2017年全市工商和市场监管工作会议召开
2月13日，全市工商和市场监管工作会议在市工商局五楼会议室召开。吕锋副市长出席会议并讲话，市政府副秘书长周继峰主持会议。市工商局局长张洪彬做工作报告。市工商局副处级以上干部，各县(市)市场监督管理局主要负责同志，城区分局部分科所长，市局机关干部参加会议。
吕锋副市长在讲话中高度评价了过去一年的工商和市场监管工作。指出，过去一年，面对改革发展的繁重任务，全市各级工商机关化挑战为机遇，变压力为动力，知难而进，勇于担当，以改革创新推动各项工作，为全市经济持续健康发展做出了积极贡献。 一是改革激发活力，服务作用凸显 。市工商局从全市发展大局出发，坚持不懈推进改革，一步一个脚印，一年一个台阶。“先照后证”、“五证合一”、“两证整合”、服务“双创”等系列改革举措，持续释放红利，激发创业热情，成为推动大众创业、万众创新的不竭动力。 二是监管精准发力，环境持续改善 。工商部门“宽进”不忘“严管”，一系列创新监管措施收到实效，有力维护了市场秩序，提振了消费信心，优化了营商环境。 三是队伍保障有力，依法履职尽责 。市场主体登门大走访、与服务对象换位体验等有效载体，推动了“两学一做”和解放思想大讨论活动深入开展。“全员岗位大练兵”和比武竞赛锤炼了队伍，提升了素质。深化党风廉洁建设和强化绩效考核，有效推动了队伍纪律作风转变和重点任务落实。
关于2017年全市工商和市场监管工作，吕锋副市长提出三点要求：一是打好服务经济社会发展“主动仗”，在建设东北亚区域性中心城市实践中打先锋、站排头。二是打好行政管理服务“组合拳”，积极主动融入全市经济社会发展大局。三是打造严格规范文明执法“暖环境”，更好地维护企业合法权益。
会议传达了全国、全省工商局长座谈会精神。张洪彬局长在报告中回顾总结了2016年全市工商和市场监管工作。
1 、登记注册制度改革成效明显 。截至2016年末，全市登记市场主体594736户，同比增长16%，当年新登记122645户，同比增长18.3%，其中新登记私营企业同比增长27.1%。新发展市场主体数量继续在全省保持领先，在三个东北省会城市中居于首位。全面实施“先照后证”“五证合一、一照一码”登记改革，有效降低创业制度性成本。启动个体工商户“两证整合”改革，促进个体私营经济加快发展。全面推行登记工作“双告知”，提高准入规范化水平，方便事中事后服务监管。开展企业简易注销登记试点，逐步构建起便捷高效的市场退出机制。
2 、事中事后监管基础基本形成 。强化宣传督导，各类市场主体年报率均接近或超过90%。推动企业信用信息归集工作顶层设计，提请市政府印发管理办法，协调涉事部门录入信息62.1万条，将6.5万户市场主体列入经营异常名录或标记为经营异常状态，为实现信用监管奠定基础。对省局随机抽取的3364户企业进行了“双随机”抽查。分四批清理“僵尸”企业8419户，相关做法受到总局肯定和推广，并为国家出台相关政策提供重要参考。
3 、重点领域监管执法给力 。立案查办经济违法案件2333件。对460起轻微违法行为以行政指导方式督促改正，办理“诉转案”案件344件。编印十大重点行业经营行为规范，向全市市场主体逐一送达“工商服务联系卡”，评选120户诚信个体户并授牌表彰。发放6万份“三禁”告知书，抽检塑料购物袋质量，收缴非法销售殡葬用品。加强流通领域农资、成品油质量监管。开展“双打”专项执法行动。监测媒体广告15.4万条次，违法率趋近于零。在房地产、金融集资以及网络虚假广告治理方面取得新成效。查办中山盛仕铭网络传销大案。“红盾网剑专项行动”有效规范网络交易秩序，网站“亮照亮标”数量成倍增长。配合有关部门做好安全生产、扫黄打非、交通秩序大会战、治理大气污染等工作。
4 、服务经济发展富有成效 。出台窗口提速增效措施和登记服务规范，有效应对登记办照高峰。开发启动网上登记系统，积极参与实施“一门式、一张网”改革。窗口“绿色通道”为753户重点项目提供登记服务。出台18个方面深化软环境和支持“双创”工作意见，为98个“双创”平台和1.2万户小微企业提供政策支持。利用“三大平台”为中小企业融资582.1亿元。我市3名个人和1个集体在中个协成立30周年大会上受到表彰。指导签订农业订单16.5万份。实施注册商标增量工程，注册商标达到4.4万件，占全省45%。在广告产业园区成功举办中国广告论坛。
5 、消费维权形成新亮点 。运用综合监管“云平台”加强流通领域商品质量监管。“红盾质量维权行动”抽检15类商品1017个批次。整治预付式消费、霸王条款等典型侵权行为，推广二手车、二手房买卖合同示范文本。在123家大中型商业企业中推行经营者首问和赔偿先付制度。12315平台和消费投诉受理中心受理咨询投诉举报4.1万件，为消费者挽回经济损失3140万元，发布消费提示警示830条。通过普法竞赛、消费体察、商品比较试验等活动强化社会监督职能。
会议深刻分析了当前全市经济社会发展面临的形势和任务，提出做好新时期全市工商和市场监管工作务必深化对五个方面问题的认识：一是要深刻认识商事制度改革在激发市场活力中的重要作用。二是要深刻认识创新事中事后监管在维护市场秩序中的重要作用。三是要深刻认识市场配置资源在供给侧结构性改革中的重要作用。四是要深刻认识改善消费环境对经济增长的重要作用。五是要深刻认识实施商标品牌战略对经济转型升级的重要作用。
会议对2017年全市工商和市场监管工作进行了总体部署，提出要重点做好六个方面的工作：
一是重点深化和推进“六项改革”： 深化“先照后证”改革，推进“多证合一”改革，推进全程电子化登记改革，深化简易退出登记改革，推进企业名称登记制度改革，融入全市“一门式、一张网”改革。
二是落实三项事中事后监管工作 ：推进“双随机、一公开”科学精准抽查，依托“一张网”加强企业信用信息公示，推进实施企业信息共享和联合惩戒。
三是 重点开展八个方面 监管 执法 ：加强反垄断和反不正当竞争执法，加强商标专用权保护执法，打击虚假违法广告，打击合同欺诈行为，依法打击传销规范直销，维护网络交易秩序，加强重点商品市场监管，配合做好各项综合治理工作。
四是落实消费维权“六项举措” ：建立消费维权数据整合共享机制；发挥消保执法行政约束作用；发挥消审机构综合协调作用；发挥“诉转案”衔接联动作用；发挥消费维权社会共治作用；实现重点维权领域突破。
五是“五项措施”服务市场主体健康发展 ：进一步提升窗口服务水平，优化举措服务“双创”和小微企业发展，推进实施“品牌兴市”战略，支持广告产业融合发展，拓展合同服务范围。
六是 始终坚持以党的建设为中心，能力建设为基础，法治建设为手段，廉洁建设为保障，全面提高干部队伍依法履职能力。
