曹宇光厅长在全省人社系统2016年上半年总结（第二季度重点工作调度）视频会议上的讲话
省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长 曹宇光
（2016年7月29日）
同志们：
按照工作安排，省厅每季度召开一次全系统重点工作调度视频会议。今天这次会议，既是上半年总结会，也是二季度重点工作调度会，还是一次年中务虚会。主要任务是传达贯彻省委十届七次全体会议、省政府全体会议和国家人社部年中务虚会精神，总结上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，各位分管厅领导和长春市、集安市、辽源市西安区人社局主要负责人报告了重点工作进展情况，大家讲的都很好，有数据、有情况、有部署，谈出了观点，展现了成果，体现了思考，我都赞同。结合工作中的新情况和省委省政府及国家人社部召开的有关会议精神，围绕“见实效”讲五方面意见，这也是下半年工作的总基调。
一、重点工作的刚性要求就是不务虚工见实效。在一季度重点工作调度会上，我重点围绕“抓落实”讲了几点意见。会后，全省人社系统按照省委、省政府和国家人社部总体部署，紧紧围绕确保就业稳定、确保社保兜底、提升人力资源供给质量的“两个确保、一个提升”工作主线，在抓落实上狠下功夫，132项重点工作效果明显。
一是主要指标进展顺利。 2016年全省人社事业发展计划指标25项，除年末和下半年统计的指标外，其他指标基本完成了半年序时进度或年初预计进度，有些超过了60%，有些达到了100%，而且绝大多数指标同比都有所增长。 就业方面， 全省城镇新增就业33.97万，完成年计划的67.9%；城镇失业人员再就业10.64万，完成年计划的70.93%；就业困难人员就业3.54万，完成年计划的70.8%；城镇登记失业率3.52%，低于年计划0.98个百分点。从地区情况看，长春、辽源、松原、白城、延边、梅河口比较靠前。从人社部统计情况看，一季度我省以上四项就业指标在全国排位比较靠前；从上半年掌握数据看，我省指标完成情况和同比情况也依然较好。此外，全省农村劳动力转移就业383.9万，完成年计划的96%；全省新发放创业担保贷款4.7亿元，直接扶持创业5045人，带动就业18568人；全省共援助零就业家庭905户、911人，保持了援助率100%。 社会保险方面， 城镇企业职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为697.3万、665万、1380.9万、261.3万、440.54万、367.8万，分别完成年计划的99.6%、100.1%、100.1%、99.7%、100.1%、100.2%。从地区情况看，长春、四平、通化、长白山管委会、梅河口比较靠前。城镇企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险征缴收入分别为156.2亿元、65.44亿元、10.4亿元、7.6亿元、2.98亿元，分别完成年计划的42.8%、52.4%、55.3%、89.5%、49.7%。从地区情况看，长春、吉林、四平、通化、白城、公主岭比较靠前。 劳动关系方面， 全省备案企业劳动合同签订率和劳动人事争议仲裁结案率均达到90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到95%以上，这三项指标均高于年度计划。从地区情况看，辽源、白山、松原、白城比较靠前。上半年，全省因拖欠农民工工资共立案386件，涉及人数11106人，涉及金额约1.96亿元，同比分别下降了43.5%、38.8%和52.9%；厅本级接待群众来访340件次、642人次，同比分别下降28%和40%，其中集体访22批次、209人次，同比分别下降42%和51%，这也体现出各地信访维稳和劳动关系的基础工作比较扎实，减轻了省厅的工作负担。
二是重点工作有序推进。 年初以来，各位分管厅领导靠前指挥、统筹布局，各处室（单位）、各市县认真思考、精心组织，共同确保了各项重点工作的有序推进。据初步统计，除少数需要国家人社部先行出台上位政策的重点工作之外，其他重点工作已经全部启动，大多数阶段性工作已经取得标志性成果，或者出台了政策文件、或者建立了制度机制、或者组织了相关活动；指标性任务推进顺利，工作进度完成了年初安排；还有一些任务或已经完成、或基本完成、或即将完成。各位分管厅领导已对具体情况进行了全面报告，在此不再重复。
国家人社部副部长汤涛、张义珍，原副部长何宪到我省调研督导时，都对我省人社工作给予了充分肯定。指出，吉林省工作做得不错，开局良好，措施有力，构建了重点工作部署体系，建立了部门协调等系列工作机制和月报告、季调度、半年通报的督查制度，全面摆兵布阵，为完成全年工作打下了坚实基础，各项工作符合部里的进度安排。
这里我重点讲一讲“见实效”，这也是下半年工作的总基调和关键词。这和一季度重点工作调度会上提出的“抓落实”有着因果关系。抓落实是见实效的手段，见实效是抓落实的目的。花开要有果，掷地要有声。干工作、抓落实，最终是要见成效。不论采取什么方式方法、下了多少功夫，抓不出成效、形不成亮点，就好比推舟于陆，劳而无功。讲实效、重实效，就要以“寝不安席、食不甘味”的精神抓落实、干工作，动脑筋、想办法，到一线、盯现场，身体力行、立说立行，确保每一项工作都能圆满完成。
见实效是使用干部的前置条件，是能力水平的具体反映。见实效不仅是目标要求、不仅是工作态度，更是一种能力。干部能力水平最重要的体现是政绩，组织使用干部最重要的依据也是政绩，这种政绩不是花架子，而是实实在在的举措、解决问题的良方、群众公认的成绩，能力水平的高低也要通过见实效来体现、反映和检验。人社业务关系民生、关系稳定，来不得半点马虎，要不得得过且过，各版块工作都要体现实效，见实效不仅是对业务工作的要求，也是考核干部的标尺。组织任用干部的着眼点就是推进工作见实效、德才兼备重实际，不讲资历、不讲关系、不讲人情，只讲德才标准、能力贡献。这些都会在实际使用干部时得到体现，下一步调整干部时，大家还会有这样的感受，特别是对那些有责无权岗位的干部、对那些默默无闻、听话干事出活还不邀功的干部、对那些身先士卒不叫苦的干部，组织一定会看在眼里、记在心中，也一定要用在核心岗位、重要岗位上。我们有正常的干部推荐渠道，任何人不要找各种关系，这样做可能会适得其反。
见实效的对立面是形式主义，务虚不务实，既影响事业发展、民生改善，也损害部门形象、组织形象，同时还减损个人口碑与声望。比如无为懒政、消极怠政、无效行政，有的处室单位推诿现象时有发生，要有一盘棋思想，要多补位，多承担工作任务也是能力的体现，用担当诠释忠诚；比如热衷于不切实际的“形象工程”“政绩工程”；比如虎头蛇尾、半途而废、虚头巴脑、滥竽充数；比如平时好大喜功、自我彰显，关键时刻不敢较真、不求甚解；比如开展工作重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质量、重眼前轻长远；比如作壁上观时说三道四、领受任务时挑三拣四、需要担当时推三阻四，等等。
我们不能搞形式主义、不能搞文字游戏，少起新名堂、少玩新花样、少搞新包装，重点在“见实效”上做文章、想招法、求突破，将工作目标锁定在办实事、求实效、出实绩上，要按照生产力标准，用数字说话、用结果说话，真正把实事办好、好事办实,抓出实实在在的成效,做出实实在在的业绩。
二、“两学一做”的实践成果就是促进发展见实效。年初，中央面向全体党员开展“两学一做”学习教育。“两学一做”的基础在学、关键在做、保障在实，“两学一做”开展的如何，关键还是看工作，还是看实践。“两学一做”的实践成果就在于真抓实干、促进发展，这也是党员干部责任心、事业心以及党性觉悟的最好体现，要实干、苦干、会干，最终用促进发展的程度来检验真抓真干的力度。上半年，全省人社系统以“两学一做”为契机，真学实做、真抓实干、真见实效，促进了经济社会发展和民生改善。
第一，强力攻坚促发展。 紧紧围绕中心、服务大局，用实际行动服务全省“三大攻坚”。 一是 围绕政策引导，全力推进服务业发展攻坚，出台了《关于加快人力资源服务业发展的指导意见》。 二是 围绕稳中求进，扎实推进国企改革攻坚，出台了《关于做好全省化解钢铁煤炭行业过剩产能过程中职工安置工作的实施意见》，并扎实推进薪酬制度改革。 三是 围绕精准施策，积极推进脱贫攻坚，出台了《就业和社会保障助力脱贫攻坚实施方案》。
第二，改革创新促发展。 一是在业务工作上改革创新。 按照省委深改组工作要点和改革任务台账，我厅牵头负责14项改革任务，目前各项工作进展顺利，有的已经完成或基本完成；有的正在履行程序，近期将出台文件；有的已做好前期准备工作，待人社部相关政策出台后即可及时跟进。 二是在工作理念上改革创新 。理念科学，发展才能蹄疾步稳。我们提出了“典型带全面、创业促就业”理念，确保了全省就业形势稳定；提出了“精准医保”理念，让政策效果更加有针对性；提出了“控量、提质、激活”理念，激发了人才创新活力。这些新理念催生出了一系列新制度、新政策、新举措，推动了事业发展。 三是在工作方法上改革创新。 我们创新工作方法，对于某些工作方面完成不好的14个市县的党政主要负责人送发了《工作建议函》，通过党政领导高位推动，促进了相关工作在二季度快速推进。我们还将通过提示、建议、警示、约谈等方式促进工作。人社部门责任重，但手段少，缺少制约和推动的手段，强化问责就是重要手段。
第三，蓄留后劲促发展。 促进发展需要提升能力、增强动力，这样才能保障发展可持续、有后劲。 一是加强干部培养谋后劲。 制定完善了处级领导干部选拔任用、事业单位人员聘用、工作人员招录（聘）选调、任职谈话、廉政谈话和干部双向约谈等一系列制度规范，提拔和交流处级领导干部11人，形成了有利于优秀干部健康成长的干部选拔任用环境。同时大力开展教育培训，从年初开始，每周五下午雷打不动开展“厚德强能金业大讲堂”，邀请省内外各行业资深专家学者授课，至今已开展19期。 二是改进窗口作风谋后劲。 制定了全省人社系统窗口单位作风建设推进方案，在全系统15类窗口单位开展了“假如我是服务对象”大讨论活动，提升了服务质量、打造了服务品牌。 三是加强廉政建设谋后劲。 建立了基层党组织党风廉政建设形势分析会制度，开展了“强化内控监管防范廉政风险”主题实践活动，深入排查各处(室)、直属单位各类岗位廉政风险点585个，明确了责任，形成了合力。
只有真抓实干才能促进发展。全省人社系统要继续发扬求真务实、真抓实干的优良作风，既要想抓、敢抓、积极抓，又要能干、会干、善于干，将真抓真干的落点放到调研、规划、执行、督导、评价的全过程。 要将深入调研作为真抓实干的前提， 创新调研方式方法，翔实掌握省内外经验做法及工作动态，俯下身、沉下心，向群众问计问策。 要将制订规划作为真抓实干的基础， 制定着眼长远的发展规划，精心设计阶段性任务目标，并理清责任链条、提高履责效能，疏通堵点、激活全盘。 要将“马上就办、努力办好”作为真抓实干的根本， 对工作要闻风而动、雷厉风行，讲速度、讲效率，讲韧性、讲坚持，敢于挑重担、敢为天下先，将工作抓细抓实抓具体。 要将强化督导作为真抓实干的关键， 建立健全完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度，及时督促检查进展情况，及时发现典型、总结经验、查找差距、鞭策后进、提出建议。 要将科学评价作为真抓实干的保障， 把工作落实与政绩考核、干部选拔任用结合起来，对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分和奖惩。
“真抓实干、促进发展”的具体细化就是标准要高、动作要快、推进要实。要有数字化、量化的体现。关于下半年具体工作，各位厅领导在发言中已经做了部署，在各处室（单位）、各市州报送的材料中也有详尽安排，请各位分管厅领导和各处室（单位）及各地按照年度计划抓实抓好。年初确定的132项重点工作中，对于还没有开展的工作，要查找原因，尽快启动；对于刚刚启动的工作，要持续发力，抓紧推动；对于成熟的政策措施，要履行程序，抓紧出台；对于已出台政策，要加强指导，确保市县准确落实；对于需要组织开展的活动，要精心谋划，见到实效；对于提高的各项待遇标准，要尽快兑现到位；对于各项试点工作，要深入推进，并适时总结经验全面推开；对于落实中出现的各种问题，相关处室（单位）要加强调研，提出精准对策。我厅承担的改革任务中，需要国家人社部先行出台上位文件的，相关处室（单位）要密切跟踪、保持联系，并做好充分的准备工作，确保人社部文件出台后，我省可以积极启动实施；对于人社部文件出台时间较晚或人社部文件今年不能出台的，要及时向省委省政府及有关部门报告情况并说明原因。
从时间安排上来说，各处室单位和各市县要加快工作进度，不要把工作都推到年底，对于我省可以自主开展的具有标志性的工作任务，要抢前抓早，在三季度基本完成；对于具有序时性的工作任务，也要往前抢时间，要在10月份基本完成，最迟在11月份要全部完成。7月22日，习近平总书记在中央深改组第二十六次会议上强调，要以真抓促落实、以实干求实效，以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。厅督查室要按照习总书记“三督三察”要求，年底时逐项对132项重点工作进行对账验收，各处室单位年底交账的任务单子要见实效，以此确保工作方向不偏离、工作任务不落空。
三、政策倾斜的前置条件就是自我加压见实效。毛泽东主席曾指出，政策是党的生命。制定政策和执行政策，是我们国家机构的运行特点之一，也是我们推进工作的主要方式。国家人社部是制定政策，省级人社部门也同时执行政策，到市县人社部门完全是执行政策。而经济发展和财政支撑能力，是我们做好包括人社工作在内的任何工作的基础和前提，也是制定政策过程中需要考虑的重要因素。全国各省区市之间、省份内部各市州之间，都存在着经济发展不平衡的问题，所以向上级争取政策支持就成为了经济欠发达地区开展工作不可或缺的重要内容和措施。
吉林省经济发展还相对滞后，省厅利用各种时机反复向国家人社部反应实际困难，持续加大力度，争取政策倾斜。各地也是如此，渴望得到国家、省层面给予关注支持。对于各地争取省厅政策倾斜，前置条件是把自己工作做好，就是各地自身应该开展的工作要做到位、自身应该承担的责任要全部落实，在此情况下如果还有困难，省厅可以考虑予以政策倾斜。简单的说，在眼睛向上之前，先要自力更生，要把自身该做的都做到了，穷尽自身力量仍无法解决的，省厅才会研究帮助和支持。一定要赏罚分明、奖惩并举，干得好的多支持，干得不好的不支持或少支持。
在政策倾斜方面， 对于能够下放的行政职权，省厅一定会放下去，这也是简政放权、放管结合、优化服务的需要，比如农安、集安、珲春等扩权改革的试点县（市）；对于处于两可之间的要求，省厅会通盘考虑、统筹规划，在省厅能够承受范围内，都会给大家支持，比如公益性岗位；对于需要国家人社部决策的事项，省厅也会向人社部积极反应，比如在艰苦边远地区的范围和类别方面。 在资金倾斜方面， 各地争取的主要集中在就业补助资金和养老保险保发放资金。对于就业补助资金，国家拨付给我省的略有增长，第一批资金已下拨到各市州，用于各地开展就业工作，第二批将于近期下拨；对于养老保险省级调剂金，去年已将历年积累下来的省级调剂金全部拨付到各市县，今年上半年已下拨省级调剂金8.4亿元，确保了全省养老金按时足额发放。此外，省厅上半年对公益性岗位数量进行了规范，经过动态清退，目前全省共有公益性岗位11.46万个，腾出的岗位将用于去产能期间的职工托底安置工作，总体看已经没有继续开发公益性岗位的空间和基础。
各地到省厅争取政策之前，要先算算数、对对账，看自己的任务是否完成了、自身的工作是否做好了，是否还有措施没想到或者想到了没落实，是否穷尽了所有的可能性，总之，尽责方能正向激励。具体来说， 在就业补助资金方面 ，省厅会考虑地方政府最低预算建议数到位情况，去年有的市县完全没有动作，今年在下拨第二批资金时将相应扣减额度，不存在自己不努力、就靠吃救济的可能； 在养老金确保发放方面， 省厅将进一步完善资金缺口分担机制，如果基金征缴进度未完成的、地方政府承债和最低预算资金未落实的，省厅不予以调剂支持； 在公益性岗位方面， 全省都存在着公益性岗位不足的问题，但受就业补助资金的制约，全身总量只会维持当前规模。省厅和各地都要在控制总量、优化结构上多思考，比如全省或一个地方的经济发展、城市发展、产业结构、就业结构等是否有变化，各市州之间是否有互相增减空间，一个地方的不同岗位之间是否有调剂余地，各地通过加强管理、完善清退机制能够循环补充多少，等等。对于清退岗位的再调剂，要进行精准分析，着重倾斜到去产能任务比较重的、公益性岗位使用比较好的、就业压力比较大的地区，不能平均分配，不搞普惠制。
四、责任担当的具体反映就是敢于碰硬见实效。人社事业涉及千家万户，人社业务是大局的重点、群众的焦点、舆论的热点，处处关系民生、时时关系稳定。在经济新常态压力下、在改革成为新的时代主题情况下，需要解决的问题都是难啃的“硬骨头”、都是利益的纠结点，这要求我们人社工作者用更多的责任、勇气和智慧去体现担当，以舍我其谁的气魄迎难而上、敢于碰硬。也正是有大家敢打硬仗的责任意识和担当精神，我们的人社工作才保持着良好的发展态势，在服务经济社会发展大局中才更有作为。
从市县层面看 ，我省近年来承担或开展的改革试点有十余项，各地面对困难和问题，创新推进举措，主动进行探索，形成了好经验好做法，这就是责任担当。比如，长春市、吉林市、松原市开展医疗照护保险试点，在制度建设、工作思路、监督管理等方面都做了很多有益尝试和探索，也为我省完成好国家首批长期护理保险试点任务蹚出了路子；辽源市深入推进创业就业，亮点多、效果好，得到了超良省长高度肯定；松原中小学教师职称制度改革、吉林桦甸县以下机关职务职级并行、长春和白城市探索推进医保城乡统筹、四平市大幅度提高大额补充保险封顶线、通化市开展农村就业制度综合改革、白山市和延边州大力开展农民工市民化培训和服务中心建设、梅河口和公主岭扎实推进劳务经纪人试点，等等。 从厅本级层面看 ，各处室和单位也都深入研究思考，破解发展难题，积极开展工作，有力的促进了事业发展。比如启动三年劳动者技能提升计划、推进全民参保登记和医疗保险异地就医即时结算、整合城乡居民医保、出台基层和民营企业专业技术人员队伍建设“两个意见”、深入开展外专千人计划、研究党政机关绩效考评办法、放活事业单位同企业与市场交流政策、出台全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见、加强裁审衔接、强化内部审计监督职能、开展省级数据大集中平台建设以及“三大攻坚”等等，这体现着责任担当；再进一步说，牵头承担132项重点工作，这就是责任担当。
今天要着重强调整合城乡居民医保工作，这是人社部门的职责，不能放也不能让，这是我们的责任，必须人社部门牵头和操作。长春市已经着手整合工作，白城市也是如此，其他地区也要抓紧开始。国发﹝2016﹞3号文件、国发﹝2016﹞20号文件、国办发﹝2016﹞26号文件中，对职责已有明确表述，我们的阵地不能丢掉，要敢于担当，要有责任感。同时，还要加强对医保基金支付情况的监督检查，执法要到位，要逐级追责，这是社会保险法赋予我们的职责，也是深化改革有关文件赋予我们的职责，我们要管好老百姓的救命钱。
当前，人社工作面临的形势依然复杂严峻，主要体现为“三个压力较大”，一是去产能职工安置和高校毕业生就业任务繁重，就业压力较大；二是养老金支撑能力不足，保发放压力较大；三是人才管理体制机制不活，外流压力较大。同时也存在着思想上重视程度不够、行动上落实力度不够的问题。应对复杂形势，解决各种问题，既需要我们认清形势、把脉研判，更需要我们继续发扬攻坚克难、敢于担当的精神。
要树立正确的选人用人导向，把那些投机钻营、碌碌无为者晾一边，把那些勇挑重担、敢于负责的干部选出来、用起来、提上来，放在人民群众最需要的岗位，放在组织最放心的岗位，组织也会为敢于担当者担当。
五、继续前进的根本遵循就是抓好落实见实效。抓落实是一切工作和事业成败的根本路径，也是各级干部根本职责所在。习近平总书记曾指出，“一分部署，九分落实”。李克强总理也指出，“规划不是要挂在墙上，而是要落到地上”。这都说明了抓落实的重要性。
抓落实是永恒主题，虽然是老生常谈，但也是常讲常新的题目。随着形势和任务的变化，抓落实的侧重点和切入点也不相同。抓落实离不开两个方面，一是明确抓什么，二是知道怎么抓。年初确定的132项重点工作是贯穿全年的任务，一定要紧紧抓在手上，踏石留印、抓铁有痕，把这些工作任务落地生根，下半年依然要坚持这个作战规划，不改变主攻方向，要像收割机一样轮番推动、持续向前。人社部门不是科研院所，不需要晦涩难懂的理论研究、不用说精辟玄奥的大道理，职能决定我们要重在实践、重在实干、重在落实。关于怎么抓落实的问题，我已经多次讲过，下面结合这段时间的新情况和当前工作实际讲五个方面。
（一）围绕大局大事抓落实，要服务发展体现作为。 关于围绕中心和大局的有关内容，我在不同场合已多次讲过，今天不过多提及。总体来说，我们在落实过程中要盯住大局、抓住大事，属于人社部门的工作，我们要义不容辞的做到位，不要推诿；属于其他部门的工作，要结合人社职能做好协助配合，不要越位；对于不是人社部门职能或力所不能及的工作，我们也不要承诺。
具体来说，在推动“三大攻坚”和去产能职工安置等方面，我厅承担的四项基础性政策已经全部出台，下步要加强业务指导，确保改革任务稳步实施；对于朝鲁书记重点关注的返乡创业工作、超良省长重点关注的就业和社会保障工作，今年要有整体跃升，尤其是返乡创业要形成可复制的经验做法；对于国家人社部年初部署的各项考核指标，不仅要完成，还要争取在全国有好的位次；对于我厅承担的省委改革任务和省政府民生实事，我们要按时“交卷”；对于我厅自行设计的创新工作，也要有所突破。
超良省长6月3日赴辽源市围绕就业工作进行了专题调研，请国海副厅长牵头，注意跟踪调度有关情况，在11月份时要向超良省长做出专题回访报告。对于中办回访调研报告所提建议和意见，请延辉副厅长继续跟踪，抓好同国家人社部的联系协调，做好后续工作。
在7月26日召开的省委十届七次全会上，审议通过了《省委省政府关于深入实施创新驱动发展战略 推动老工业基地全面振兴的若干意见》，提出了我省实施创新驱动发展“三步走”的战略目标和“以服务振兴发展为目的、以企业科技创新为主体、以提高创新能力为基础、以开放协同创新为引领、以体制机制改革为动力、以人才队伍建设为保障”六个基本原则。我们要结合工作职能，找准推动创新驱动发展的结合点，调动一切积极因素、凝聚一切创新力量，以积极有为的姿态，助力吉林老工业基地全面振兴。
在7月27日召开的省政府全体会议上，部署了下半年要做好的六方面工作，我们也要一并抓好贯彻落实，尤其是在供给侧结构性改革、“三大攻坚”和保障民生方面，要抓实抓好抓出成效。
（二）围绕重点工作抓落实，要有始有终不松气。 对年初确定的重点工作，要像收割机一样，轮番推动、持续向前，做到盯住目标不松气、抓住红旗不放手。下面对各业务板块的工作重点和要点简单梳理归纳，也一并提些要求。
就业创业方面要做好“三个三”。一是 落实好人社部提出的三方面重点工作。在国家人社部年中务虚会上，尹蔚民部长提出了做好化解过剩产能职工安置、高校毕业生就业、农民工返乡创业三项重点工作。信长星副部长在“2016年上半年就业形势分析会”上，也提出了下半年重点做好的三方面工作（抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，抓好化解过剩产能过程中职工安置工作；研究进一步完善就业创业政策措施，推动政策落实；密切关注就业形势变化，保持就业形势持续稳定）。以上这些也是我省的发力方向。 二是 抓好大学生就业促进、创业引领、帮扶援助“三项计划”，加强部门之间工作衔接，确保大学生这个青年群体有岗位、有收入。三 是 推动实施“三年劳动者技能提升计划”，三年计划投入7.5亿元，加强就业技能培训和岗位提升培训。同时还要抓紧研究并推出就业工作“一票否决”制度。
社会保障方面要做好“三个确保”。一是 确保养老金发放。对完成扩面征缴任务、地方政府承债和最低预算也拨付到位的市县，仍然存在基金缺口的，省厅要及时筹措资金，确保养老金及时全额发放。同时按照国家“1+4方案”，推进养老保险制度总体改革。 二是 确保各项待遇兑现。养老金待遇调整、工伤保险待遇调整、社保补贴、稳岗补贴等待遇要及时兑现，相关政策要抓紧出台，并落实好各项降低社保费率政策。 三是 确保政策落实。组织实施好全民参保登记计划，推动城乡居民全面持续参保；加快推进整合城乡居民医疗保险制度，这项工作再次由我厅牵头推进，我们要勇于担当、勇于作为，抓住契机全力争取；推进医保异地就医即时结算，积极完善大病保险制度，深入开展医疗照护保险试点，让参保群众早日得到实惠。尤其是要充分认识医保在医改中的重要作用，推进医保支付方式改革、医保管理机制创新，通过完善医保制度推动医改工作。
人才队伍建设方面要做好“一二三”。一是 拟定好“一个办法”。着手拟定《吉林省人社厅创业创新人才基金池管理使用办法》，引入新的管理方法和手段，切实发挥好基金的使用效益和效率。 二是 落实好“两个意见”。对出台的加强基层和民营企业专业技术人才队伍建设的意见，要抓好贯彻落实，让基层和民营企业的专业技术人员看得见、摸得着，尝到甜头。做好职业资格改革工作。 三是 开展好“三大类项目”。各种人才引进及选拔项目、择优资助项目、评选表彰项目，要按照要求抓紧进行，做到资金使用合规、工作程序合规，引导好社会舆论，发挥好相关项目的示范带动作用。重点在深入实施创新驱动发展战略、创新人才评价和激励机制、加强人才队伍建设上下力气。
人事制度改革方面要做好“一二三”。一是 开展一项检查。围绕公务员调任（转任）、公务员“吃空饷”等开展公务员法律法规执行情况专项检查，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，并按要求落实好公务员分类管理和职务职级并行等制度。 二是 完成两项军转任务。即军转安置任务和企业军转干部解困维稳任务。尤其是军转安置任务更为艰巨，安置总量在增加，但安置渠道进一步收窄，这需要我们做好大量的细致工作。 三是 出台三个文件。出台政府工作部门（单位）绩效管理考评暂行办法、党群工作部门目标责任制考评暂行办法、进一步放活事业单位人才交流政策，这是我厅承担的省委改革任务。
在工资收入分配方面要做好“两手抓”。一手抓 机关事业单位工资收入分配制度改革。密切关注国家人社部政策动向和工作动态，及时出台我省具体实施方案。 一手抓 企业工资收入分配制度改革。有序推进省直和市州以下的国企负责人薪酬制度改革，助力国企改革攻坚，并研究提出我省完善最低工资标准调整机制的建议。
在劳动关系方面要做好“三个二”。一是 出台两个实施办法。以省委省政府文件印发构建和谐劳动关系实施意见、联合三部门印发进一步加强我省劳动保障监察工作的意见，相关处室单位要抓好贯彻落实，并注重加强政策宣传和舆论引导。同时积极完善调解仲裁诉讼等有机衔接、互相协调的多元化纠纷解决机制。 二是 建立两项制度。建立市县农民工待遇保障工作警示制度和侵害劳动者合法权益企业“黑名单”制度，加大震慑和警示力度。 三是 开展两项检查。组织实施好用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、农民工工资支付情况专项检查，确保收到实效。通过各种行之有效的举措，增强劳动力市场灵活性。
（三）围绕压力传导抓落实，继续坚持行之有效的好做法。 年初以来，我们形成并坚持了由工作报告、工作要点、工作目标责任制、重点工作推进方案，包括对省委省政府重大决策的专项责任分工在内的工作部署体系，以及由此形成的好措施好做法。比如，在工作推进上，形成了月报告、季调度、半年总结制度；在工作督查上，形成了每月常规督查制度、节点专题督查制度和个案专项督查制度；在工作方法上，形成了落后地区警示函制度。半年来的实践表明，这些措施、方法、制度和思路是行之有效的，尤其是向地方党政主要负责人发送警示函这个办法，激发了基层活力、扫除了工作惰性，增强了推进工作的紧迫感和压力。这些措施今后工作中还要继续坚持下去，作为推动落实的有效抓手和制度保障。
（四）围绕加强学习抓落实，提高干部队伍能力水平。 抓落实存在着能力和方法的问题，而能力的提升、方法的掌握，离不开学习。学习重点在于坚持、积累，强化自身能力，机关业务并不深奥，要学会发现问题、研究问题和解决问题，比如，社保费率水平高低问题。业精于勤，机关工作不存在永远的专家，任何人都不要以专家自居，不断的学习和实践是适应时代要求的必由之路，要谦卑自省、与时俱进、厚积薄发、弛而不息，才能成为弄潮儿、领头雁，才能不居人后。
（五）围绕加强党建抓落实，确保队伍建设风清气正。 6月27日，省厅召开了全厅第二次党员代表大会。在当天的会议上，已就党建工作进行了专题讲话，今天不再展开。重点再强调以下四件事： 一是实行廉政风险“窗口期”谈话制度 。我厅有些工作是阶段性的，不是每天都发生，这种阶段性时间就是廉政风险的高发期和“窗口期”，比如在军转安置、职称评定等工作中就是如此。为此要实行廉政风险“窗口期”谈话制度，将廉政教育体现在和落实到关键时期、关键阶段。 二是切实加强内部审计监督。 厅里成立了审计监督处，对外为审计监督局，也加强了工作力量。要对各项资金（基金）都开展审计，必要时可以委托第三方，跟踪审计所有专项工作，避免干部和事业受到损失。 三是机关纪委要查办案件。 履行好职责，做到有案必查、有错必纠，防微杜渐、防患于未然，把腐败控制在萌芽状态，最大限度减少腐败案件的发生。 四是加强窗口单位作风建设 。继续开展互检互学活动，各地区之间通过互检互学，审视自身不足，借鉴好的做法，取长补短、互相提高。
同志们，全年工作千头万绪，时间已经过半，还有许多工作需要我们去推动和落实，一定要紧紧盯住重点工作，“宁撞金钟一下，不打破鼓三千”，抓住关键，精准发力，直到抓出成效，让各项重点工作落地生根、开花结果。知而不行，只是未知，希望大家既要表态，又要表率；既要挂帅，又要出征，继续保持抓落实、争上游的拼搏状态，不忘初心、继续前进，激发干事热情、提升干事能力、增强干事担当，确保完成全年工作任务。