洮南市双拥共建续写殊荣--2011年以来洮南市双拥工作纪实
7月29日，首都北京传来喜讯，洮南市再次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。这是洮南市自1997年以来，连续6次荣膺“全国双拥模范城” 荣誉称号。
“全国双拥模范城”是荣誉，更是责任。洮南市，是一座拥有双拥光荣传统的城市，在新的历史时期继续发扬光大。我市，牢牢把握“增强军地融合力，发展社会生产力，提高部队战斗力”这一主线，上下一心、军地同心，创新机制、夯实基础，走出了一条“机制健全、保障有力、互助共建、特色鲜明”的双拥之路，进一步奏响了军爱民、民拥军的时代强音，军民续写着双拥共建的新篇章。
健全机制促双拥
多年来，洮南市继承传统，大胆探索，积极推动军地军民融合发展，全市双拥工作在巩固中得到新提升，在创新中实现新发展。
强化组织领导，健全工作机制。成立双拥工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，亲自抓、负总责，并根据领导小组成员变动情况，及时进行调整。每年召开党委议军会议、军政座谈会议和双拥联席会议，研究部署全市双拥工作，把双拥工作纳入全市经济社会发展总体规划和党政领导干部政绩考核体系。在16个职能部门分别建立了拥军优属服务中心，各乡镇、街道办事处及各驻洮部队共建立双拥工作领导小组35个，成立拥军优属服务组织50多个，建立完善了一整套工作机制，推动了双拥工作的深入开展。
强化协调联动，形成推进合力。洮南市积极协调相关部门和单位，有效整合资源，大力支持双拥工作，形成了齐抓共管的工作局面。市财政每年足额拨付资金，为双拥工作提供了财力保障；司法部门多次举办“情系子弟兵，法律进军营”活动，现场解答部队官兵的法律问题；广电部门定期为驻训基地老化线路和陈旧机顶盒进行更换和升级改造；气象部门每年免费为驻洮部队和演练部队检查防雷设施，并发放防雷手册；水利部门在全市河湖连通工程建设中，为保障军事训练基础设施，对施工方案进行了设计变更；教育部门将国防教育纳入中小学教学计划，全市中小学生国防教育率达到了95%以上；公安部门每年在驻训部队进驻后，抽调精干警力，成立军事设施保护派出所，常驻基地协调部队加强场区治安管理；市法院和人武部共同筹建了维军权法庭，为维护现役军人权利提供有力保障；供电、交通、林业、农业、通讯等部门在项目建设中充分考虑训练基地建设需要。2011年以来，社会各界累计向部队送慰问品合计金额240多万元，赠送报刊图书1万余册，专场送文艺进军营10多场次。同时，积极开展科技讲座、文化补习、法律知识讲座、地方特色文艺培训等活动，丰富了军营文化生活。
强化舆论宣传，营造浓厚氛围。利用多种形式，切实加大双拥宣传教育力度。洮南市将每年的7月15日至8月15日确定为全市“双拥宣传月”，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传双拥工作的重大意义、拥军优抚相关政策以及双拥典型的先进事迹。充分发挥国防教育阵地作用，在重大节日和纪念日组织开展全市规模的群众性纪念活动，缅怀革命先烈的丰功伟绩。通过大力宣传，全市上下形成了“发展不忘国防，建设不忘拥军”、“人人支持国防，全民参与拥军”的浓厚氛围，“军爱民，民拥军”的思想不断深入人心。
办好实事为双拥
洮南市始终站在维护国家安全和服务战略全局的高度，把双拥工作作为支持国防、服务国防的核心任务，倾力做好拥军和优抚工作。
坚持多措并举，积极推进拥军保障。位于洮南市黑水镇的65052部队训练基地是沈阳战区唯一的战术演练基地，每年都要承担10万多名驻训官兵的接待和保障任务。为此，洮南市紧紧围绕演习演练超前组织，精心安排，竭尽全力为演练部队办实事、解难事，全方位提供支前保障，并专门成立了支前委员会，由市委副书记和常务副市长负责接待工作。相关乡镇建立了驻训部队接待站，各村也组建了相应机构。同时，开设了拥军商场和支前粮站，兴建了蔬菜批发市场，完善了黑水西瓜市场等专业市场基础设施。部队每次进驻前，详细制定接待方案，提前做好交通、食宿、物资等各项准备，并加强市场监管，稳定商品物价，丰富商品种类，保证部队吃上质优、价廉、安全的主副食品。为做好后勤保障工作，在驻训部队进驻场区前，洮南市提前为到达的官兵做好餐饮送到车站。为改善官兵们的生活条件，在财力紧张情况下，我市拨付专项资金为驻洮65052部队、人武部、武警、消防大队购买了空调、热水器和电视机。本着“特事特办、急事急办，一切以演练为中心”的原则，我市民政、交通、发改、供电等部门积极调拨物资，组织技术人员，为部队机动、演练提供物资、交通保障、技术支持等方面应急援助，协助部队处理各种突发问题，主动承担演练期间及善后工作。近年来，累计支付各类损失费用近百万元，相关纠纷均得到妥善解决。为改善驻训部队的生活环境，2013年以来，洮南市以小城镇建设为契机，投入资金2640万元，对黑水镇区的排水管网、街路照明、道路、围墙等基础设施进行改造建设，重新修建了通往65052部队驻地的道路，并安装了配套设施。扎实开展了65052部队场区被占土地清理工作，目前已清理出土地276平方公里。
认真落实政策，全力做好优抚安置工作。洮南市是省级贫困县，尽管财力有限，但在落实优抚安置政策上从来不打折扣。为切实抓好“两项提标”工作，市财政每年增拨提标经费300多万元，各项抚恤补助经费全部及时足额兑现，发放率达100%。建立了自然增长机制，逐年提高优待金标准，目前洮南市老兵优待金最高达4000元，义务兵优待金最高达15000元。在解决老兵“三难”（住房难、医疗难、生活难）问题上，通过帮扶包保等措施，全市包保扶持的重点优抚对象都已脱贫致富；实施了“老兵安居工程”，227户老兵喜迁新居；积极开展“老兵医疗康复行动”，定期为老兵义诊，市财政累计拨付资金148万元，妥善解决了1—6级残疾军人的医疗费用。目前，通过财政拨款、卫生减免、民政补贴和优待补助，老兵医疗补助费年人均达到了1100元。扎实做好了军队转业干部和退伍军人接收安置工作，当年安置率均达到100%，做到了专业对口、职务相当。制定了现役军人家属就业就学等方面优惠政策，现役军官家属住房、就业和子女入托入学等问题得到妥善解决，安置的军官家属无一人下岗，安置率及在岗率均达到了100%。
对接帮扶筑双拥
多年来，驻洮部队和演练官兵以建设洮南为己任，想地方之所想，分地方之所忧，解地方之所难，为我市的经济社会发展做出了突出贡献。
主动对接，全力支持地方建设。为使拥政爱民思想转化为官兵的自觉行动，驻洮部队进一步完善了军民协调例会、走访慰问、检查指导、经验交流等制度，先后制定了《拥政爱民计划》、《抢险救灾方案》等文件，使双拥共建活动经常化、常态化。完善了奖惩机制，对双拥共建活动中涌现的先进单位和先进个人，及时进行宣传和表彰。工作中，主动与地方沟通协调，积极围绕地方建设的重点、难点问题，开展双拥共建工作。与洮南市签订“军地对接，军民互助”活动协议书，制定了《植树造林五年规划》，启动了瀚海绿洲生态工程建设，每年投资60余万元，对665平方公里场区进行管护。为缓解土地沙化，制定了“万亩退耕还草规划”，积极参与国家沙荒造林项目——50万亩生态工程建设。大力推进退耕还林、还草工作，进一步加大场区绿化规模，新栽植树木400公顷。按照《基地退耕还林还草五年规划》，2011年至2015年，规划退耕还林还草3万公顷，逐步实现场区无沙化，现已超额完成任务。每年定期对黑水镇的垃圾堆放点进行清理，累计清理垃圾150余次，清运垃圾100余吨。2011年以来，在洮南训练场区投放药饵70多吨，灭鼠面积达400平方公里。
结对帮扶，扎实开展共建活动。驻洮部队先后与洮南火车站、安定镇、黑水镇等相关部门和单位结成共建对子，共建活动形成常态化。目前，全市已有军民共建对子28对，军校共建对子15对。共捐资15万元，用于支持驻地学校建设，为驻地黑水小学购置3000余元的科技书籍，组织各连队成立5对帮扶小组，对贫困学生进行资助。对共建单位所属的困难职工及家庭进行重点慰问和帮扶，累计救助老兵、孤寡老人20余人（次），帮扶金额达6万余元。各驻洮部队成立的学雷锋活动小组，先后投入资金3万余元，为驻地群众治病500余人（次），为困难群众捐款20余万元。市武警中队开展“爱心接力赛”活动，连续十年照顾孤寡老人。65052部队卫生所组织医务人员，累计义务为群众防病治病2600余人（次）。该部队还积极开展“五个一”活动（修一条路、植一片林、做一次法律政策咨询、组织一次义诊、提供一条致富信息），使拥政爱民成为全体官兵的自觉行动。同时，军地双方投资500余万元，在65052部队驻地共同修建了两条长10余公里的“双拥路”。在切实帮扶困难群众、为地方解决实际问题的同时，驻洮部队还积极参与和推进地方的精神文明建设。2011年以来，共为驻地群众和中小学生上国防教育课50余堂，多次派出优秀官兵为共建学校的新生进行军训，组织进行“计划生育赶大集”活动10余次。每年3月5日，都与共建单位一起开展“学雷锋奉献日”活动，每个建制连成立学雷锋小组，广泛开展“学雷锋促双拥”活动，定期组织人员对我市黑水镇主要街道进行清扫。此外，每逢节假日，共建对子都开展丰富多彩的联谊活动，大力开展文明示范村建设，帮助驻地建立文化活动中心，协助村民制定村规民约，开展移风易俗和创建“五好家庭”活动，建成了一批文明校、文明村和文明敬老院。
勇担重任，积极维护地方稳定。在积极参与和支持地方建设的同时，驻洮部队勇于承担急难险重任务，为维护地方稳定做出了贡献。2011年以来，65052部队担任207省道青山口及302国道侯家口的设卡堵卡任务，受领任务后，他们结合驻地实际，制定了应急预案，成立了应急分队，购置了防暴器材，定期组织官兵到现场演练，真正做到了拉得出、用得上、防得住。2012年8月，由于连降暴雨，霍林河水库水量猛涨，超过了警戒线。65052部队训练基地的官兵连续奋战两昼夜，清除两处拦河坝，疏通了河道，确保了人民群众生命财产安全。在维护消防安全方面，近年来，消防大队深入开展隐患排查，整改火灾隐患万余个。紧紧围绕部队“拉得出、打得赢”这一中心，不断强化官兵综合素质，部队灭火救援水平明显增强。累计出动消防指战员1082人次，消防车辆723台次，扑火救援678起，挽回损失近200万元。
凝聚双拥情，筑牢双拥魂。在洮南市这片“民拥军、军爱民”的创业热土上，广大军民永不停步，勇立军民融合发展潮头，努力开创双拥工作新局面，向着“中国梦”、“强军梦”展翅飞腾。