2013年，是吉林省贯彻实施《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称纲要）、《吉林省儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）的第三年，也是指标体系监测的重要之年。在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，各有关部门密切配合，齐心协力，全省妇女儿童事业呈现出良好的发展势头。在健康、教育、福利、社会环境和法律保护等五个领域进展顺利，各项目标实现程度较高。
一、2013年度吉林省儿童事业发展的外部条件
经济稳步增长促进儿童事业健康发展。2013年，全省实现地区生产总值（GDP）12981.46亿元，比上年增长8.3%；人均地区生产总值达到47192元，比上年增加3777元，增长8.7%；全省城镇居民人均可支配收入达到22275元，比上年增长10.2%；城镇居民人均消费性支出为15932.31元，增长9.0%；农村居民人均纯收入达到9621.21元，增长11.9%；农村居民人均生活消费支出7379.71元，增长19.4%。全省经济持续健康的发展，为儿童事业的发展奠定了物质基础。
各项投入不断增加，为社会事业发展提供有力保障。国家财政性教育经费投入422.09亿元；医疗卫生经费投入181.50亿元，比上年增长13.2%。
人口稳步增长，人口素质不断提高。2013年，全省继续认真贯彻计划生育这一国策，人口自然增长率保持较低水平。2013年末，吉林省总人口为2751.28万人，比上年末增加0.88万人；其中，女性人口为1345.10万人，比上年减少1.77万人。育龄妇女人口（15-49岁）为719.1万人。人口自然增长率为0.32‰，比上年减少0.04个千分点，出生人口性别比（以女孩为100）为104.55，比上年减少0.36。
二、2013年度吉林省儿童事业发展现状
（一）儿童与健康
1.儿童计划免疫保持较高水平
2013年，全省儿童纳入国家免疫规划的各种疫苗接种率均达到99%以上，完成既定目标。2013年，全省卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗报告接种率分别达到99.87%、99.67%、99.59%、99.39%、99.74%、99.61%、99.45%、99.39%。各接种指标均达到99%以上，完成规划目标的95%以上。儿童计划免疫成绩显著，体质明显增强。
2013年吉林省儿童疾病预防疫苗接种情况表
单位：%
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疫苗种类
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2011年
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2012年
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2013年
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卡介苗接种率
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99.90
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99.90
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99.87
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脊髓灰质炎疫苗接种率
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99.45
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99.50
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99.67
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百白破疫苗接种率
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99.12
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98.73
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99.59
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含麻疹类疫苗接种率
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98.94
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98.83
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99.39
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乙肝疫苗接种率
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99.48
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99.33
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99.74
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甲肝疫苗接种率
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98.47
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98.78
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99.61
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乙脑疫苗接种率
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99.48
|
98.59
|
99.45
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流脑疫苗接种率
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99.37
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98.08
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99.39
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2.婴儿死亡率、儿童死亡率继续下降
婴儿死亡率大幅下降。2013年,全省婴儿死亡率为5.40‰,比上年同期下降了0.34个千分点；其中，城市婴儿死亡率为5.20‰，比去年同期下降了0.35个千分点；农村婴儿死亡率为5.85‰，比去年同期下降了0.25个千分点。
2011-2013年吉林省婴儿死亡率情况（‰）
儿童死亡率显著下降。2013年,全省5岁以下儿童死亡率为6.46‰,比上年同期下降了0.37个千分点。其中，城市5岁以下儿童死亡率为6.15‰，较上年同期下降了0.36个千分点；农村5岁以下儿童死亡率为7.13‰，较上年同期下降了0.35个千分点。
2011-2013年吉林省5岁以下儿童死亡率情况（‰）
（二）儿童与教育
1.义务教育均衡发展
2013年学前三年毛入园率为71.00%，比上年增加6.5个百分点。小学学龄儿童净入学率99.65%，比上年下降0.11个百分点；其中男童为99.68%，比上年下降0.21个百分点女童为99.62%，与上年持平；初中阶段毛入学率为100.00%，比上年增加0.71个百分点；高中阶段毛入学率为99.00%，比上年增加1个百分点；高等教育毛入学率为48.00%，比上年增加7个百分点。
2009—2013年吉林省各级教育入学率、毛入学率（%）
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指标
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2009年
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2010年
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2011年
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2012年
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2013年
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小学学龄儿童净入学率
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99.78
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99.84
|
99.73
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99.76
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99.65
|
|
其中：女生
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99.78
|
99.84
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99.59
|
99.62
|
99.62
|
|
初中适龄人口入学率
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99.42
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99.48
|
99.52
|
99.29
|
100.00
|
|
其中：女生
|
99.58
|
99.57
|
99.42
|
99.20
|
100.00
|
|
高中阶段毛入学率
|
92.00
|
95.00
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96.00
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98.00
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99.00
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高等教育毛入学率
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32.00
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35.00
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37.00
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41.00
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48.00
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2.学前教育稳步发展
2013年，我省独立设置幼儿园3808所，比上年增加317所。入园（班）幼儿25.1万人，比上年增加0.8万人。在园（班）幼儿44万人，比上年增加1万人。专任教师2.49万人，比上年增加0.14万人。
3. 特殊教育持续发展
2013年，全省继续把残疾儿童义务教育纳入总体规划，进一步加强残疾儿童教育工作。全省有特殊教育学校47所, 教职工1717名，其中专任教师1388名；在校学生5610人，其中，女生2085人。为广大贫困家庭的残疾儿童解决了就学困难。
（三）儿童与福利
稳步推进残疾儿童公共服务均等化，健全残疾儿童医疗保障,提高残疾儿童医疗救助水平。使残疾儿童康复服务受益面逐渐扩大，儿童救助工作得到进一步加强。2013年末，全省有612名儿童进行了孤独症训练。肢体残疾儿童机构康复训练达到473人，比上年增加97人；智力残疾儿童康复训练达到1880人，比上年减少1507；儿童福利机构基础设施进一步完善，儿童福利范围进一步扩大，儿童福利状况得到明显改善。
（四）儿童与社会环境
全省加大了环境保护和自然生态保护力度，使城乡生活环境得到进一步改善，生活质量不断提高。2013年，全省城市建成区绿化覆盖率达到31.5%。城市污水处理率为84.14%，城市生活垃圾无害化处理率为61.95%。2013年，全省农村自来水普及率达到85.44%；农村卫生厕所普及率达到76.06%；分别比上年提高了3.68和0.57个百分点。农村集中供水受益人口比重继续保持100%。
（五）儿童与法律保护
2013年，全省继续大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，在全省开展多种形式的法制教育和维权宣传活动，提高未成年人的自我防范能力，对遭受非法侵害的未成年人提供法律援助，较好地保障了儿童的合法权益。2013年全省建立家暴妇女儿童救助机构73个，机构共为948人次的妇女和儿童提供了法律援助。破获拐卖儿童案件数8起。
三、发展中存在的问题
儿童事业发展中存在的问题也是社会发展过程中存在的问题。尽管全省儿童事业发展在健康、教育、福利、社会环境和法律保护等五个领域都有了长足的发展，但是，也有一些值得关注和亟待解决的问题。
（一）出生婴儿男女性别比仍然很高
2013年，全省出生人口男女性别比（以女孩为100）为104.55；0-4岁人口为91.6万人，其中女性为21.7万人；0-17岁人口为393.7万人，其中女性为185.3万人。这反映出人们传统的生育观念还没有得到根本改变，重男轻女的思想依然存在。鉴别胎儿性别、弃婴（主要为女婴）等行为在一些家庭中仍有发生。
（二）城乡妇幼保健服务有差异
由于城乡经济发展不均衡，儿童保健服务基础也不一样，全省婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇系统管理率等保健指标都呈现出城乡差异，城市保健水平明显好于农村。
（三）儿童成长的社会环境整治力度需要进一步加强
社会环境对少年儿童的价值取向和身心健康成长有很大影响。近年来，一些不法商家违规经营网吧、游戏机室和地下非法出版物等对未成年人的负面影响依然存在。校园及其周边环境仍存在许多不安全的因素，如交通和食品卫生安全隐患等，不利于青少年的健康成长。
四、对策建议
针对存在的以上问题，建议做好以下工作：
（一）继续加强男女平等基本国策的宣传。全面落实各项计划生育措施，改进完善现行计划生育政策，落实出生人口性别比治理措施，遏制出生人口性别偏高的趋势，使出生人口性别比走向合理。继续努力提高婚前医学检查率，进而降低婴儿出生缺陷率，提高出生人口素质。
（二）促进城乡均衡发展。加大政府对儿童保健项目经费投入力度和政策性保障，促进儿童健康水平提高；加强对农村儿童发展的社会和自然环境建设，统筹城乡协调发展，尽快缩小城乡差距；同时提高对困难群体的保障水平，全面提升全省儿童事业发展水平。
（三）加大对《未成年人保护法》和《义务教育法》等一系列有关保障儿童合法权益的法律法规的宣传力度，加强对学校周边环境的综合治理，进一步优化儿童成长的社会环境。增强全社会关心、爱护儿童的意识，创造一个有利于儿童健康成长的良好社会氛围。严厉打击制作、出版、销售损害未成年人身心健康的涉黄涉暴等出版物及网站。
