2014年吉林省组织工作亮点频出为发展提供组织保证
记者 李抑嫱
2014年，党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，国家新一轮东北振兴战略开启了老工业基地全面振兴的新篇章。一年来，全省组织工作主动适应经济发展、作风建设和从严治党新常态，坚决贯彻落实中央和省委部署要求，坚持向中心聚焦、为大局聚力，坚持从严务实、主动作为，推动全省组织工作呈现出新亮点、取得了新成效，为发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，推动吉林新一轮振兴发展提供了坚强组织保证。
坚持从严务实：教育实践活动成果丰硕成效显著
第二批教育实践活动覆盖全省市、县、乡、村7.8万个基层党组织、128.2万名党员。活动开展以来，省委坚持高起点谋划、高标准开展、高质量推进，开启了我省党的作风建设的新起点。中央教育实践活动领导小组对我省第二批教育实践活动给予充分肯定，刘云山同志2次、张高丽同志先后8次对我省教育实践活动作出批示。中央活动简报和中央电视台、新华社等中央主要新闻媒体多次刊播发我省有关做法。
充分发挥中央领导同志联系点的示范引领作用。省委和省委教育实践活动办主要领导同志亲力亲为、一抓到底，省市联合工作组直接参与活动谋划设计，每个环节、每项重点任务都在农安先立起规矩、打出样子；指导农安制定并在全省转发工作文件21个，召开2次会议推介农安经验，引导全省各单位跟着学、照着做，推动了全省活动整体水平的提高。
坚持以钉钉子精神解决突出问题。把找准找实突出问题作为重要前提，把狠抓中央、省委和各活动单位确定的专项整治作为重要手段，把解决事关群众切身利益的问题作为重要任务，指导市（州）、县（市、区）分3批确定并重点解决突出问题2212个；突出抓好中央强调的21项专项整治、省里统一部署的11项整治任务和基层单位自行确定的整治项目，解决了一批侵害群众利益、奢侈浪费等突出问题。
坚持以“狠、准、韧”的劲头开展督查指导。省市县三级党委负责同志逐级谈话提醒、层层传导压力，各级教育实践活动领导小组及办公室定期调度、直接指导、暗访调查，各级督导组长期驻点、严格把关、敢于“亮剑”，督促各单位拧紧螺丝、上紧发条，保证活动健康有序发展。
全力抓好第一批活动单位后续整改落实。坚持力度不减、标准不降，采取面上调度、重点抽查等办法，督促第一批活动单位落实1061个专项整治任务；指导第一批活动单位及时废止制度规定638个、修改完善1559个、建立1107个。进一步加大对违规违纪行为查处力度，省级层面先后分13批对68起案件进行通报，给予133人党纪政纪处分。
强化制度治党：党的建设制度改革扎实起步稳妥推进
按照中央和省委部署，扎实推进党的建设制度改革，制定《吉林省关于贯彻〈深化党的建设制度改革实施方案〉的推进落实方案》，提出20项改革举措、40项制度计划，已制定出台14项具体制度文件，取得重要阶段性成果。
制定出台“一个意见、五个办法”。着眼于健全完善选人用人机制，提升全省选人用人规范化制度化水平，省委印发《关于进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见》，同时配套制定了综合分析研判、干部选任动议、落实群众公认原则、日常考核、干部选任监督等5个具体实施办法。“一个意见、五个办法”贯彻了中央关于干部工作的新精神新要求，是我省组工战线积极贯彻十八大以来中央关于干部工作一系列新要求的重要实践结晶，是新形势下推进干部制度建设的重要成果，是对全省选人用人工作的重要规范，是今后做好干部选拔任用工作的重要遵循。
着力破解“四唯”问题。针对唯票问题，加强和改进干部考核工作，制定了《省管干部任职考察办法》，把得票情况作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据；针对唯分问题，就贯彻落实中组部《关于完善竞争性选拔干部方式的指导意见》提出明确要求，对不符合规定的，严格把关、不予批准；针对唯GDP问题，对市（州）绩效考核指标和县域突破考核指标进行调整，纠正了单纯以经济增长速度评定政绩的偏向；针对唯年龄问题，加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作，就贯彻落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，制定我省实施意见，注重用好各年龄段干部，不断优化领导班子结构。
构建加强基层服务型党组织建设“1+X”制度体系。制定出台《全面推进全省基层服务型党组织建设的实施意见》，并配套制定《充分发挥农村基层党组织在推进美丽乡村建设中作用的实施意见》、《创建社区服务型党组织推进幸福社区建设的实施意见》、《在全省开展加强非公企业党建助推民企发展活动的实施意见》等，以及发展壮大新型村级集体经济、提高全省社区工作者待遇、在职党员进社区活动、选派优秀机关干部到重点民营企业开展党建工作等配套措施，形成了覆盖农村、社区、非公等重点领域的基层服务型党组织建设指导格局。
推进人才发展体制机制创新。制定出台《健全完善党管人才工作运行机制的实施办法》，进一步健全科学决策、分工协作、沟通交流、督促落实等机制，完善决策咨询、人才工作领导小组联席会议、人才评选奖励报告、人才工作联络员、重大事项报告等制度，形成了统分结合、上下联动的人才工作运行机制。
着力选贤任能：建设推动振兴发展的高素质骨干队伍
选好干部、配好班子，是推动振兴发展的关键。一年来，全省组织部门坚持把习近平总书记提出的好干部“五条标准”贯穿干部教育培养、考察识别、评价使用、管理监督全过程，努力建设一支引领吉林新一轮振兴发展的骨干队伍。
选准用好干部，理论武装必先行。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训，全省共举办集中轮训班92期，培训1.4万人，对全省县处级以上干部实现了全覆盖。专门下发通知，组织党员领导干部认真学习《习近平谈治国理政》，巩固和拓展集中轮训成果。制定实施《2014-2017年全省干部教育培训规划》，出台加强理想信念和道德品行教育《实施意见》，使广大党员干部夯实高举旗帜、坚定信仰、指导实践、推动工作的思想根基。
坚持把领导班子和干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓。深入学习贯彻中央新修订颁发的《干部任用条例》，强化年度考核、日常考核、任职考察，加强综合分析研判，坚持事业第一、人岗相适、公道正派，把一批优秀干部选配到振兴发展最需要的岗位上。推动干部交流，在更大范围统筹用好全省干部资源，着力打破“小平台”、“小循环”。组织开展了驻吉央企、金融机构与县市互派干部挂职锻炼工作，共选派90名干部双向挂职。着眼吉林长远发展，对全省优秀年轻干部培养选拔工作进行全面部署，组织开展省管领导班子后备干部调整补充工作，进一步强化了领导班子和干部队伍的源头建设。
注重从严强化干部管理。针对一些地方和部门干部管理失之于宽、失之于软的问题，强化干部日常管理监督，建立领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制，实行特殊时期关爱提醒制度，发现苗头性问题及时问询函询，突出抓早抓小抓预防。深入推进“加强干部日常管理监督示范点”建设，在9个市（州）各确定1个试点县进行了探索实践。认真抓好中央巡视组和中组部选人用人检查组反馈意见的整改落实，深入整治选人用人上的不正之风，集中开展超职数配备干部、领导干部违规在企业兼（任）职、“裸官”和跑官要官、说情打招呼、许愿卖好等8个突出问题专项整治，进一步匡正了选人用人风气。
突出大抓基层：基层服务型党组织整体推进全面跃升
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。一年来，牢牢把握基层服务型党组织建设的主基调，抓基层、打基础、办实事，扎实推动基层党组织建设整体推进、全面跃升，基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用得到新的增强。
坚持真金白银投向基层、真心实意关爱基层、强化帮扶支持基层。全省社区专项服务经费投入2.5亿元，50%的村级组织运转经费达到10万元。协调省财政安排6500万元专项资金，带动市县投入2亿多元，发展壮大新型村级集体经济。真心实意关爱基层，拿出1.87亿元专项资金，将全省社区“两委”成员报酬由月均1300元提高到3200元，普遍达到当地社会平均工资水平；提高村干部报酬待遇，有50%的村干部报酬达到当地农村劳动力平均收入水平。全国社区党建工作座谈会在我省召开，中组部以文件形式印发调研报告推广“吉林经验”。
集中力量办好基层党建十件实事。畅通基层干部进入党政机关通道，共拿出39个乡镇、13个街道机关公务员岗位，专门面向优秀村干部、社区干部定向招录公务员；从县乡党政机关选派1054名优秀年轻干部担任村和社区任第一书记或副书记；从市县党政机关选派100名优秀干部到当地民营企业挂职；实行选调生与大学生村官工作并轨，面向高校毕业生招录200名选调生（大学生村官）；在规模以上非公企业建立了100个党群服务中心，在街道、社区建立了100个小微企业党群服务中心等，树立了组织部门的务实形象。
大力整顿软弱涣散基层党组织。结合开展教育实践活动，坚持从严务实，强化指导，真实准确排查，确定整顿对象，强力推进整顿工作，取得实实在在的成效。全省1054个软弱涣散基层党组织整顿转化率达到95%以上。我省做法在全国组织部长会议上作了经验介绍。
从严从实抓好基层党建工作述职评议。从省委做起，逐级以党委常委扩大会议形式进行现场述职评议。我省述职评议模式被中组部推广。同时，突出党建工作核心地位，推动各级党委特别是书记把抓好党建作为最大的政绩、最大的“主业”，严格落实抓基层党建“两议四抓一述”制度，形成聚精会神抓好党的建设的良好氛围。
进一步加强全省党员队伍建设。高标准做好年度发展党员工作，在永吉、伊通等9个试点县开展了民主评议党员试点工作。严格落实党员教育培训规划，紧密结合教育实践活动，深入开展理想信念、党的宗旨和群众观教育。继续深化县（市、区）党代会常任制和乡镇党代会年会制试点，党代表联络服务工作得到加强。
聚力振兴发展：人才队伍建设奏响人才强省新乐章
致天下之治者在人才。作为人才工作牵头抓总部门，一年来，紧紧围绕吉林经济社会发展，坚持引进和培养并重，组织实施重点人才工程，推进人才发展与吉林振兴的深度融合。
拓展引才引智空间。推动振兴发展，既要筑巢引凤，招揽外地人才，又要慧眼识珠，擢拔本土人才。共引进高层次创新创业人才197人，有13人入选第十批国家“千人计划”，1人入选“千人创业人才计划”，实现我省创业类人选“零突破”。评选出第四批省高级专家和资深高级专家220人，在全省掀起重才、爱才、惜才的热潮。
搭建互动共赢平台。创新“项目+部门+资金”项目管理模式，协调省直相关部门启动实施优秀民营企业家培养计划、科技创新人才培育计划、高校高端人才引进计划、“长白山学者计划”和“长白山技能名师计划”等重大人才工程，并予以项目资金支持，充分调动了各职能部门积极性。
推进人才服务发展。深入开展院士专家基层行活动，邀请46位知名专家，赴4个地区开展实地咨询服务、技术指导活动，成立了1个院士专家工作站、2个科技专家工作站，组建农村实用人才服务基层报告团，人才服务地方经济发展作用进一步显现。
伴随着吉林新一轮振兴发展的时代足音，组织工作砥砺奋进、扎实前行。面对全面从严治党新使命、全力推动“五大发展”新责任，全省组织战线将及时跟进中央、省委重大决策部署，进一步强化政治意识、大局意识、规矩意识，围绕中心、服务大局、奋发有为，推动组织工作再上新台阶，为吉林新一轮振兴发展、富民强省提供坚实支撑。