正风反腐永不停歇 ——2017年我市纪检监察工作综述
2017年，全市纪检监察机关共受理信访举报3205件（次），同比下降5%；立案2598件，同比增长27.2%；处分2681人，同比增长27.7%；组织处理329人，同比增长55.2%。其中，立案审查市管干部36件、县处级干部213件、乡科级干部334件，分别增长56.5%、65.1%、53.9%。涉嫌犯罪移送司法机关处理100人，同比增长78.6%。
这份实实在在、饱含分量的“成绩单”，充分体现了全市纪检监察机关反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心，有力释放了市纪委对腐败问题重遏制、强高压、长震慑的强烈信号。
回首2017年，在市委和省纪委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真贯彻中央和省委、市委工作部署，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，认真履行监督执纪问责职责，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，为全市经济社会发展提供了坚强的政治保证。
强化政治担当
协助市委抓党风
“全市各级党组织要认真抓好《意见》的贯彻落实，加强组织领导，强化责任担当。把全面从严治党贯穿于党的建设各个方面和全过程。”2017年1月13日，省委常委、长春市委书记王君正在市纪委十三届二次全会上就贯彻落实《中共长春市委贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚定不移推进全面从严治党的意见》提出明确要求。
协助党委加强党风建设是党章赋予纪委的主要任务之一。2017年，市纪委积极发挥参谋助手作用，采取一系列措施举措，全力推动市委全面从严治党决策部署贯彻落实。
一针见血指问题，层层剥茧查原因，推心置腹重关爱……为督促各级党委（党组）落实主体责任、纪委（纪检组）履行监督责任，市纪委常委班子成员集中时间、“一对一”、“面对面”约谈全市各地各部门、市属国企和高校党委、纪委主要负责人，使被约谈的同志深受触动，深感压力，大大增强了各单位主要负责人履职尽责的内生动力。
推动全面从严治党向基层延伸，关键在于抓牢党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，层层落实责任。2017年7月13日，市纪委印发《关于开展约谈、述责述廉、廉政谈话工作深入落实管党治党责任的通知》，对集中约谈、任职谈话和及时提醒等工作进行安排部署，高位推动谈话提醒全覆盖，推动全面从严治党责任层层传导、落地生根、开花结果。
巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是推动“两个责任”落到实处的重要抓手。围绕贯彻落实中央和省委、市委决策部署，市县两级共开展三轮巡察，充分发挥巡察“利剑”作用，推动被巡察单位落实“两个责任”，保证市委、市政府重大决策部署和重点工作有效落实。同时，针对中央巡视组巡视“回头看”反馈的7个方面问题和省委扶贫领域专项巡视反馈的4个方面问题，协助市委推进整改落实，督促各级各部门建立健全长效机制。
保持高压态势
挺纪在前抓执纪
力度不减、尺度不松、节奏不变。全市纪检监察机关紧紧围绕减存量、遏增量的目标任务，严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是同级管理干部违纪案件。2017年，市县两级纪检监察机关共查处同级管理干部案件264件，同比增长103%。市纪委严肃查处了李辉、宋成安、咸荣日、崔树森等一批领导干部严重腐败案件，形成了强大震慑。
在紧盯“关键少数”的同时，拍“蝇”也毫不手软。市纪委坚决查处侵害群众利益问题，推动执纪审查向基层延伸。通过开展扶贫领域、软环境领域、群众身边腐败问题和“村霸”三项整治行动，精准打击基层“微腐败”“小官大贪”“村霸”和家族恶势力欺压百姓等问题。全年共立案793件，结案533件，给予党纪政纪处分588人，让群众切实感受到了正风反腐获得感。特别是对农安县烧锅镇革新村“村霸”李元喜等24起典型案件的通报曝光，更是令百姓拍手称快。
“破法”无不始于“破纪”。一年来，各级纪检监察机关把“四种形态”贯穿于监督执纪全过程，准确把握“树木”与“森林”的关系，既充分运用前两种形态解决多数的问题，也注重运用后两种形态解决少数的问题，用移送司法断后兜底。全市运用监督执纪第一种形态2655人，第二种形态2351人，第三种形态153人，第四种形态116人，“四种形态”呈现出“倒三角”式结构性特征。
坚持做好执纪审查后半篇文章。2017年8月3日，市委召开全市警示教育大会，通报党的十八大以来我市查处的违纪案件情况，深入剖析典型案例及其教训警示。“各级各部门要警钟长鸣，举一反三、防微杜渐，切实增强‘四个意识’，推动全面从严治党不断向纵深发展。”王君正书记在会上强调。
贯彻落实王君正书记讲话精神，2017年，全市各级纪检监察机关深入开展以案释纪教育和警示教育，通过编印反腐败典型案例、制作警示教育专题片、召开警示教育大会、参观廉政教育基地、在党校开设警示教育课程等多种形式，引导党员干部不断强化纪律规矩意识、底线红线意识。同时，建立健全廉政工作制度，强化对权力的监督制约，推进向不能腐、不想腐目标迈进。
紧盯突出问题
纠正“四风”抓深化
强化综合整治，改进方法措施，盯住突出问题，狠抓“立查惩改”。2017年，市纪委将查处违反中央八项规定精神问题、纠正“四风”工作作为抓作风建设的切入点，聚焦顶风违纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的“四风”突出问题，发现一起查处一起，推动全市党风政风持续向善向好。
“不以规矩不成方圆”。一年来，市纪委始终将立规置矩放在纠正“四风”的首要位置，坚持解决问题与建章立制相结合，用规章制度解决漏洞问题；坚持发现问题与健全完善制度相结合，用改革办法解决风源问题；加强对新党章、中央八项规定实施细则及有关纪律规定的宣传教育，用思想教育解决认识问题。同时，通过开展大密度高频次检查，重点整治婚丧嫁娶敛财风、变相公款吃喝风、吃拿卡要衙门风和滥发节礼补贴风。坚持露头就打、严惩不贷、狠抓整改，从根本上让“四风”问题无处可遁、无缝可钻、无喘息之机、无生存空间。全年共发现和纠正“四风”问题395个，其中立案255件，给予党纪政纪处分265人，分别增长204%和208%。共对152起违反中央八项规定精神问题的典型案件通报曝光。
强化责任担当，让公权力在阳光下运行。市纪委会同市委宣传部等部门，在长春广播电视台开展“电视问政”活动，通过问作风、问执法、问服务、问管理、问效能、问环境，强化督办问责，倒逼责任落实，推动问题解决，深受广大群众好评。针对“电视问政”活动曝光的问题，全市纪检监察机关共立案187件，已作出党纪政纪处分171人，批评教育、诫勉谈话、组织处理143人，移送司法机关依法处理55人，推动解决实际问题244个。
剑指重点领域
围绕中心抓监督
立足市情实际，一年来，市纪委找准切入点，发挥主观能动性，为全市经济社会各项事业发展提供纪律保障。
在推进重点工作上以巡察促监督。通过开展伊通河综合治理、旧城提升改造、轨道交通体系建设三项重点工作巡察，督促被巡察单位对全面从严治党不力、贯彻上级决策部署不坚决不彻底、执行政策躲退绕、作风漂浮庸懒散等突出问题进行深入整改，促进影响和制约重点项目整体推进的难点问题妥善解决。共发现和整改问题467个，移送案件线索167个。
聚焦扶贫领域，助推脱贫攻坚。2017年，市纪委强化扶贫领域监督执纪问责工作，通过开展扶贫领域专项巡察，以铁的纪律保障扶贫各项政策有效落实。共发现和整改问题993个，移送案件线索551个。
在促进项目建设上以服务促监督。在全市纪检监察机关开展“强三督、促三抓、求三效”活动，对重大建设项目督效率、督质量、督廉政，重点督办伊通河整治征拆进度、旧城改造和地铁工程质量，取得了良好政治效果、经济效果和社会效果。
动员千遍，不如问责一次。在推动政府机关转作风上以问责促监督。对中央环保督察组反馈问题及自查发现的问题严肃问责，共问责521人次、490人，其中给予党纪政纪处分131人。对“电视问政”曝光问题跟踪问责，共问责314人，其中给予党纪政纪处分52人。
突出关键环节
紧锣密鼓抓改革
“要严格质量标准，不折不扣地按照改革试点要求抓好落实，积极探索更多可复制、可推广的经验。要强化组织领导，加强协作配合，特别是各级党委要担起改革试点工作的主体责任，确保有关任务圆满完成。”这是王君正书记在市委常委会上提出的要求。
深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。党的十九大对深化国家监察体制改革再动员再部署，要求将试点工作在全国推开。2017年11月，中央、省委推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议召开后，市县两级党委主动担责，分别成立改革试点工作小组，党委书记亲自担任组长，认真履行“施工队长”职责。各级纪委有效发挥“施工队”作用，人大、组织部、政法委、编办、检察院等密切配合，认真制定《实施方案》，按照中央和省委部署，紧锣密鼓“按图施工”。
转隶是推进改革试点工作的关键。站稳站好转隶这个第一台阶，市纪委对检察机关涉改部门开展深入细致调查摸底，对转隶人员开展“一对一”“面对面”谈心谈话和逐一家访，调动转隶干部支持改革、拥护改革、配合改革的积极性，确保思想不乱、人心不散、工作不断。
目前，全市10个县（市）区和市本级都已选举产生监察委员会并挂牌开展工作。
整合反腐败资源力量，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。为确保监察委成立后，改革试点工作开好局、起好步，市纪委围绕解决纪委监委内部监督执纪问责和监督调查处置、纪委监委与司法执法机关工作对接等问题，探索建立纪委监委合署办公工作制度和内部运转机制，促进“纪法”“法法”紧密衔接。
深化“三严”措施
刀尖向内抓队伍
打铁必须自身硬。全市纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，通过强化严守、严管、严处的“三严” 措施，给干部戴上“紧箍咒”，设置“安全网”，防止“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
“一事当前做到‘三想三看’。即想一想是否违反道德，看一看离受到谴责还有多远；想一想是否违反纪律，看一看离受到处分还有多远；想一想是否违法犯罪，看一看离监狱大门还有多远。”市委常委、市纪委书记王长久在2017年第一次市纪委全体干部大会上强调。
严防死守思想意识第一道关口，推动干部拧紧思想“总开关”。深入开展“三想三看”教育活动，是全市纪检监察机关加强干部队伍建设的一项具体举措。活动从德、纪、法三道防线对全市纪检监察干部提出明确要求，教育引导干部既要坚持理想信念宗旨高标准，更要严守党规法纪底线。同时，通过开展形式多样的党性教育、廉洁教育以及警示教育，推动干部严格守住清正、清廉、清白的底线。
自身过硬才敢碰硬。通过严格教育、严格管理、严格监督，推动纪检监察干部严格执行监督执纪工作规则，把监督执纪权关进制度笼子。聚焦主业主责，采取以学代教、以老带新、以案代训、上挂下派等多种方式，强化干部培训，增强干部能力素质，促进干部履职担当。
自己不腐才能反腐，自去内患才治外痈。对纪检监察干部队伍中出现的问题，市纪委坚持严处，不护短、不遮丑、不留情，坚决清除“内鬼”，坚决防止“灯下黑”。既严肃惩治队伍中出现的“极少数”，也运用“四种形态”管住大多数。一年来，全市共立案查办纪检监察干部违纪案件16件，给予党政纪处分13人，移送司法机关1人。
2017年6月，市纪委严肃查处了第一纪检监察室原主任宋成安以案谋私、索贿受贿问题，宋成安被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理，释放了市纪委“刀尖向内、绝不手软”的强烈信号。
新时代，新征程，再起航！展望2018年，全市各级纪检监察机关将以党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央和省委、市委工作部署，重整行装再出发，积极面对新时代新方位，奋力展现新气象新作为，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为构建良好政治生态，加快建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献！