让人民群众在改革创新中拥有更多司法获得感 ——2020年全省法院工作亮点回眸
惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。
2020年，全省法院紧紧围绕确保“两个巩固”、强化“两个功能”、抓好“两个深化”、实现“两个拐点”、夺取“两个胜利”年度目标，共受理案件479255件，审执结467394件。其中，整体结案率居全国第4位；案件结收比居全国第6位；坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进，共执结案件164260件，执行到位金额243.8亿元，执行结案率居全国第1位，执行工作22项质效指标中有17项居全国前10位；诉讼服务质效居全国第6位。
面对新冠肺炎疫情，全省法院是怎样认清大势、迎难而上？是如何探索创新，服务高质量发展？是如何深化改革，开创各项工作新局面？
夺取疫情防控和审判执行“双胜利”
2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情对全省法院风险防控能力、临危应对能力、担当履职能力、司法保障能力进行了一次重大考验和检验。
省法院第一时间下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《关于进一步做好疫情防控和审判执行工作有关事项的通知》等，要求全省法院切实发挥职能作用，坚持在法治轨道上惩治涉疫犯罪、化解涉疫矛盾，为全省疫情防控工作提供司法服务和保障。
全省法院闻令而动，成立一把手负责的疫情防控工作领导小组，健全工作机制，严格落实疫情防控措施，最大限度维护人民群众和广大干警生命安全和身体健康。
大年初二，正是阖家团圆、庆祝春节的时刻。作为驻村干部的延边林区中院干警淳于嘉航却收拾好行装，第一时间赶赴敦化市青沟子乡双顶子村，与村两委共同开展疫情防控工作。
双辽市法院干警杨凤海被分配到小区卡点，虽年近60岁，精神头却很足。他说，“在这个马上退休的年纪还能工作在防疫战线，踏踏实实为家乡人民做点事，感到很欣慰。”
在这场没有硝烟的战斗中，全省法院5600余名干警下沉社区、投身一线。他们中间有即将退休的老法官，有新近入职的年轻人；有暂离高堂，有惜别爱侣。街道社区，乡镇村屯，高速路口……人们看不到他们的脸庞，只记得口罩外坚毅的眼神。
针对疫情对审判执行工作的冲击，全省法院坚持“审判执行不停摆、公平正义不止步”。2月10日，全省弹性工作制结束后，即要求除居家隔离的干警外必须全部到岗；3月中旬，全省法院全部开放诉讼服务场所。同时，充分运用智慧法院建设成果，大力开展“隔空”审判，吉林移动微法院、人民法院调解平台等为人民群众在疫情期间开展司法活动提供了有效服务。全省法院全年累计开展网上立案、电子送达、视频庭审、在线调解等网上诉讼92.7万件次，是2019年的2.21倍。与此同时，全省法院从快从严审结妨害疫情防控刑事案件155件，平均审理周期15.8天，并发布7个涉疫犯罪典型案例，发挥刑罚震慑效应。
社会经济运行不能因疫情停止，有序复工复产复学应为题中之意。
辽源市某消毒剂有限公司是国家指定的应急物资储备基地，但该公司因扩建等原因造成生产经营陷入困境，相关财产被查封扣押冻结。辽源中院了解情况后，积极联系涉案申请执行人，讲明利害关系，确保该公司当天就将防疫物资紧急发往武汉一线。其后，辽源中院暖企措施再升级，派执行干警进驻该公司，司法助力企业正常生产经营，确保疫情防控任务的顺利完成。辽源中院办理的该起执行案件入选全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例。
疫情发生以来，省法院先后制定《审理涉疫情民商事案件适用法律指引》《为依法防控疫情提供有力司法保障意见》等6份司法文件，完善服务“六稳”“六保”司法措施，为抗“疫”护航、为复工复产服务。对疫情防治防控企业涉诉案件，严格实行“四个一律”司法政策，确保防疫物资生产供应。对受疫情影响较大的生产销售企业、餐饮旅游行业、房屋租赁市场、劳动用工领域纠纷，健全联调联动化解机制，促进实现“双赢”效果。
激活保障振兴发展“内动力”
良好的法治环境是服务高质量发展的重要条件，高质量发展需要硬环境，更需要良好的法治软环境。
法官干警坚守疫情防控一线
一年来，省法院对标世界银行营商环境评价标准，出台推进法治化营商环境建设《专项行动方案》，提出30项任务93项具体措施和6大维度35项考核指标，不断提升“执行合同”“获得信贷”“办理破产”“保护中小投资者”指标质效。与省税务局联合建立“职业放贷人名录”制度，审结融资信贷、股权质押、互联互保等案件14975件，助力企业拓宽融资渠道、降低融资成本。与省工商联建立沟通联系机制，部署开展“千名法官服务企业”活动，精准对接企业司法需求，提升司法服务水平。
同时，认真落实《民营企业及其经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，并创设性提出对于涉企被执行人积极履行法律义务、所欠债务本金已经履行70%以上的，主动做好申请执行人工作，撤销失信惩戒措施，共为1389名涉企被执行人撤下“老赖”标签，解除“限高”措施6699人次。
全省法院积极完善暖企惠企司法政策，助力企业纾困解难，不断加大涉企案件多元化解、速裁快审力度，减轻企业司法成本，涉企案件诉前化解率30.6%，适用简易程序速审速裁占比42.2%。依法规制不正当竞争和垄断行为，审结合同诈骗、商业贿赂、串通投标等案件287件，维护市场公平竞争秩序。健全清理拖欠企业债务长效机制，执结涉党政机关和国有企业拖欠民营企业中小企业债务案件594件，执行到位金额4.39亿元，实现涉党政机关案件全部“清零”。
法官访企问需
全省法院全力服务农业农村发展，扛稳国家粮食安全重任，出台司法意见，助力加快率先实现农业现代化。坚决落实最严格的耕地保护制度，依法保障“三农”领域改革创新，并在全国法院首创涉贫案件专项管理，坚决防止因案致贫、因案返贫。会同人民银行、银保监局建立金融纠纷多元化解机制，审结金融纠纷案件17330件，维护金融安全。深入贯彻“两山”理念，加强生态环境司法保护，审结环境资源案件8223件，长林、延林法院健全完善“复绿补种”机制，通化中院探索推行“劳务代偿”模式，促进生态修复，取得较好效果。
此外，全省法院积极服务对外开放战略，推动建立延边东北亚区域国际商事争端解决中心，并围绕“一主、六双”产业空间布局、中韩（长春）国际合作等示范区建设和发展装备制造、冰雪经济、现代旅游等，出台司法政策措施，服务吉林省区域经济发展战略。
争当维护大局稳定“排头兵”
作为扫黑除恶专项斗争这场战役的主力军，全省法院紧扣为期3年总目标，聚焦“案件清结”“黑财清底”目标，全力推进审判执行“两战”攻坚，共组建工作专班93个，成立专业化审判团队103个，依法审结了一批涉黑涉恶案件，用坚定的决心、无畏的勇气、有力的举措，扫出了朗朗乾坤、盈盈正气。
3年来，全省法院共受理涉黑涉恶案件634件，审结633件。全省法院涉恶案件结案率居全国第1位。455件涉黑恶财产执行案件全部执结，执行到位金额13.28亿元。深入开展“一案三查”，参与推进“行业清源”，共移送问题线索2622条，发出司法建议593件。聚焦长效常治目标，建立“1+6”工作机制，固化专项斗争成果，推进扫黑除恶斗争常态化。
为推动建设更高水平的平安吉林、法治吉林，全省法院认真落实总体国家安全观，依法打击刑事犯罪，全年共审结一审刑事案件21738件，判处罪犯30710人。审结严重危害社会治安犯罪3694件4238人。严惩制售假药劣药、有毒有害食品犯罪，审结危害食药安全犯罪208件339人。严厉打击网络新型犯罪，审结电信诈骗、非法集资、网络传销等涉众型犯罪523件1863人。
同时，深度参与社会治理，省法院与省政府联合印发《关于建立府院联动机制的意见》，两次联合召开工作会议，突出“五个聚焦”“四个维度”，推动在全省形成了全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的府院联动工作格局。
府院联动机制运行一年来，全省法院深入推进“1+7”工作机制建设，三级行政争议协调化解中心共受理案件1959件，成功化解817件，化解率41.7%；全省法院一审行政诉讼案件同比下降24.4%，非诉执行审查案件同比下降58.6%。
送法进校园
此外，全省法院还依托“百姓说事·法官说法”基层矛盾纠纷排查化解机制，推动开展“无讼社区、无讼村屯”创建活动，促进矛盾纠纷前端治理。以宣讲民法典为重点，持续推进“普法六走进”活动，直击热点问题、直应百姓关切，累计开展线上线下普法活动7323场次，受众3055万人次。坚持“请进来、走出去”，与相关部门联合出台12个诉调对接意见，共引入418家社会调解组织2150名专业调解人员，在法院诉服中心设立331个调解工作室，松原、辽源、四平等地法院实现诉调中心入驻所在地综治中心。
一年来，全省法院共诉前调解纠纷136148件，调解成功率81.9%，占一审诉讼案件总量的53.4%，同比分别提升22.5个和17.5个百分点，新收一审诉讼案件同比下降7.18%，首次出现“案件拐点”。
探索司法便民服务新模式
全省法院积极适应新时代人民群众司法新需求，坚持以人民为中心的发展思想，不断推出为民便民新举措，创新完善民生民权保障机制，努力让司法公正看得见、可感受。
全省法院深入推进“一站式”建设，以一站式诉讼服务中心建设保障一站式多元解纷，以一站式多元解纷拓展一站式诉讼服务空间，全力打造现代化诉讼服务体系，推动实现“一站通办、一网通办、一号通办”。同时，积极强化民生司法保障，加大稳就业司法保障力度，与省人社厅、省总工会联合建立劳动争议多元化解协调机制，62.6%的案件通过诉前、诉中调解解决。与省妇联合作建立10项工作机制，并在全省法院全面开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作，切实解决“同命不同价”问题。
人民法庭迁回原辖区办公，是全省法院方便群众诉讼的重要举措，更好地发挥人民法庭立足基层，贴近群众的优势，受到辖区群众的普遍欢迎。2020年4月20日，全省人民法庭工作会议召开后，各中基层法院严格按照回院机关办公的人民法庭全部外迁要求，6月30日前，全省66个回院机关办公的人民法庭全部迁出，428个巡回审判点全部设立完成。建成的巡回审判点也成为便民利民的诉讼服务站，仅露水河镇抚松林区法院巡回审判点办案法官处理的一起民间借贷纠纷，就为7名当事人节约往返乘车、餐饮成本1000余元。
司法是否公正，很大程度上取决于公民的切身感受以及社会的整体性评价。
针对一些案件程序“打空转”、裁判“翻烧饼”问题，严格发回重审、指令再审程序适用，全省法院诉讼案件平均审理周期30.4天，同比减少13.8天。省法院还将诉讼服务的评判权交给服务对象，在全省法院推行诉讼服务“好差评”制度，倒逼全省法院改善诉讼服务质量，提升诉讼服务水平。诉讼服务“好差评”制度实施以来，得到了当事人广泛好评，全省法院群众满意率达98.8%。
打造司法公正高效双引擎
唯改革者进，唯创新者强。
全省法院坚持双轮驱动、两翼发力，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，准确把握罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，严格落实“三项规程”和认罪认罚从宽制度，对21名被告人依法宣告无罪。坚持靠制度管人管事、用制度管案管权，牢牢扎紧约束审判权力的“制度笼子”，出台《关于全面落实合议制的若干规定》，进一步明确合议庭成员职责、负面清单及人民陪审员职责，规范和加强合议庭权力运行和监督管理。制定员额法官退出办法，细化法官惩戒具体情形，着力打通司法责任制改革“最后一公里”。同时，依托智慧法院不断探索阳光司法新途径，在中国社科院司法透明度指数评估中，参评的省法院和长春、吉林中院全部进入前5，其中省法院位居全国高院第1。
全省法院大力推进“分调裁审”机制改革，全省93家法院全部设立程序分流员开展繁简分流工作，并全部组建了速裁快审团队，有效推进“繁案精审、简案快审”，一审案件简易程序适用率87.7%，同比提升8.2个百分点。以四平市铁西区法院为例，全院十分之一的员额法官适用简易程序审理了80%的民事案件，真正实现了诉讼服务由“挂号处”到“门诊室”再到“急诊室”的无缝对接。
21世纪，信息技术对审判时间、空间的重构，审判流程的重塑,使司法公正呈现出新的实现形式,也使司法责任更加清晰明确，审判管理更加科学精细。
全省法院以健全完善电子诉讼体系为重点，大力推进智审、智执、智服、智管建设，诉讼服务“九大平台”全部建成，全省三级法院基本实现全流程无纸化网上办案。以“两点引入、多点开花”的区块链建设思路，构建了“一平台、两网络、多场景”的“吉林司法链”生态体系，创新研发10大区块链司法应用场景，并基于区块链技术建设了全流程监管系统，强化院庭长监督的四类案件监管，并对被领导过问案件的过问内容、过问方式、审批信息等留痕，切实规范了诉讼过程中的审批流程。全省法院区块链重点项目建设入选最高人民法院司法链应用试点数量居全国第2位，6家法院受到表彰，是全国获奖法院最多的省份，其中省法院获特等奖。
锤炼队伍担当作为硬作风
治党务必从严，猛药方能去疴。
省法院牢牢把握“严”的主基调，坚定不移推进全面从严治党、全面从严治院、全面从严管理，努力建设忠诚干净担当的过硬法院队伍。省法院“融合促发展、领跑当先锋”争创活动和白山中院“双学双优”创建活动入选全国法院党建创新优秀案例。61个集体和96名个人受到省部级以上表彰，四平中院谭贵林荣膺“全国先进工作者”称号。
全省法院认真落实“第一议题”制度，全面开展全员政治轮训，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两个坚持”专题教育和“解决纪律规矩突出问题纯洁政法队伍”专项整治，制定全面从严治党主体责任清单，持续实施基层党组织组织力提升工程，扎实推进机关党建标准化规范化建设。同时，持续整治司法作风，深入开展“加强管理年”活动，集中开展“规范司法行为、转变司法作风”专项整治行动和专项审务督察，坚决杜绝损害群众利益的不正之风反弹回潮。
全省法院狠抓党风廉政建设，围绕实现“廉洁拐点”目标，突出“教育、监督、整治、责任”四个关键环节，健全完善廉政风险防控体系，扎实开展“以案三释”警示教育和防止干预司法“三个规定”专项整治，严格落实“一岗双责”“一案双查”制度，一体推进“三不”体制机制建设。出台法官与律师交往八条禁令、在职人员任职回避、离职人员从业限制、防止内部人员过问案件，以及干部交流、案件分配、案件合议等8项制度，全方位、多角度、系统性明确保障律师权益、规范法官行为的具体要求，为法官与律师交流学习建立“互动带”，又为双方职业行为设置“隔离墙”。
民法典作为新中国第一部以法典命名的法律，其颁布实施为全省法院审理案件提供了更加全面、更加明晰、更加具体的裁判依据和准绳。
为进一步推动民法典贯彻实施，全省法院实施全员轮训计划，加强民法典学习培训，废止与民法典相关的办案指导文件和参阅案例68件。同时，以基层队伍为重点，以法官需求为导向，在宣讲培训中突出针对性和实用性，开展分级分类培训，共培训干警13.6万人次。
一年云卷云舒，一年浓墨重彩。
2020年，全省法院步履铿锵，从立案、诉讼、执行到定纷止争，努力打造了一条司法为民的全程服务链。全省法院必将不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以更大的毅力和勇气，持续推进全省法院高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年，为“十四五”开好局、起好步贡献法院力量。
责任编辑：吉林高院新闻办
