吉林省水利厅关于组织开展2016年第一季度水利安全生产专项整治行动的通知

各市（州）、长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利（水产）局，厅直属各单位，省水务投资集团有限公司：

根据省安委会《关于组织开展2016年第一季度安全生产专项整治行动的通知》（吉安委会明电〔2016〕2号）文件要求，省水利厅制定了全省水利行业第一季度专项整治行动方案，具体内容如下：
      一、工作目标
                全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，进一步强化红线意识和忧患意识，深入分析当前水利安全生产形势和季节性灾害天气多发特点，深化安全生产责任和管理措施，突出重点领域，全面排查整治各类事故隐患,逐项实施“歼灭战”，逐一整治销号，全力减少事故隐患存量，确保春节、“两会”重点时段平稳安全和全年安全生产工作平稳开局。

二、内容和方法
      （一）结合一季度特点，重点开展五大专项整治行动。

1. 消防专项整治。 开展消防安全专项整治。要加强办公楼、仓库、学校、实验室等劳动密集型场所检查频次，全面排查疏散通道、安全出口、警示标识、应急照明、监控设备、消防器材等设施，整治三合一、多合一、消防设施缺失损坏等隐患。在春节、元宵节、全省和全国“两会”等重要时间节点，部署消防安全保卫和“零点”行动，确保消防安全。

2. 车辆交通专项整治。 针对冬季特点和节日放假时间长，各种活动多的特点，全面加强生产用车和公务用车的管理，严格审批程序，加强车辆维护保养和车况检查，加强对驾驶员的教育，加强对路况的研判，确保车辆安全。

3. 危险化学品等专项整治。 严格落实《国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2015〕69号）规定的各项要求。重点开展动火、爆破作业、受限空间、高处作业四项特殊作业专项治理，重点治理作业票不规范、作业审批手续不全、可燃有毒和氧含量定量分析缺项、不按照规定佩戴安全防护用品等问题。各单位要根据专项治理过程中发现的问题，对相关作业规程、制度进行修订完善，确保特殊作业安全。督促施工企业深入开展冬季安全生产检查，加大重点设施、重点部位检查频次，特别防止低温、大雪等恶劣天气，造成物料冻凝等现象发生。要加强防静电设施检查，防止静电集聚引发爆炸火灾等事故。

4. 工程渣场、深基坑和沉排作业的专项整治。 加强工程渣场、深基坑和沉排作业现场管理，严格执行冰上作业有关规定。加强日常检查和班前教育，确保在春季解冻后，边坡渗流符合规程要求。全面排查工程渣土堆场、挡土墙等方面风险隐患，对存在垮塌危险和滑坡、泥石流等灾害危胁的，要全面强化监测监控并严格落实防范措施。

5. 特种设备专项整治。 开展电梯的专项整治行动，组织开展在用电梯安全监督抽查。深入开展冰上游乐设施安全隐患排查和滑雪场、滑冰场等人员密集场所特种设备安全检查，消除隐患。

（二）继续深化安全生产大检查“回头看”。

各单位要组织开展本行业领域对前一阶段大检查中发现的所有隐患和问题整改落实情况进行“回头看”，一时难以完成整改的重大隐患必须挂牌督办，制定整改方案，落实防范措施。市、县两级水行政主管部门要对辖区内所有重大隐患逐一复查，省水利厅将按照30%的比例进行抽查。

      三、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则和“三个必须”的总要求，各级水行政主管部门对本地区水利行业专项行动的组织落实负总责，主要领导为第一责任人；对水利行业的专项行动的开展负指导、协调和综合监管责任。

                  四、实施步骤
                一季度专项整治行动分四个阶段进行：

      （一）安排部署阶段：要根据通知精神，结合实际，抓紧制订一季度专项整治行动的具体工作方案，1月30日前报省水利厅和当地政府安委会办公室，并组织相关单位主要负责人进行传达学习，督促其及早实施。
      （二）专项整治阶段：1月30日开始，宣传发动、基层单位自查自改和政府及督查检查同步进行。其中:“春节”放假前后、全国和省“两会”召开期间、以及节后复工前等重要时期、重点时段，必须组织督查抽查和专项检查，并加大巡视、暗访力度及频次，确保自查自改不走过程、事故防范措施落实到位。

      （三）督促检查阶段：2月1日至3月10日，要组成一季度专项整治行动督查组，开展专项整治工作情况的督促检查。主要内容包括：一是查安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题及应急措施情况；三是查安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是查打击非法建设、生产和经营情况。要在3月10日前，完成对本行政区域专项整治行动的督促检查。3月20日前，省水利厅将对各地工作落实情况的督查检查。

      （四）“回头看”阶段：3月底前，要以发现问题为导向，全面组织开展“回头看”大检查。主要检查对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。
    五、工作要求

  （一）增强忧患意识，狠抓安全生产责任和措施落实。一季度历来是安全生产的关键时期。群众出行和大型集会增多。同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。各单位要清醒认识一季度安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保一季度和春节期间安全平稳。要进行专题研究部署，加强组织领导和检查落实。要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查。要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的生。

        （二）针对“春节”和“两会”期间安全生产特点，切实加强重点领域安全监管。要针对重点时段和重要时期社会活动及气候特点，切实加强消防、车辆、危化品的安全监管，组织开展全面深入的自查、检查和督查活动，确保隐患排查治理不留死角和盲区。对“春节”、“两会”期间组织生产施工的单位，要严格落实领导现场带班和重点监督监管措施；对存在重大隐患和严重非法违法行为的单位，要依法处理。对节日停工节后恢复生产的单位，恢复生产前必须报告，相关部门检查验收合格后方可恢复生产。对有重大危险源的单位，要逐个危险源进行专项检查，严格管控制度措施落实，确保安全生产万无一失。

        （三）切实抓好安全生产大检查“回头看”，深入排查治理隐患。各单位要按照部署，切实抓好安全生产大检查“回头看”、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，督促有关单位认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患。要着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

      （四）严格复工验收关。冬季停产停工施工企业，复工前必须制定详细周密的复产复工安全生产方案和具体保障措施，组织开展全面彻底的安全预想、隐患排查、安全检查、设备检测、教育培训等先期准备工作，复查验收合格方可复产复工。确保事故预防工作和责任落实到位。

      （五）加强应急管理，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，落实安全防范措施。要认真完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。

    请各地、各单位，将联系人和联系方式（1月27日前报水利厅），分别于每月30日书面报送本地区、本单位工作落实情况。

联  系  人：汪  洋

电话及传真：0431-84994132

                                                                                                                                                                                                                                                                                    吉林省水利厅

                                                                                                                                                                                                                                                                                      2016年1月26日