吉林省林业厅关于做好2016年造林准备工作的通知

吉林造〔2016〕106号

各市（州）、县（市、区）林业（管）局，长白山保护开发区林业局，吉林森工集团，厅直属有关单位：

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我省开展清收林地还林工作的攻坚年，造林任务重，工程项目多，实施难度大。当前即将进入造林季节，为保质保量完成年度任务目标，请各地、各单位充分利用有限时间，立足抢前抓早做实，全面抓好2016年造林准备工作，为春季造林打下坚实的基础。现根据厅领导意见，提出如下要求，请认真抓好落实。

　　一、责任目标落实要到位

　　要抓住植树节的有力时机，加大宣传发动力度，对清收还林的相关要求和政策要进行公告和公示，营造关心支持造林工作的良好氛围。要层层召开专题会议，完善落实各级领导负责制和责任追究制，完善林业干部技术包保责任制和问责制，层层签订责任状，将目标责任细化分解落实到部门、落实到人头。所有造林地块的准备工作都要明确到分片包保领导、具体责任人、技术负责人。领导和技术责任制要张榜公示，增强透明度和制约力。要千方百计多渠道筹措资金，保障造林工作需要。积极争取地方财政大力支持，增加造林的地方投入，并把林业部门的工作经费纳入地方财政预算，确保造林工作有序推进。

　　二、地块踏查落实要到位

　　要本着“应还尽还、及时早还”的原则，对今年的还林任务做出科学安排，将任务分解落实到村组、小班、地块。要抓紧搞好踏查设计，严格按照规程编制造林作业设计，合理确定苗木规格、整地方式、栽植密度、树种配置，确保设计的科学性和可操作性。造林前，基层林业部门要与清收林地的还林主体签订协议书，明确还林位置、面积、树种、方式、标准和管护责任，确保及时保质保量还林。三月末前，协议的签订、地块位置、面积、造林树种、密度的确定、技术包保工作要逐地块落实到位。

　　三、苗木供应监管要到位

　　要根据还林计划，做好苗木需求统计，明确每个乡镇场村地块的用苗品种、数量、来源，超前做好苗木采购、调拨等相关准备工作。要加强造林苗木质量和起运各个环节的监管，严格实行种苗验收合格证、植物检疫证和种苗标签制度，从源头上把住苗木质量关。要坚持就近用苗，用好苗，要尽力缩短苗木起运过程，暂时不能造林的必须假植，特别要避免长途运输苗木，苗木外调率要控制在最低范围，防止关系苗、人情苗，杜绝弱苗、病苗等不合格苗木造林，全面提高良种壮苗使用率。中西部杨树防护林带造林更新要使用大苗造林，东部山区要推广珍贵树种造林，加大混交林的比例。

　　四、技术培训要到位

　　要针对近年来林业干部较新，造林主体掌握营造林技术较少的实际，组织开展多层次的营造林政策法规和技术培训，提高干部的业务水平和造林主体的营造林技能，力争做到包片领导和技术人员在造林前至少培训一次。要超前制定造林各环节的技术细则，规范好造林工作，要抓好整地工作，因地制宜确定整地方式，严格保护原生植被。西部干旱地区要立足抗旱保墒，做好水源准备，积极推广运用地膜覆盖、滴灌微灌、坐水打浆造林等节水抗旱综合技术，提高集水抗旱造林能力。

　　五、政策落实要到位

　　要不断探索创新造林机制，在保证造林质量的前提下，积极研究出台鼓励扶持造林的政策措施，把造林与农民增收有机结合，提高造林短期效益，依靠利益驱动推动造林工作，化解造林地落实困难、造林投资渠道少、投资标准低等难题。西部地区可以探索营造具有经济效益的兼用林；农田防护林建设区可实行农田防护林短期经营采伐试点，探索中部建立木材生产基地的新路子；要推广造育结合的林苗一体化政策，充分调动方方面面营造林的积极性。

　　六、督查指导要到位

　　针对目前造林中存在的突出问题和重点难点问题，要开展广泛深入的调查研究，及时总结分析，推广成功经验，制定完善措施。要加强造林各个环节的督促和指导，组织力量深入实地督查，及时发现和解决准备工作中的薄弱环节和突出问题，确保按时用上苗，栽好苗，造好林。省林业厅拟在近期组织力量深入各地督导地块、苗木、资金、组织等落实情况，并实地进行抽查，对存在问题较多的地方，将全省通报批评，并跟踪督促整改。要做好调度、统计、分析工作，加强调度指导，及时通报造林准备进展情况，确保高质量完成今春造林任务。

　吉林省林业厅

　 2016年3月9日

　　吉林省林业厅办公室                　　　        　 2016年3月11日印发