松原市危险化学品领域和烟花爆竹行业2015年安全监管工作要点
为深入推进《吉林省安全生产委员会关于印发〈2015年安全监管工作要点〉的通知》（吉安委明电〔2015〕2号）落实，坚决遏制危险化学品和烟花爆竹较大以上事故发生，保持危险化学品和烟花爆竹安全生产状况持续稳定好转，为全市安全生产形势持续稳定好转奠定基础。
一、推进新《安全生产法》贯彻实施
切实抓好新《安全生产法》的宣贯实施工作，督促指导全省危险化学品和烟花爆竹生产经营单位深入开展新《安全生产法》培训学习，依法修订并履行企业主要负责人、安全管理机构安全管理职责，健全完善企业安全生产责任制。依据新《安全生产法》有关规定，制定企业自行组织危险化学品建设项目竣工验收程序，积极做好新《安全生产法》配套规章的贯彻实施工作。
二、继续推进安全生产标准化建设
按照《吉林省安全监管局关于进一步加强危险化学品企业标准化评审工作的通知》（吉安监管危化〔2014〕153号）和松原市安监局出台的《松原市安监局关于进一步加强危险化学品企业、烟花爆竹批发企业安全生产标准化工作的通知》（松安监管〔2015〕15号）要求，严格危险化学品企业标准化达标企业的评审质量，二级标准化达标企业必须是省内同行业安全生产先进单位或危险化学品安全生产示范企业。组织对已达标企业开展标准化质量审计，发现问题及时整改，指导和督促企业提升安全生产标准化工作质量，对不能保持标准化安全条件的企业，及时通告撤销标准化企业等级。指导基础薄弱的中小型危化品企业运用标准化开展企业安全管理。
各地各部门要组织专业人员讲解《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）两个安全生产标准，重点讲解两个规范的要素内涵及其在企业内部的实现方式和途径。开展培训工作，使危化品企业、烟花爆竹批发企业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求，提高开展安全生产标准化工作的主动性；使危化品企业安全生产标准化评审人员、咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，正确把握开展标准化的程序，熟练掌握开展评审和提供咨询的方法，提高评审工作质量和咨询服务水平；使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求、评审标准和评审方法，提高指导和监督危化品企业开展安全生产标准化工作的水平。
各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作，督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。
要按照新《安全生产法》第四条的规定，加强安全生产管理，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，对所有松原市辖区内危险化学品企业、烟花爆竹批发企业加大执法力度，为保证危险化学品企业、烟花爆竹批发企业标准化建设水平的提高，松原市安监局和各县（市、区）安全监管局，将成立标准化初审审查小组，由市局危化科牵头，各县（市、区）安全监管局为审查单位，严把标准化审查关。对没有通过标准化的企业，根据企业自身实际情况，再给予一定时间的整改，整改结束后还没有通过标准化达标的企业，将按照有关法律法规的规定，停业进行整顿，并上报当地政府，同时通过媒体，进行挂牌督办。
三、推进危险化学品和烟花爆竹企业做到“五落实、五到位”
“五落实”即：企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任由董事长或总经理担任，班子成员必须做到一岗双责，定期向企业董事会、业绩考核部门报告安全生产情况、向社会公示，配齐配强安全机构和专业人员。“五到位”即：安全责任到位，重点是按新《安全生产法》规定调整本企业安全生产责任制度，并抓好落实；安全投入到位，重点是按规定提取和使用安全生产费用；安全培训到位，重点是加强主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训和企业内部安全教育培训；安全管理到位，重点是严格执行动火、受限空间等特殊作业规范；应急救援到位，重点是按照规定配备应急救援器材、设备，以及各岗位人员应急措施制定和演练。
四、进一步推进企业本质安全水平提升
做好危化品领域提升本质安全水平专项行动收官工作，各地要对照工作目标，重点抓好涉及“两重点一重大”装置自动化控制改造、在役装置安全诊断、城镇高风险危险化学品企业搬迁改造、危险化学品输送管道普查及隐患整治和安全生产标准化等各项重点工作的落实。危险化学品储存装置要按规范采取相应的安全技术措施，各有关企业按安全控制要求设置自动化控制系统、安全联锁或紧急停车系统和可燃及有毒气体泄漏检测报警系统。继续推进危险与可操作性分析技术（HAZOP）应用工作。进一步加强行政审批工作，严格审批条件，不符合规定的，坚决不予审批。
五、继续深化隐患排查治理
以“春季行动”、“夏季攻坚”、“秋冬会战”为主线，继续深入贯彻落实《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》。按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，逐步推进企业隐患排查治理和行业监管的质量效率。重点加强《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》、《企业安全生产风险公告六条规定》、《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》、《加强化工过程安全管理的指导意见》、《加强化工企业泄漏管理的指导意见》、《加强化工安全仪表系统管理的指导意见》和《国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》等安全生产法律法规和有关规范性文件落实情况的督导检查。督促相关企业按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014)的要求，规范并严格执行动火、进入受限空间等特殊作业制度。
六、开展危化品经营企业及经营市场安全专项整治工作
进一步摸清危化品经营企业和经营市场情况，从严规范企业安全生产准入条件，全面治理危化品经营市场周边安全距离不足、仓储经营混杂和在经营市场内分装危化品等问题。
七、加强烟花爆竹安全监管
严格贯彻落实国家安全监管总局65号令要求，突出烟花爆竹销售旺季安全监管，对烟花爆竹批发企业和零售经营点进行明查暗访，持续推进批发企业改造提升，深入开展礼花弹等超标产品专项治理，严防烟花爆竹经营环节事故发生。将流向信息化管理作为企业日常监督检查的重要内容，对未按规定张贴产品流向登记标签等违规行为依法从严处罚。严格对烟花爆竹零售点安全条件审查监督，凡是以“下店上宅”、“前店后宅”形式与居民居住场所设置在同一建筑物内等不符合安全要求的，一律不得颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；已取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，要求立即撤销，坚决依法取缔。
八、加强非药品类易制毒化学品安全监管
深入贯彻落实国家安全监管总局非药品类易制毒化学品规范化管理指南，指导企业建立完善规范样式的易制毒化学品相应记录台账。继续抓好非药品类易制毒化学品管理示范企业建设，发挥引领带动作用，进一步完善企业季报、年报管理，提高非药品类易制毒化学品企业的规范化管理水平。
九、加强化工、医药和危化品运输等行业企业安全监管
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，落实化工、医药企业“网格化”监管责任，逐一明确政府负责人、行业监管人、综合监管人和专家咨询人员，并强化监管。交通运输、公安、工信、质监、安全监管等部门要加强协调联动，继续深化危险化学品和烟花爆竹道路运输安全治理。