市商务局赴延安参加农村电子商务发展峰会的情况报告
12月22日，按照省商务厅安排，吉林市商务局组织蛟河、桦甸等县（市）商务部门及淘宝特色中国·吉林馆和吉林市相关电商企业负责人赴陕西省延安市参加“互联网+革命老区”电商发展（延安）峰会，考察学习延安市电子商务进农村和电商精准扶贫工作开展情况。现就考察学习情况报告如下。
一、延安电商峰会基本情况
为推动革命老区开展电商精准扶贫、促进创业创新，12月22日至24日，“互联网+革命老区”电商发展（延安）峰会在陕西省延安市隆重召开。市商务局组织吉林地区各县（市）商务部门及相关企业负责人，全程参加了此次峰会。延安电商峰会的主题是“创业创新 互联 共赢”，由陕西省人民政府、阿里巴巴集团主办，陕西省商务厅、延安市政府、阿里巴巴农村淘宝事业部承办。期间，举办了互联网+革命老区电商发展主题论坛、互联网+革命老区电商发展（延安）峰会。陕西省政府领导、阿里巴巴集团主席马云、阿里巴巴集团副总裁孙立军等出席并发表了主旨演讲。会议期间，延安市政府与阿里巴巴集团商定了合作协议，旨在推动当地电商金融、大数据、农村淘宝等方面实现“互联网+”产业升级。会后吉林市考察小组一行又参观学习了洛川县农村电子商务的建设发展情况，重点对“村淘”运营中心、农村电子商务孵化中心及农村电子商务服务站、点建设运营情况进行了细致的观摩和学习，并参观了延安市举办的“年货节”线下体验活动。
二、观摩学习的几点体会
通过参加延安电子商务峰会的观摩学习，感到对我市农村电子商务工作的开展有以下几点启示：
一是“峰会”的举办对区域农村电子商务的助推作用显著。通过举办“峰会”，能有效促动区域电子商务工作的加速开展。此次延安电商峰会的召开，对推动当地电子商务的开展，尤其是农村电子商务工作起到了十分积极的促进作用。阿里巴巴集团主要领导和国家商务部及陕西省政府相关领导亲自到会并发表主旨演讲，对峰会举办地——延安市乃至陕西全省，在农村电子商务工作未来发展上无疑再次发挥了助推器和加油站的作用，将在当地再次掀起电子商务走进农村的参与热潮。各级政商人士、新闻媒体的汇聚使本已进入淡季的当地电商销售呈现出一派浓郁的商业信息交流、电子商务学术研讨气氛。峰会主会场共计1000余人，除外地观摩学习的人数为200人左右之外，其余均为本地及周边从事农村电子商务工作的代表，由此可见当地农村电子商务开展的规模之大、覆盖之广以及当地龙头企业和农村居民参与农村电子商务工作热情之高。峰会期间签订的合作协议对延安市电子商务工作的发展起到引领和接地的作用。延安市在举办电子商务峰会期间启动了延安市“阿里年货节”促销活动，既丰富了当地节庆商品促销展示活动，也为线上促销提供了线下体验平台。我市承办2016年吉林省电子商务峰会无疑具备与“延安”峰会同样的促进区域电子商务加快发展的效应。“延安”峰会的筹备与组织也值得我们借鉴和学习。
二是要打造特色鲜明的地域电商经济。作为地市级城市，延安市在开展农村电子商务工作中，注重结合不同地域农副产品的特点，打造各具特色的县域电商经济，有效地调动了周边县域农村电商工作的开展。延安市辖1区12县，各县域在开展农村电子商务工作中都各具特点，地域特色鲜明，都能结合本地域独有的商品种类有针对性的开展电商促销活动和力推主打品牌的营销策略，形成了“一县一品”的品牌群效应。在峰会主会场外围长廊里，延安市周各县独具特色的农副产品展示区摆放的展品和网络营销示意图深深地吸引了与会代表，大家争相传看，研究探讨，学习借鉴。会务安排我们参观考察的洛川县、子长县，都是全国电子商务进农村综合示范县。洛川县结合当地支柱产业——苹果种植，全力推动苹果网络销售平台建设，倾力打造“洛川苹果”商业品牌，形成了带有浓郁地域特点的特色网销品牌和网络营销方式，同时也带动了其他农副产品的网上销售量，扩大了产业规模和当地电商经济总量。洛川县在电子商务产业园区建设、电子商务发展、农村电子商务建设和第三方平台工业品下乡等农村电商项目建设中都取得了显著成果，目前,全县有4家运营苹果电子商务的专业团队,在第三方平台、微信、微博和鲜活农产品专业销售平台拥有经营户130多家,农资配送直营店150余家,邮政农村零售商品店60余家。苏宁易购在洛川建成了县级运营中心,京东商城也将洛川列入了今年的发展计划。而地处国家级洛川苹果批发市场内的电子商务产业园区也正在建设电子商务服务中心、物流配中心、仓储中心和培训中心等。据介绍,洛川大力发展“三农”电子商务产业,促进农业投入品全面实现电子商务买入,可实现销售收入13亿元,为农民节约投资2.5亿元;农村零售商品和工业品网络买入,可实现15亿元销售收入,为农民消费节约资金1.5亿元;洛川苹果网络卖出,可实现每斤销售增值0.4元,80万吨苹果农民可增收6.4亿元。洛川县通过开展农村电子商务，建设了一套完整的网络双向销售体系，培育了一批专营本地特色农场品的龙头企业，构建了实现农民致富的新型产业模式。子长县把发展电子商务确定为发展地方经济新的突破口，秉承“合作发展、创新发展、引领发展、共同发展”的理念，不断加大电子商务发展的扶持、引导力度，先后成立了专项工作领导小组、出台了一系列扶持政策、成立了电子商务孵化中心，连续组织了3场电子商务培训活动，开辟了本地网上商贸市场、数字化餐饮住宿、文化旅游等项目，掀开了农村电子商务发展的新篇章。目前子长县电子商务孵化中心已有8家电商企业进驻，100人开设200多个网店，日发货量超过500件。洛川县、子长县农村电子商务发展的经验，对同为全国电子商务进农村综合示范县的蛟河市、桦甸市具有很好的借鉴指导意义。
三是要建设完备的培育体系和层级清晰的运营平台。延安市从2013年开始启动电子商务工作，市级电子商务孵化中心及洛川、子长、延川、甘泉、安塞、黄 陵、黄龙等7个县级电商服务中心陆续建设运营。我们参观了运营中的延安市电子商务孵化中心，该中心按照“政府投入、企业运营、市场导向、公益为主”的原则建立，政府建成后委托运营商管理经营。孵化中心设立三个下级功能中心和四个区域，包括延安特色产品展示中心、电商孵化办公中心、电商发货中心三个中心和电商培训区域、创客空间区域、跨境电商经营区域、行政办公区域等四个区域。通过建立科学完善的服务管理考核机制，培育当地电商发展业态。孵化中心既体现了它的运营示范性，更加注重它的地域辐射性，从公益和服务角度为当地电子商务发展提供了一个孵化平台。我们参观了洛川县电子商务服务中心，作为县级服务中心，以培育村级服务站的开发建设和培训当地村民开展电子商务的意识和技术为基本功能，注重加强村级代购市场和县村物流服务站的运营管理，为本地农村提供市场推广、网络培训和参观接待等服务，形成了具有代表性的农村电子商务终端网络。延安市全市共建成村级电子商务服务站144个，培育网上买家超过50万，网销商户超过3000余家，物流快递企业达到147家，快递包裹业务量达到千万件。通过与阿里巴巴、中国网库等知名电商集团合作，与京东、1号店、苏宁等电商平台对接，延安市域内电商发展十分迅速。通过考察延安市及周边县市电商网络平台建设经验，对我们抓好蛟河、桦甸两个示范县建设和推动全市农村电子商务的开展都能起到很好的示范指导作用。
四是农村电子商务要准确把握、争取国家、省、市农村电商发展扶持政策，充分发挥示范带动效应。延安市准确把握《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》精神，充分利用国务院办公厅和国家相关部委出台的多项鼓励、扶持电子商务发展的政策性举措，大力发展本地区农村电子商务。
延安市主动适应经济发展新常态，积极探索电商发展新路子，积极沟通争取国家电商扶持政策。延安地区共有8县成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”项目，获得国家财政扶持资金1.6亿元，这些扶持资金对促进延安市革命老区发展电子商务和提升电子商务创业、创新、增收能力发挥了重要作用。洛川、子长两县与阿里集团成功签订“农村淘宝”示范县项目，以开展电子商务进农村综合示范工作为抓手，坚持市场主导和政府引导推动相结合，示范带动和全面发展相结合，突出重点和创新发展相结合，农产品进城和网货下乡相结合，着力培育一批农村电子商务示范县、乡、村，加快完善农村电子商务发展支撑服务体系，不断扩大电子商务在农村的应用范围和应用规模，探索出了有利于电子商务在农村发展的体制机制和政策体系，为电子商务的发展指明了方向和注入了动力。这些都可作为发展吉林市农村电子商务工作的有益借鉴。
三、下一步工作重点
我市开展农村电子商务下一步工作重点：
一是做好召开全省县域电子商务峰会的筹备工作。按照上级计划和要求，借鉴延安峰会的成功经验，成立峰会筹备组织，拟制峰会初步方案，做好前期准备工作。
二是抓好农村电子商务示范县项目建设。按照国家农村电子商务示范县项目建设要求，组织指导桦甸、蛟河做好项目建设和资金使用工作。尽力争取国家“电商精准扶贫”项目落户吉林市。
三是加快推进县域电子商务公共服务中心建设改造。，指导县域承办企业加快县域电子商务公共服务中心办公、培训和线下体验馆等场所建设改造。
四是加快推进村级电子商务服务站点建设改造。督促各县（市）商务部门帮助承办企业搞好村级电子商务服务站点实地踏查和选址工作；帮助企业搞好与阿里巴巴、京东、开犁网等网站对接，尽快实现入网互通。
五是加快推进农村物流配送体系建设。督促指导各县（市）商务部门遴选3家以上有资质的物流企业平等参与电子商务进农村的物流配送，优先选择邮政公司、“万村千乡市场工程”龙头企业和省城乡流通发展引导资金扶持的商贸物流企业。
六是加快推进品牌培育和质量保障体系建设。加强品牌培育，鼓励引导农产品生产加工企业开展绿色、有机、无公害产品认证和品牌打造，推广使用二维码、条形码溯源技术。
七是指导各县（市）商务部门搞好农村电商人才培训。充分利用全市组织召开农村电子商务峰会等有利契机，普及电子商务知识，提升农村电子商务水平。依托吉林市店小二网络科技有限公司在外五县设立县域电子商务培训中心，督促指导各县（市）开展分级、分类、分层次、分阶段培训。
通过这次观摩学习，使我们再次深深认识到，农村电子商务工作作为转变农业发展方式的重要手段，既是实现农民生活质量提升、农村经济快速发展的重要渠道，也是实现精准扶贫的重要载体。做好农村电子商务工作，通过发挥市场机制作用，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，从而实现促销费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收的十分必要性和紧迫性。
吉林市商务局
二〇一六年一月十四日
