吉林省住房和城乡建设厅关于2014年度全省勘察设计质量检查情况的通报
吉建设〔2014〕32号
各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，梅河口市、公主岭市住房城乡建设局，各相关单位：
为加强勘察设计质量监管，进一步规范市场秩序，确保建设工程质量安全，依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《省建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规的规定，按照我厅
《关于开展2014年度全省勘察设计和施工图审查质量检查的通知》（吉建设[2014]9号）要求，我厅于2014年10月23日至11月22日对全省8个市（州）的2013年度全省各地完成的房屋建筑工程施工图设计文件（含勘察设计）进行抽检，检查范围为公建项目和住宅项目。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次勘察设计质量检查覆盖8个地区，14家审图机构，43家勘察单位，61家设计单位（含省外单位4家），共抽取63个项目，总面积约56万平方米，其中公建项目24项，面积为31.2平方米；住宅项目39项，其中保障房项目11项，面积为7.4万方米。检查涉及勘察、建筑、结构3个专业。重点检查工程勘察质量，地基基础与主体结构安全，建筑节能、消防（含外保温防火）、无障碍建设、光纤到户、太阳能热水应用、绿色建筑、质量常见问题治理等标准规定执行情况。
从检查结果来看，全省勘察设计质量较比往年有明显提高。长春、延边地区抽检勘察设计项目基本符合标准规范要求，未发现违反强制性条文情况。对此次检查中，符合政策法规和技术质量管理规定，勘察设计文件技术质量较好的吉林建筑工程学院勘测公司等8家勘察单位、吉林省建苑设计集团有限公司等8家设计单位通报表扬（见附件1）。
检查中发现部分乙丙级勘察设计单位和相关责任人对质量重视程度不够，对标准规范理解不透彻、执行不到位，仍执行废止标准规范，对图纸深度掌握不到位、图签管理不规范；部分乙丙级勘察设计单位的专业技术人员配备不足；有些单位注册师制度执行不到位，对新标准规范以及新技术、新材料、新工艺等了解不够。
二、存在问题
(一)工程勘察专业
一是 勘察成果资料、文本方面。钻探记录未按回次进行，描述不全；资料签章不全，平面图内容不全，工程概况不详 细；土工试验人员不足，缺少土工试验成果、物理力学指标统计表，剪切波速测试孔数量不足，原位测试孔分布不均匀等。
二是 岩土工程分析、评价方面。场地和地基的地震效应评价不合理，缺少抗浮设防水位、地基均匀性、岩土参数的可靠性及适用性评价；承载力评价不合理，基础方案建议缺乏针对性，未进行成桩的可行性分析；基岩做桩基持力层时缺少基岩完整程度、坚硬程度、基本质量等级划分；缺少洞穴、临空面、破碎岩体的判定等。
（二）建筑专业
一是 图纸深度方面。设计缺少总平面设计细节或总平面，缺少建筑位置控制、建筑场地、周边环境及设计标高的确定等必要的总平面设计内容；设计说明表达不完善，不能清晰描述项目概况，项目特征和必要的技术措施和技术要求；建筑节点构造详图不全，住宅厨房、卫生间缺少局部放大，缺少厨房灶具、洗衣机位及合适的卫生间器具布置等；剖面图设计欠缺，不能全面表达建筑整体设计关系。
二是 建筑防火设计方面。袋形走道疏散距离超长；位于走道尽端房间内任一点到疏散门的直线距离大于15 m；两个防火分区之间防火墙两侧墙上的窗洞口之间最近边缘的水平距离小于2.00m。疏散走道隔墙耐火极限小于1.0H；疏散门未向疏散方向开启；楼梯间门开启影响梯段通行；楼梯内突出的结构构件，减少了梯段宽度而造成疏散宽度不满足规定要求；楼梯平台栏杆高度不足；住宅楼梯缓台有效深度不足；公共建筑的餐厅、会议室等大空间缺少合理的人数定量。
三是 建筑节能方面。图纸中热工设计值与计算值不一致；施工图只有规定限值，而缺少设计与计算值；保温材料的传热系数修正值不当；施工图不注明墙体、屋面保温层厚度，只说明见计算书。
四是 无障碍设计方面。住宅下设商业网点缺少无障碍坡道；无障碍入口台阶在外门开启时宽度不足1.5m，住宅电梯缺少无障碍的要求；教学用房应至少设置一部无障碍楼梯；办公建筑中供公众使用的楼梯宜为无障碍楼梯。
（三）结构专业
一是 施工图设计文件深度方面。一些中小设计院没有认真执行相关的法规，注册结构工程师注册执业制度未落实，无专业负责人栏、无专业负责人签字等；设计文件没有按照《建筑工程设计文件编制深度规定》要求编制。
二是 结构设计总说明方面。内容不全且缺失较多，尤其是一些应该说明的强制性条文，没有给予详细说明，有些单位直接照抄《抗规》、《高规》，未对构造要求做出具体和详细的说明或绘制详图，施工单位操作和实施没有依据等。
三是 结构方案方面。肢长与厚度之比小于4时应该按异形柱设计而按剪力墙设计，剪力墙结构连梁跨高比小于5时应按剪力墙连梁设计而按框架梁设计，压弯构件不应该按受剪构件考虑最小配筋率，基础的最小配筋率不满足规范规定要求的比较多见，屋面WKL标注混乱等。
四是 结构计算书方面。内容不全和设计输入错误，缺少基础部分结构计算书，缺少总体计算指标的文本文件，缺少荷载、构件尺寸、柱底最大内力简图，抗震计算的振型数量少，个别单位对结构计算软件掌握运用不准确，恒、活荷载值设计输入错误而违反工程建设强制性标准等。
三、处理意见
依据《建设工程安全生产管理条例》第五十六条、第五十八条，建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市［2007］9号）第十条等相关规定，对相关责任单位及责任人作出以下处理决定（见附件2）：
（一）对违反强制性条文的辽源矿业集团规划设计有限公司等12家勘察设计单位，依法作出企业停业整顿3个月（限房屋建筑工程），相关责任人停止执业3个月，记入不良行为记录3个月的处罚。
（二）对发现存在不同程度勘察设计质量问题的集安市恒基岩土工程勘测有限责任公司等15家勘察设计单位提出全省通报批评。
（三）对没有认真履行审查职责，存在强制性条文漏审的通化方正施工图审查有限公司、白山市恒信施工图审查有限公司、白城市方圆建筑工程施工图审查有限公司、吉林市建设工程施工图审查中心、松原市宏建施工图审查事务所有限责任公司等5家审查机构提出全省通报批评；对长春市建设工程施工图审查中心有限公司审查的武警吉林省总队新机关办公楼项目，违反政策规定，未经抗震专项审查，而直接进行施工图审查的行为提出全省通报批评。
四、整改要求
各地建设行政主管部门及相关责任单位，应认真分析质量问题发生的原因，认真总结经验教训，建立建全质量管理各项规章制度和质量责任追究制度及项目负责人制度，制定切实可行的整改措施，全面提高勘察设计质量和水平。
（一）勘察设计单位要加强勘察设计质量内部管理，强化对国家、省相关标准规范的学习培训、理解掌握并严格遵守行业法律法规和标准规范，落实防治质量通病的各项设计要求，把质量管理作为企业发展的重点切实抓好抓实。
（二）施工图审查机构要切实履行职责，加强技术力量配备和职业操守的培养，认真执行建设部第13号令有关审查要求，严格按照审查技术要点开展审查工作，对涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和防治质量通病等内容严格把关，切实保证施工图审查的严肃性和权威性。
（三）各地建设行政主管部门要加强对本地区勘察设计质量的监管和动态考核，加快推进诚信体系建设，进一步加大对于施工图审查机构和勘察设计单位执行标准规范、防治质量通病等工作的指导监督和检查力度，把提高勘察设计质量作为一项长期任务常抓不懈，确保勘察设计质量和人民生命财产安全。
附件：1.2014年度全省勘察设计质量检查通报表扬单位名单
2.2014年度全省勘察设计质量检查处理决定
吉林省住房和城乡建设厅
2014年12月23日
吉林省住房和城乡建设厅办公室 2014年12月24日印发
