吉林省确保2018年末完成农村信用社产权制度改革

　　8月16日，省政府新闻办召开新闻发布会，吉林省农信联社主任李世杰介绍吉林农信开展农村金融综合改革试验有关情况，积极稳妥推进县联社改制重组，确保2018年末农村信用社产权制度改革全面完成。

　　吉林省金融办副主任唐庆会、吉林省农信联社监事长刘玉峰、吉林省农信联社副主任王艾君出席发布会。

　　吉林农信全省资产总额6105亿元

　　吉林农信，现有51家法人机构，其中农商行30家，农村信用联社21家。截至6月末，全省资产总额6105亿元，是2010年末的3.6倍;各项存款3517亿元、各项贷款2043亿元，分别是2010年的2.6倍和2.2倍;2010年以来累计实现利润290亿元，纳税总额近100亿元，其中，2015年全省纳税总额达25亿元，位居省属企业前列。吉林农信资产总额、存贷款余额、利润总额、纳税总额连续四年位列全省存款类金融机构首位，主要监管指标综合进步度全国排名前列，改制进度全国第五、东北第一。过去五年间，累计消化历史包袱近200亿元，全省农商行(农信社)资本充足率、拨备覆盖率大幅提升。

　　组建农商行达30家

　　目前，组建农商行达30家，正在启动改制9家。创新推行系统内“帮扶托管”改制模式，推动11家高风险社成功改制农商行。积极引进民营资本参与改制，成功引进上市公司并购重组高风险社江源联社，全国首创民营资本全资并购组建农商行模式。已改制农商行转型步伐加快，成功发行二级资本债45亿元，创新发行信贷资产支持证券3亿元。九台农商行H股上市进展顺利。榆树农商行新三板挂牌已进入股权中心托管阶段，长春、双阳、蛟河三家农商行新三板挂牌已经获银监会备案核准，全省农商行、农信社股份制、市场化转型取得实质性进展。

　　推进农民住房财产权抵押贷款试点

　　加大支农扶微和产品创新力度，在开办“直补保”、“土地收益保证”、“缴税贷”等信贷业务基础上，创新研发“农户综合授信贷款”、“电商贷”、“个人自助循环额度贷款”、 “现金管理平台”、“银联快付”等特色产品，产品数量达到160余种。

　　大力推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，2016年上半年累放土地经营权抵押贷款4362万元。加强银政企战略合作，深度融合地方经济，助推“四化”统筹，省联社先后共与9个市州、44个市县政府开展战略合作，连续四年组织召开政银企对接会，累计意向授信金额124亿元，发放贷款210亿元。

　　加快农村金融产品服务创新

　　完善以土地金融、产业链金融、城镇化金融、绿色金融、普惠金融为主体的运营模式，结合全省资源禀赋和区域优势，支持和引导新型农业经营主体，推进农村金融供给侧结构性改革。

　　围绕吉林省东中西部三大功能区建设，研发“三权”抵押贷款等适合“三农”需求的金融产品，围绕现代农业发展，重点支持新型农业经营主体。大力拓展农村财产权融资服务，围绕各级政府公共项目投资，创新推广PPP投融资模式，提供地方经济发展新动能。

　　加强科技建设，提升金融服务信息化水平，推动服务点综合化、智能化、便捷化转型升级，结合“互联网+”、农村电子商务等推广应用，拓宽服务渠道。积极参与农村大数据建设和应用，支持优质、高效、生态、安全现代农业，共同推进我省率先实现农业现代化。

　　积极探索省联社职能转换

　　按照中央一号文件关于省联社改革的部署要求，按照保持中央和地方金融监管职责和风险处置责任不变、省联社现有股权关系不变、省联社和法人机构党的隶属关系不变的基本原则，围绕县级农信社、农商行发展诉求，完善和增强省联社在平台支撑、产品研发、渠道拓展、资金融通、风险管控等方面的职能，推动省联社职能转换，整体提升服务县级法人主体、服务地方经济能力。在此基础上，按照国家关于省级联社改革的有关政策要求，研究探索适合吉林农信发展的省联社改革模式。

　　确保2018年末农村信用社产权制度改革全面完成

　　李世杰介绍，2018年末农村信用社产权制度改革全面完成，主要依靠两点:

　　一是改制的成功经验。目前，全省成功组建30家农商行，正式启动改革9家，在全国实现“四个首创”：首创系统内“结对帮扶和委托管理”推进改革模式；首创农商行并购重组高风险社同步改制农商行模式；首创同一县域同步组建两家农商行模式；首创民营资本全资并购组建农商行模式。这四种模式是我们的成功经验，将继续指导今后的产权改革工作。

　　二是监管的政策红利。近期中国银监会出台了一系列监管文件，特别是银监办发〔2016〕110文件《关于农村合作金融机构风险处置工作的通知》，允许符合条件的法人机构提高持股比例，并给予并购投资者监管激励政策，这些政策突破，对于推动我省落后信用社改制具有积极的推动作用。

　　吉林农信增加网点功能

　　吉林农信如何满足偏远、贫困地区农民的金融服务需求?

　　目前，全省农信系统现有服务网点1631个，员工2.6万名，在全省金融机构中人员最多，网点覆盖面最广，基本上村镇乡都有吉林农信的网点。虽然有些偏远村镇的网点由于人员少、存款少，网点处于亏损状态，但是为了农民存款取款方便，吉林农信还是保留这些网点。

　　为了更好的满足农民需求，吉林农信正在采取如下措施:

　　增加自助设备。在偏远乡村两级物理网点增加ATM(自动柜员机)、CRS(存取款一体机)、POS机等自助设备。

　　增加网点功能。在原有存贷汇业务基础上，增加与农民生产、生活、消费、投资、创业紧密相关的金融服务，比如:代理农资经销、农机租赁、农业保险、农村理财、网上购物，代收代缴代付水电费、通讯费、新农保、新农合等费用。

　　增加服务渠道。实现手机银行、网上银行、电话银行、微信银行、电子商务等五位一体的金融服务，提高电子渠道替代率，使农民“足不出户、足不出村”，就能享受城市一样的便捷金融服务。

　　增加农民金融意识。加大科技设备投入，让农民亲自体验，增强农民使用现代金融工具的意识。

　　增强惠农力度。主要是加强农信社与政府、保险等方面的合作，创新保本微利的产品，让利农民、助农增收，让所有农民尽快过上小康生活。