机构床位总数的60%，已成为养老服务业发展的主力军。

“十二五”期间，延边州社会养老服务体系建设项目总投资达到2.09亿元，争取中央资金8740万元，新建、改建和扩建了19所各级老年养护院，建设了191家城市社区居家养老服务站、1048座农村居家养老大院、424个城乡社区老年人日间照料中心。同时，针对全州老年人口基数大、空巢老人和失能老人比例高、养老服务需求大的特点，根据《延边州社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》相关要求，进一步细化、完善了促进养老服务业发展的优惠政策。目前，全州以国办福利机构为骨干、民办福利机构为补充，多元化投入格局逐渐形成。