4年两会看李克强总理的政务改革进行时

　　国务院总理李克强回答中外记者问。人民网记者 于凯 摄

　　人民网北京3月16日电（记者赵艳红 潘旭海 陈孟 实习生顾雯）今天上午，李克强总理在人民大会堂金色大厅回答了17位中外记者提问。这是他的第四次两会记者会。四年来，累计450分钟的时间，李克强回答了59个记者的提问，65次提及改革、113次提及经济、17次提及民生，从中可以看出“大国总理”以及本届政府的政务改革进行时。

　 　改革：壮士断腕，言出必行

　　“就是要用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’。”李克强今天上午在记者会上表态，今年要下决心再砍掉一批审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。

　　时间拉回到2013年3月17日，李克强的首次两会记者会上，面对机构改革难题，他做出“要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放、避重就轻，更不能搞变相游戏”的承诺，并表示，“再深的水我们也得蹚，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。”

　　改革红利推动了中国经济过去三十年高速发展。在进入经济增长提质增效的关键期，新一轮改革如何释放红利也考验着政府的智慧。

　　2013年11月，十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，涉及16个部分、60条，分解为336项重要改革举措。确定了全面深化改革的顶层设计。

　　2014年被称为深化改革元年。当年政府工作报告中，改革首次被列为政府工作首要任务。改革的力度越大，阻力也越大，会动“奶酪”。

　　开弓哪有回头箭？“为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。”2014年两会记者会上，李克强说，推进全面深化改革，实现目标要有个过程，但古人说“吾道一以贯之”，只要我们锲而不舍，假以时日，必有成效。

　　2015年，在经济增速放缓的背景下，改革能否继续保持“壮士断腕”的决心？未来会不会更“疼”？“确实很疼，而且在加深，面还会扩大。”2015年的两会记者会上，李克强坦言，简政放权是政府的自我革命，忍痛也得下刀。

　　简政放权无疑是改革的“第一刀”、先手棋。2014年，本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现；2015年，又有311项行政审批被取消或下放，彻底终结了非行政许可审批。同时，财税金融等重点改革深入推进。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。2015年，政府工作报告首度纳入治理庸官懒政的内容，并强调“有权不可任性”。

　　“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。”李克强的这句话，已成为本届中央政府以躬身笃行，扎实推进改革的生动写照。

　　改革向何处攻坚？2016年政府工作报告进一步明确，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。加快财税体制改革、深化金融体制改革、深化科技管理体制改革……这份报告中，李克强76次提及改革，可谓是对最大一轮改革大潮全面落地攻坚的一次集结部署。

　　经济：顶住压力 闯关过坎

　　改革让经济受益。今天上午，面对“中国经济会不会一路下滑，甚至会击穿6.5%这条线”的担忧，李克强回应说，因为中国市场还有很大的潜力，人民群众可以说有无穷的创造力，而我们政府确实还管了一些不该管的、束缚生产力发展的事情。通过推进改革，就可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。

　　“偌大个中国要解决的事很多，如果说主要问题的话，我想：第一，还是持续发展经济。”2013年两会记者会，李克强说，未来中国经济环境严峻复杂，要居安思危，也要处变不惊。

　　2014年，“合理区间”这一经济学术语首次写入政府工作报告。“遇万难还须放胆，破困局要用智慧。”2014年的两会记者会上，李克强表示，我们明确了经济运行的合理区间，就是增长和就业不能越出下限，通胀不能突破上限，而且着力促改革、调结构，让市场发力。

　　2014年，全国GDP增速7.4%，成功破除国际上“中国经济硬着陆”的错误预计。

　　2015年两会记者会上，李克强把稳增长和调结构比喻为围棋中的两只眼睛，如何做活棋局，谋求大势，这需要眼光、耐力和勇气。

　　接下来的一年，中国经济这盘棋局上妙手不断：创新宏观调控方式，实施定向调控和相机调控；实施积极的财政政策，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金；推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力……

　　2015年，中国经济社会发展稳中有进、稳中有好。国内生产总值增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。

　　2016年，中国经济这条大船将如何驶向深蓝？“我们把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，形成中国经济的‘双引擎’，就会闯过困难的关口，跃上希望的高原。”今天上午的记者会上，李克强再次释放中国经济“强”音。

　　 民生：以民之所望为施政所向

　　推进改革和发展经济的最终落脚，都在民生。

　　以民之所望为施政所向。李克强第一次亮相两会记者会时的这句开场白，为新一届政府指明了努力的方向。要实现持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大任务。他表示：“如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。”

　　2014年两会记者会上，李克强对民生“安全网”进行了进一步阐释。他说，民生问题应该是政府工作的重点，要着重继续做保基本、兜底线、促公平三件事。保基本，是要构建一个完整的社会保障安全网；同时要兜底线，绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。

　　“将心比心，政府工作人员应该以百姓之心为心。”李克强说时刻把这张“安全之网”放在心上，敦促各级部门尽心尽力，把网编得更密更牢。

　　政府紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。人民群众日益增长的获得感，实实在在地反映在收入的增长和生活水平的改善里。2015年，在经济增速继续放缓的情况下，全国人均可支配收入仍然超过GDP增速0.5个百分点；城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标。官方要求，2016年，居民收入增长与经济增长要基本同步。

　　4次记者会，李克强直接提及民生二字17次，但他的民生情怀，却隐现在涉及民生领域各类问题的回答中。2015年他就国内房地产市场发展的问题指出，住房既是经济问题，更是民生问题。中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。在回应关于“双创”的问题时，他表示推动“双创”，就是要让更多的人富起来，让更多的人实现人生价值。

　　今天上午，在回答“个别地方养老金发放存在困难”问题时，李克强说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。在回答“缴存五险一金让企业和职工承压”问题时，他表示“有适当调整的空间”，“总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”。记者会持续了两个小时后，当主持人表示要结束时，一个手里举着“农民”二字的记者过被总理点名。李克强说，要让农民富裕起来。