市商务局局长李勇在2017年全市商务工作会议上的讲话

　　一、2016年工作回顾

　　过去一年，面对市场需求不足、经济下行压力加大的严峻挑战，全市商务系统广大干部职工坚持学做结合，务实重行，努力完成全年预期目标，实现了“十三五”良好开局。

　　——重点指标稳增长收到实效

　　全市社会消费品零售总额累计实现1444.5亿元，同比增长10%。全面完成省下达给我市的指标和年初市政府工作报告中确定的工作目标。全市限额以上企业发展到1270户，比去年增加58户。

　　——电子商务发展走在全省前列

　　全面实施电子商务“九进”工程，电子商务生态环境初步形成，电商产业实现跨越式发展。全市网络零售交易额实现126.38亿元，同比增长56.8%；仅在阿里巴巴电商平台注册网店数已突破1.5万家；全市电商从业人员超过20万人。工作成绩得到商务部部长助理王炳南、省委书记巴音朝鲁等省市领导的充分肯定，巴音朝鲁书记还对我市电商发展寄予了厚望。

　　（一）坚持顶层设计规划先行。制定《吉林市电子商务发展行动计划（2016—2018年）》，重点推进电子商务“九进”工程，构建“一城五县（市）”和“多园多点”的电商发展空间布局。确定未来5年我市将打造国家电子商务强市和东北区域电子商务中心城市，电子商务网络零售交易额实现400亿元，年均增长50%以上。

　　（二）高质量承办了“2016年吉林省电子商务（吉林市）峰会”。省委书记巴音朝鲁、时任省长蒋超良分别对峰会作出重要批示，商务部电子商务司司长聂林海、副省长李晋修等到会讲话，700余名嘉宾参会。会上市政府与阿里巴巴集团签订《县域电子商务建设全面合作框架协议》，世界500强阿里巴巴集团正式入驻，我市电子商务项目建设全面启动。

　　（三）电商产业集聚逐步显现。以吉林乌拉电子商务产业园和蛟河电子商务产业园等为代表的一批市、县两级电商产业园区、基地迅速崛起；以永吉电子商务创业孵化基地、We+创客空间等为代表的15个众创空间快速兴起；智慧农业产业孵化园、福多多社区服务平台项目相继建成。

　　（四）县级电子商务公共服务中心实现全覆盖。建成县级公共服务中心5个、各类村级服务站566个。5个县（市）确定运营商和物流配送承办企业，建成了电商产业园和仓储中心，产业园引进企业87户，实现电商交易额1.45亿元。磐石、舒兰、永吉被确定为省级县域电子商务试点县，获得补助资金250万元。以蛟河黄松甸食用菌、舒兰大米、永吉紫苏产品为代表的上行产品特色产业鲜明。蛟河黄松甸镇大自然特产直销店，黑木耳销量名列淘宝网前三甲。桦甸市打造了“山中鲍鱼”上行品牌。舒兰市村淘业绩连续3个月全省第一，全国首家“村淘产地仓”落户舒兰，舒兰大米成为阿里巴巴直营店“镇店之宝”。我市11户企业的22个品牌入选2016年“吉林省百佳好网货”产品名录。其中，吉林膳蔻食品有限公司的膳蔻甄选系列黑山秋木耳和桦甸市宝润大自然食品有限公司的长白山林蛙油分别获得亚军和季军。

　　（五）开启我市电商发展新阶段。电商标志性项目淘宝吉林市馆二期扩建工程圆满竣工，线下体验区及吉林名特优旅游产品展销中心、吉林市互联网众创空间、农村淘宝吉林区域总部投入运营。淘宝吉林市馆成功打造了农产品和名优特产品上行平台，是我市首个多功能电子商务基地，全年实现网络零售交易额2亿元，培训1.8万人，接待国内外考察调研学习300余次、1万余人。乌拉电子商务产业园正式启用，入馆企业近百户，包括吉林一汽森雅等地产工业品五大类1千余种商品上线销售，成为我市电商发展名片。“一网全城”、东福米业等60余户本地品牌电商应用企业业绩不断攀升。电商品牌产品建设工作扎实推进，培育了黄松甸黑木耳、商周谷语等50多个电商品牌。组织成立吉林市电商协会，行业自律和电商行业发展更加有序。

　　（六）快速推进“互联网+”电子商务进社区工程。引进“云之道”“福多多”等电商服务名牌企业，打造覆盖社区的O2O服务平台。依托“东北亚”“邮乐购”等本地电商企业，推进社区综合服务站建设。

　　（七）试点示范项目建设成效显著。“电子商务与物流快递协同发展试点城市”项目建设在全国年中评估名列第二，“双创+校园快递服务”模式成为评估工作一大亮点。一是试点建设工作全面启动。组织中国邮政集团吉林市分公司等17家企业申报四大类试点项目，投资额近3亿元。二是物流快递车辆推广工程建设完成。176辆快递专用车辆交接完成，70组“丰巢”智能快递自提柜在市政府四号楼、万星现代社区等地点安装使用，吉林医药学院等三所高校快递服务中心建成。三是电商物流快递行业服务提升工程取得实效。建成快递标准化门店70个、社区快递综合服务站（点）40余家。我市《扎实推进物流快递车辆推广工程》工作经验材料在全国“互联网+流通”行动计划落实工作会议上交流，《电子商务与物流快递协同发展试点工作做法》在商务部办公厅《商务参阅》上刊发。完成创建国家电子商务示范城市的自评工作。

　　（八）“淘宝村”建设工作全面启动。制定《吉林市“淘宝村”建设实施方案》，规划2017年建设黄松甸等4个淘宝村发展目标。局主要领导率工作组赴试点村调研指导；组织相关单位奔赴 江苏 等地考察学习；协调电信企业和移动网络运营商，在试点村开展网络宽带铺设等基础设施建设。去年12月2日我市举行“ 吉林 市县(市)区与阿里巴巴集团战略合作协议签约仪式暨龙潭区淘宝村项目启动仪式”，永吉、船营等5县(市)区与阿里巴巴签订合作意向协议，我市农村电子商务发展进入新的发展阶段。

　　（九）跨境电子商务实现零的突破。成功打造吉林保税物流园区。吉林保税物流中心正式通过国家验收，获得全省唯一保税物流中心（B型）授牌，已同吉林炭素等26家进出口企业、3家物流报关企业签署战略合作协议，飞虎国际正式入驻，中外运、长荣农副产品等企业签订入驻协议，园区正在推进与韩国盛银集团的战略合作。全力向上申请在园区设立国际快件监管中心及跨境电商进口场站，促进跨境电子商务业务开展；积极申报省级、国家级跨境电子商务综合试验区。在“首届中国吉林市·新加坡商贸周”上，我市签订《跨境电子商务合作框架协议》，拟引进新加坡运营管理和跨境电商运营团队，打造保税物流园区一流运营公司。工业企业积极开展跨境电商业务。涌现出耐兰特、吉林化纤等一批地方外贸电商平台，一批外贸企业与天猫国际、一达通等平台合作，开展对俄、韩、日等国业务。

　　——“文化兴商”结出新硕果

　　（一）启动名优企业评选。在原有评选吉林市老字号的基础上，今年新增吉林市服务业名牌企业、地方特色小吃、汽车金牌服务商的评选，打造吉商品牌，增加品质消费供给，全市已有老字号企业59户，其中中华老字号5户、吉林老字号34户、吉林市老字号20户。

　　（二）推动老字号集聚发展。依托万达城市广场，积极推动我市老字号一条街建设。组织28户老字号企业考察市万达广场，并赴武汉万达广场实地考察学习，收到实效。

　　（三）积极恢复消失的“老字号”品牌。协调河南街商会、工商和税务等部门，帮助义和谦大药房进行品牌恢复工作，成立了吉林市义和谦医药公司，预计2017年正式营业。

　　（四）支持老字号企业向连锁化集团化方向迈进。福源馆发展连锁柜台11家；新兴园发展连锁门店8家，其中在北京设立3家直营店；凤吉园乌拉火锅发展连锁门店9家，在沈阳、长春等地开设了加盟连锁店；牛马行牛肉饸饹铺设立11家分店，并在内蒙古设立分店。

　　——营销方式实现新突破

　　（一）支持企业引进新业态。欧亚商都江南店改造成欧亚城市优客奥特莱斯，成为省内首家室内奥特莱斯。针对年轻人不同消费群体，引进韩国知名时尚品牌，支持支付宝等新型付款方式，最大程度方便消费者。支持东北亚批发市场打造全省最大的果品批发市场，其气调库、恒温库面积在省内首屈一指，已有100多户果品批发商入驻经营，我市水果的档次、质量和供应能力大大提升。

　　（二）开展各种促销活动。一是利用节假日和“第四届吉林省‘十城百店千品进万家’消费促进月”，开展系列主题促销活动，实现营业额36.67亿元，其中，“五一”汽博会汽车成交量近3000辆；组织40家企业参加了中国·吉林（北山）非物质文化遗产节展销活动；协调欧亚商都等10余家大型商超开展“吉马赛”专题系列促销活动。二是把互联网引入促销活动。“年货大集”首次运用“互联网+金融+商企”模式，推广“网上年货大集”和“掌上年货大集”，开展线上抢年货活动。联合各家银行开展“百店千品惠及江城百万民众刷卡购年货”等活动，方便市民，拉动节日消费。引导欧亚集团、大润发超市开展手机支付业务。打造地产品与电商线上线下互动新模式，吉林源网建立平台合作单位近10万家，上架产品3000余种。三是开展地产品促销。淘宝吉林市馆二期成为我市地方名特优商品展示销售中心，引入百家企业近千种特色地产品协助永鹏农副产品等三家企业设立省外销售平台。组织吉林市伙伴食品等企业参加“深圳国际有机产业博览会”，意向合作涉及香港贸促会、深圳农产品集团、腾讯58优品等近10家。

　　（三）组织开展名优特产品评比促销活动。配合第22届吉林雾凇冰雪节，举办“2017吉林雾凇冰雪节‘冰雪嘉年华’——第二届吉林市名优特产品及旅游商品评比促销活动”，评选出21户名优特旅游商品企业，使我市的名优特企业增加到51家。法、韩、俄等国驻华外交官及客商参观展览，大润发、欧亚集团、新玛特等大型连锁企业采购商到会与地产品商家对接洽谈，达成30多个意向，主流新闻媒体对活动盛况作了大篇幅的宣传报道。

　　（四）助推商贸企业转型升级高效运营。引导百业国际五金汽配城扩大经营范围，增加汽车流通经营项目。支持吉林国际商贸城等综合批发市场、红星美凯龙连锁店等商贸大项目高效运营、达产达效。

　　（五）筹建跨境电商体验店和进口商品直营中心。积极引导淘宝吉林市馆、保税物流中心、欧亚综合体等企业探索建立跨境电商体验店和进口商品直营中心，吸引高端消费回流，形成东北三省进口商品聚集中心。华联集团与保税物流中心签定合作项目，完成商场选址和商场初步设计。

　　——商务民生工作取得新成果

　　（一）启动完成肉菜追溯体系招投标工作。通过招投标等法定程序，与东软集团股份有限公司正式签定《吉林市肉菜追溯系统集成项目合同》，我市国家肉类蔬菜流通追溯体系试点项目全面开工建设，全年完成投资3570万元。

　　（二）扩大放心早餐工程规模。全市已布局早餐车200台，比去年增加50台，从业人员达到300余人，售卖食品增加到30多个品种，且高、中、低档兼有，中西餐结合，并为部分城区环卫工人免费提供早餐。

　　（三）加强消防安全监管。推进“五个责任”落实和“五大体系”建设，制定完善9项工作制度，圆满完成安全生产迎国检任务，全年局本级督查组累计出动196人次，检查企业86户次，组织一级列管企业消防演练20余次，投入安全生产宣传教育资金近7万余元。

　　（四）规范消费市场秩序。开展成品油市场专项检查和清理整顿工作，稳步推进国IV柴油销售，全年出动132人次，检查加油站户116次。开展全市大气污染防治工作，全力推进油气回收治理，完成314户加油站油气回收改造任务，回收报废黄标车2000余台。积极推进商贸企业监测系统建设，及时做好商务预报的信息发布。逐步恢复完善12312举报投诉平台功能，有效开展单用途商业预付卡监管工作。

　　——“全方位”对外经贸工作取得历史性突破

　　（一）自主开展对外经贸交流活动，开拓国际市场取得历史性突破。一是首届“中国吉林市•新加坡商贸周”圆满成功。此次“商贸周”是我市首次独立组团，自主开展的规模最大的一次境外商贸交流和展销活动。举办了多场吉林市名优特商品展洽会，我市10大类213种名特优商品热销东南亚。活动期间，对接了融资租赁等项目，签定了《跨境电子商务合作框架协议》《旅游合作协议》和《经贸合作协议》，24家企业达成合作意向108项。二是吉林优质产品展示中心暨吉林市长荣农副产品北美营销中心在美国洛杉矶成立。该中心是我市首个境外营销中心，成为不落幕的展会，搭建了我市对外经贸合作新平台。开业第三天就与美国最大商超Costco（好市多）签订230万美元供货合同，洛杉矶最大华人报纸《侨报》报道了营销中心揭牌开业盛况。三是市长张焕秋率团赴韩国经贸交流活动取得成效，市政府与韩国盛银集团签署合作协议；与韩中经济贸易促进协会就互设商品展示馆及促进交流合作签订了合作协议。

　　（二）培育外贸增长点，扩大进出口规模。制定《关于推进“互联网+”对外贸易工作实施方案》，培育增量，推动我市对外贸易发展，蛟河煤炭精洗和物流园项目落地投产，全年从俄罗斯进口原煤达到2000万美元；吉林市固和泰机械有限责任公司“枪柜”等保险箱系列产品远销美国；龙山有机硅集团微型整车出口等成为外贸新的增长点。组织企业赴阿联酋等国开展经贸交流活动，组织召开吉林市—韩国商贸交流会，帮助企业申报项目，获各项奖励补贴768.1万元。

　　（三）创新工作举措，提高服务外包产业水平。组织企业参加第四届中国(北京)国际服务贸易交易会等境内外展会，组织大仝数码和高新区赴日本等国开展服务外包推介洽谈活动。成功承办中国•吉林松花湖软件与信息服务论坛。在2015（第十二届）中国软件出口和服务外包排行榜颁奖活动上，我市和吉林创新科技城分别荣获推进奖、杰出成就奖。

　　（四）实施“走出去”战略，推进对外经济技术合作。指导帮助吉林化建、洪城地产等15户企业开展境外投资业务，境外投资中方协议额实现1.2亿美元，完成全年任务的147％。认真做好外派劳务合作服务平台运行工作，确保了劳务人员通过正规渠道出境务工，维护了自身合法权益。

　　——商务法治建设迈出实质性步伐

　　（一）积极打造公正透明的营商环境。发布《吉林市商务局关于行政审批等项目全部进入政务大厅集中办理的通知》，全面深化商务系统行政管理体制改革和简政放权工作，40个行政审批项目全部进入市政务服务中心免费办理，实现“政务服务中心之外无审批”新目标，全年审批事项2266项。聘请法律顾问，协助我局开展涉法工作，依法决策、依法行政更加规范。

　　（二）积极推进政务公开。涉及全局的所有上争资金和扶持项目都在市内新闻媒体和《吉林市商务之窗》上公布，申报单位确定后再在网络或媒体上公示，提高了信息透明度和公众参与度。

　　（三）积极构建新型政商关系。一是扶持一力乌拉草制品公司、红鼎草制品公司和商周谷语等企业发展。与所在地政府联系给予企业项目发展支持；请示省里有关部门帮助企业立项；在淘宝吉林市馆设专柜集中展示促销企业产品，帮助企业利用省、市各类展会宣传推介产品；积极与美国IMG公司联系对接帮助企业产品出口。二是宣传推介高新区服务外包园区。在第四届中国（北京）国际服务贸易交易会和第十四届大连软交会上，向国内外业界宣传推介我省规模最大的服务外包产业转移承接示范区“吉林创新科技城”，扩大了影响力和知名度。三是帮助吉林保税物流中心引进项目。推荐韩国盛银、新加坡拓扑和广东亘德、上海绿地等境内外有实力名企到保税物流中心洽谈开展跨境电商合作事宜。

　　（四）积极为企业上争政策资金。全年获得国家、省级各类扶持资金、专项资金共计11105.1万元。其中，内贸方面获得10337万元；外经贸方面实际到位各类扶持资金768.1万元，申请专项资金5038.71万元。同时，积极争创国家“跨境电子商务综合试验区”项目。

　　（五）积极帮助地产工业品扩大销售渠道。通过招投标，将吉林一汽生产的176辆V80L和解放箱式货车确定为物流快递专用车辆，帮助企业搞好产品布局、扩大销售渠道。在全国试点工作会上，介绍推荐企业产品，帮助企业寻找商机。帮助该企业与阿里巴巴农村淘宝对接，在阿里平台上销售。

我们在抓好商务经济工作的同时，还扎实开展“两学一做”学习教育，机关建设不断加强，党员干部政治素质和能力水平不断提升，队伍整体战斗力和凝聚力不断增强。开展精准脱贫攻势，落实包保帮扶、产业造血等措施，为包保的永吉县黄榆乡平埠子村引进技术1项、各类资金134万余元，实施吉林花猪养殖、乌拉草编制、电商扶贫3个扶贫项目，开展脱贫攻坚智囊团相关工作，脱贫攻坚年度任务全面完成。

　　总的看，一年来全市商务工作在拼搏中取得了新成绩，商务经济在困境中获得了新发展，这得益于市委、市政府的坚强领导；得益于市直相关部门和商贸企业的支持和参与；得益于县（市）区商务主管部门的通力配合；得益于全局上下的共同努力和奋力拼搏。在此表示感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：消费增速持续放缓，新的消费增长点有待挖掘，扩大消费难度加大；内贸产业结构不尽合理，批发业辐射带动能力需要加强；影响外贸增长因素增多，主体少、总量小的问题还没有很好解决；“互联网+商务”发展模式还处在起步阶段，电子商务发展任重道远；城乡商贸完整流通体系尚未形成，产业配套还不完善。我们的工作与市委市政府的要求、与百姓的期盼还有差距；有的干部工作作风转变还不彻底，服务意识不强、效率不高、抓落实不到位以及不作为现象依然不同程度地存在。对此，我们必须以高度负责的态度，在今后工作中认真加以解决。

　　二、2017年工作安排

　　2017年我市商务经济发展仍然面临诸多不确定因素，市场需求低迷，消费乏力的情况依然会延续，保持商务经济稳中求进的发展压力仍然较大。全系统必须认清形势、知难而进，抓住机遇、靶向施策，主动作为、迎接挑战。

　　今年全市商务工作的总体要求是：认真贯彻落实市第十三次党代会精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“686”总体布局，以加快商务发展为主题，以转型升级为主线，突出创新驱动发展、突出文化兴商，坚持稳中求进工作总基调，围绕新的城市发展定位，服务“六个吉林”建设大局，推进内贸流通现代化，提升对外开放新水平，促进商务民生事业健康发展。主要预期目标：全市社会消费品零售总额同比增长9.5%以上；外贸进出口总额同比增长5%（最终以省商务厅下达的指标为准）。

　　围绕全年工作任务，我们要突出重点，那就是要落实好“686”（即，确定六个重点、抓好八项工作、搞好六个商贸大项目建设）工作布局，第一个“6”，是确定六个重点：即商务经济运行；电子商务创新发展；商贸大项目建设、运营和“文化兴商”工程；开拓国际市场；外经贸工作；商务民生工程。“8”，是抓好八项工作：即抓好内贸指标的完成；抓好电子商务发展工作；抓好老字号品牌战略实施；抓好国际市场开拓工作；抓好跨境电子商务发展；抓好省商务厅下达的外贸进出口目标任务的完成；抓好扩大境外投资规模；促进服务外包产业发展。第二个“6”，是建设好六个商贸大项目：即吉林保税物流中心与韩国盛银集团的战略合作项目，淘宝村建设项目，国家电子商务与快递物流协同发展试点项目，吉林西综合物流基地和百业五金城等建设、高效运营项目，国家肉类蔬菜流通追溯体系试点项目，省级城市共同配送试点项目。遵循这条主线，我们要统筹推进好以下3个方面16项具体工作任务。

　　（一）突出内贸流通现代化，统筹推进商务经济创新发展

　　1.努力建设国家电子商务强市，推动传统商贸企业转型升级。深入实施商务领域“互联网+”行动计划，落实《吉林市电子商务“十三五”发展规划》和《吉林市电子商务发展行动计划(2016—2018年)》，持续推动电子商务普及应用，助推传统商贸企业转型升级，促进商贸流通产业结构调整。

　　全力抓好“淘宝村”建设。加强与阿里巴巴等企业合作，落实《吉林市“淘宝村”建设实施方案》，改善农村电商运行基础设施，加快发展农村物流配送体系。统筹推进农村产业和谐发展，打造淘宝一村一品专业村、特色村和精品村。重点推进乌拉街镇韩屯村、江北乡棋盘村、孤店子镇大荒地村、黄松甸镇黄松甸村4个“淘宝村”建设；力争完成5个县域电子商务服务中心和69个贫困村的村级服务站点建设；完成贫困村电商培训超过2000人次。

　　全力打造地产品上行平台。加强与村淘、蚂蚁金服、菜鸟物流等板块全面战略合作，将淘宝吉林市馆（乌拉电商产业园）打造成吉林市地产品展售中心、地产品上行的电子商务平台和省级电子商务创业孵化示范基地（产业园），形成我市电子商务全产业链。

　　全力打造电子商务综合示范区。引导电商企业与中国电子商务产业基地联盟、知名电商企业战略合作，将松花江智慧新城打造成产城融合、全省领先的区域电商产业转型升级综合示范区，省级电商产业创业、创客园区，拉动南部新城的开发建设和发展。

　　全力打造电商品牌。深化域内外合作，引导电商企业向公司化、品牌化、规模化方向发展，积极打造“一网全城”（区域电商）、“吉林乌拉”（吉林打牲乌拉特产）、“追梦仁”（果仁制品）等15个我市知名电商品牌。

　　全力打造智慧商圈。重点建设河南街、东市场、厦门街等2—3个智慧商圈。依托东方商厦、财富广场、恒阳食街等大型商贸企业，联合商圈内老字号、餐饮店等既有集聚优势，探索构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈。促进商圈内经营主体优势互补、资源共享、互利共赢，提高商圈智能化、多元化、个性化服务，提升商圈内资源整合能力和消费集聚水平，实现商业业态的协同发展。

　　全力推进电商进社区。重点引进“圣谷科技”“福多多”等知名电商品牌，增加社区服务网点布局，完善“一站式”便民服务消费功能。立足“服务到家”，延伸电子商务在居家养老、家政服务、医疗服务等现代服务业中的应用，引进“幸福九号”等知名品牌，打造“互联网＋社区＋服务”模式，促进居民生活服务转型升级。

　　全力推进电子商务与快递物流协同发展。在做好试点工作验收基础上，总结试点经验，形成可复制、可推广的模式、做法和经验，促进我市电子商务与物流快递协同融合发展，提升全市电子商务与物流快递整体水平。

　　全力创建电子商务培训基地。积极做好淘宝吉林市馆、松花江智慧新城吉林市电子商务产业园国家、省电子商务培训基地的培育和申报工作。在中小微企业和个体工商户中培育一批既是电商又是网商的“小老板”；在村镇对农民重点进行电商实操技术培训，推动农副产品网络营销；在大中专院校开展电商专业知识授课和培训，实现大学生创业就业。

　　全力创建电子商务示范企业。广泛开展电子商务示范园区和企业评选工作，培育具有一定规模的电商创业、创新、创客基地（园区）和企业，全年重点培育吉林乌拉电商产业园、棋盘农业等20户企业创建国家、省、市级电子商务示范企业。

　　2.着力抓好提质增效，夯实商贸领域稳增长基础。把握机遇，强化内部挖潜和外部引进，提高我市商贸企业运行质量和效益。

　　加强限上企业培育和大个体转化工作。落实商贸领域民营经济发展政策，加大培育扶持力度，鼓励中小企业规模化发展、大个体向法人企业转化，不断提高我市限上企业数量和规模。2017年，计划新增限上企业100户。

　　做好零售总额指标的预测预警工作。重点做好25户列入全省重点监测企业的零售额预计工作。实施重点目标包保责任制，由局级领导带队，深入县（市）区、开发区、重点商贸企业调研，为企业解决难题，帮扶企业做大做强，带动全市消费需求稳步增长。

　　推进商贸大项目开工建设和高效运营。重点抓好吉林西综合物流基地等16个总投资153.9亿元的商贸大项目开工建设，抓好百业五金城、吉林国际商贸城综合批发市场、红星美凯龙连锁企业等项目的高效运营，做活商贸实体经济，提升商业业态水平。搞好二手车交易市场发展规划，促进行业规范发展。

　　3.进一步创新营销方式，扩大消费需求释放增长潜力。深化供给侧结构性改革，为消费需求增长集聚新动能。深入调整业态结构、创新营销方式、丰富商品种类，构建能够扩大有效消费需求、释放消费潜力，活力高繁荣度强的商贸市场体系。一是发展新兴商贸业态。依托保税物流中心，探索引进进口商品直营中心等新型业态，促进内外贸一体化发展。丰富市场商品种类，培育新的消费热点，增强中高端消费供给能力，吸引境外消费回流。二是积极开展促销活动。借助各黄金周，举办第三届吉林市名优特产品和旅游商品评比展销，评选20个名优品牌，全年组织开展年货大集、汽博会、婚博会等25项大型商贸促销活动。按省厅安排，开展“十城百店千品进万家”大型系列商贸促销活动。利用端午、中秋等传统节日，组织大、中型商超开展促销活动。运用电商平台开展云上吉林、逢8赶集惠、舒兰大米聚划算等网上促销活动。

　　（二）突出培育竞争优势，统筹推进商务经济开放发展

　　主动融入“一带一路”战略，建设并利用好对外贸易平台，扩大我市进出口规模；进一步扩大开放“走出去”，提升我市外经贸发展水平。

　　4.重点开展好赴韩国和新加坡经贸活动，扩大地产品国际市场影响力。制定完善方案，着实工作措施，提高组织程度，自主开展好“首届中国·吉林市－韩国商贸周”和“第二届中国·吉林市－新加坡商贸周”系列经贸活动。做好同韩国、新加坡方面的沟通和联系，协调、调度各责任单位，及时掌握工作进展情况，确保两项开拓国际市场活动圆满成功。同时，牵头做好第十一届中国·东北亚博览会的参会组织工作，力争有新的突破，取得更好的成果。配合省厅搞好13个国际营销网络展示中心的推介工作，组织企业参加省厅国际市场开拓团组。

　　5.大力培育外贸增长点，提升进出口规模总量。强化服务、实地调研，及时了解企业实际困难。落实国家、省促进外贸发展政策，优化外贸发展环境，积极帮助企业解决融资难、融资贵等问题。运用政策组合拳，加大招商引资力度，引进潜力大进出口项目，为对外贸易可持续发展提供支撑。重点加大对蛟河长吉图物流和中新食品区等新上项目扶持力度，促进内引外联，培育新的增长点。引导企业通过跨境电子商务阿里巴巴平台和省境外营销展示中心等外贸公共服务平台宣传推介产品，开拓国际市场，构筑传统与新兴市场均衡分布的新格局。

　　6.全力发展跨境电子商务，提升对外贸易平台水平。一是积极推进保税物流中心与韩国盛银集团的战略合作。将保税物流中心打造成吉林农产品进出口交易中心、跨境电商结算中心和跨境贸易融资服务中心。二是进一步完善保税物流中心功能。强化保税物流中心通关监管、跨境物流、保税仓储、金融结算等跨境口岸平台建设。有效利用中俄欧铁路大通道等跨境运输物流渠道，建立跨区域协调机制，形成特色明显、合理便利的区域口岸通关便利化、一体化格局。充分发挥保税物流中心在出口退税和进口保税等方面的独特功能优势，促进我市对外进出口贸易发展。三是积极开展跨境电商业务。依托保税物流中心海关特殊监管区功能，开展以网购保税模式为主的跨境电商进口业务。建立跨境电商体验店、进口商品展示中心、进口商品直销店等新兴商业业态，吸引高端消费回流，提升我市消费层次和水平，全面推进跨境电商业务开展。充分发挥我市面向东北亚东部区域航程短、运营成本低的区位优势，依托龙嘉机场和即将复航的二台子机场，谋划开展面向东北亚的跨境电商出口业务。四是大力培树跨境电商品牌。协调落实国家、省相关政策和资金，支持我市跨境电子商务发展。重点扶植飞虎物流等一批有实力的跨境电商企业，促进地方企业转型升级，通过跨境电商平台开拓国际市场。五是推进跨境电商招商引资工作。利用我市区位、交通和政策优势，积极引进大型电商、电商平台、国际货运代理和国际物流企业，逐步形成完整的跨境电商产业链条，重点推进韩国盛银、华联、一达通等项目招商工作，力争尽快实现项目签约落地。积极申报国际快件监管中心、跨境电商进口场站和省级跨境电商综合试验区。

　　7.积极发展服务外包产业，提升国际市场开拓水平。积极推进高新南区“吉林软件外包基地”和高新北区“吉林创新产业园”建设，打造科技智慧园区。重点支持高新技术和机电进出口龙头企业做强做大，不断扩大我市高新和机电产品进出口规模。大力培育服务外包和对外文化创意企业，促进软件和服务外包出口额稳定增长12%。积极组织企业参加展会论坛洽谈会，为企业开拓国际市场搭建平台。继续办好松花湖服务与外包发展论坛，充分利用中国国际服务贸易交易会、大连软交会等展会，及省厅赴美、韩、日境外专业开拓团组等贸促活动平台，加强业界交流，拓展国内外市场。

　　8.着实实施“走出去”战略，提升外经合作水平。加大“走出去”战略实施力度，扩大全市境外投资主体规模和市场份额，境外投资中方协议额指标同比增长10%。推动俄罗斯境外合作园区建设，指导吉林双湖、长白山木业等境外合作区实施企业做好招商推介工作，引导企业“抱团”走出去。进一步完善境外投资项目库特别是装备制造和国际产能合作项目库建设。扩大全市对外承包工程规模，加大骨干企业培育扶持力度，保持对外承包工程业务稳步增长。加强外派劳务业务管理，确保全市外派劳务人数稳步提高。

　　（三）突出商务民生工程，统筹推进商务经济共享发展

　　突出“文化兴商”，丰富商贸流通文化内涵。发挥商贸业服务民生作用，增强商务为民服务。树立“安全是最大民生”理念，营造安全、诚信、法制化的消费环境。

　　9.抓好百年商业老街河南街改造，启动全市商业街改造工程。在2016年调研、考察、规划的基础上，进一步完善《河南街改造方案》，提高规划定位，提升规划标准，突出文化旅游元素的引入，落实基础设施改造、环境营造、交通组织、老字号挖掘保护传承、电子商务导入和智慧商圈建设等改造任务。

　　10.促进老字号企业做大做强，挖掘传承我市商业历史文化。增强老字号企业自主创新和市场竞争能力，挖掘整理传统产品和技艺。严格依据认定办法，继续做好老字号评选认定工作。开展好吉林市商贸服务业名牌企业、地方特色小吃、汽车金牌服务商评选活动。全年评选出老字号及名牌企业各10户。

　　11.搞好国家肉菜流通追溯体系试点建设，更好地服务百姓生活。在2016年工作基础上，2017年要全面完成试点建设任务。包括：1家屠宰企业、1家菜市场、4家超市（6门店）、69家团体消费单位的改造、配套建设，实现已建成的肉菜直销店、品牌肉类专卖店全覆盖。

　　12.推进省级城市共同配送试点项目建设，推动商贸物流业快速发展。加快建立高效、绿色、便捷的城市共同配送体系，推进吉林飞虎国际物流物流仓储配送中心、吉林市傲辉农副产品物流园区、长吉图综合物流园区和东北亚农产品批发市场配送中心四个物流中心建设。搞好共同配送信息服务平台建设，建设城市末端配送站100家。以托盘标准化为依托，推动商贸物流企业创新经营模式。

　　13.加强市场监测和安全监管，营造诚信规范放心的消费环境。一是做好市场运行监测分析工作。提高市场监测的频次和质量，确保极端天气及节假日市场供应充足。围绕生活必需品市场、重点商贸企业、重点行业，加强商贸经济运行情况分析，及时了解掌握商贸经济运行状况。二是建立健全安全监管长效机制。遵照“三个必须”要求，落实“五个责任”、健全“五大体系”，配合相关部门完成行业安全生产监管工作。强化教育培训，树立“安全第一”理念，提升驾驭安全生产工作本领；强化责任落实，树立“预防为主”理念，严格落实对一级列管企业检查、对县（市）区商务部门督查、对二级列管企业抽查制度；强化隐患排查治理，树立“ 综合治理 ”理念，切实把隐患问题消灭在萌芽中。三是加强特种行业监管。加强对拍卖、典当、再生资源、二手车市场、报废汽车回收拆解等行业监管。贯彻落实《 成品油市场管理办法 》，加大联检力度，规范提升成品油市场运营水平。强化消费品市场秩序监管，为百姓营造公平竞争的消费环境。

　　14.加快法治商务建设，提高商务决策规范化科学化水平。推进特种行业地方立法，落实《二手车管理办法》等法律法规，依法依规强化特种行业监督管理。推进商务工作决策科学会，坚持集体决策、聘请法律顾问提供法律咨询服务等行之有效的制度措施，确保决策民主、科学，权力运行公开、透明。成立商务监管协调处（药品流通管理处），进一步强化法治商务建设力量。

　　15.做好上争工作，扶持企业加快发展。密切关注国家部委及省政府、省商务厅政策导向，及时组织内外贸企业上争扶持项目，推动我市商贸服务业做大做强。

　　16.继续实施电商下乡产业扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。持续做好扶贫包保工作，开展经常性贫困户联系走访活动，切实帮助解决实际困难。做好思想动员工作，增强贫困户脱贫信心。总结2016年帮扶工作经验，稳定既有增收项目，发掘新的帮扶项目，确保贫困村民收入有增长、生活质量有提高，早日脱贫致富。

　　同志们，“686”布局是商务局班子综合近年来全市商务经济发展情况，结合《商务经济“十三五”发展规划》反复调研论证、充分慎重考虑提出来的，是做好今年工作的总纲领、总指引，也是我们工作的出发点和落脚点，得到了市委、市政府主要领导和主管市长的充分肯定，大家一定要不折不扣地抓好落实。

　　2017年目标已经制定、任务已经明确。完成我们的目标任务，需要全市商务系统坚持问题导向和短板意识，以钉钉子精神全力以赴、埋头苦干。让我们在新一届市委、市政府的领导下，进一步统一思想，凝聚力量，以更高的标准、更实的作风、更大的担当，抢抓机遇，真抓实干，全面完成年度各项工作任务，奋力开创全市商务工作新局面！