市纪委监察局开展推进“两个责任”落实推进问责案件快查快结

　　突出问责，推动“两个责任”落实

　　2015年伊始，市委常委会就专题研究落实党风廉政建设“两个责任”问题，确定2015年为“问责年”。市纪委监察局把落实“两个责任”牢牢抓在手上，层层传导压力，充分发挥问责的利器作用，推动“两个责任”落地生根，确保党风廉政建设的责任重担越压越实、责任追究之弦越绷越紧。

　　在市纪委五次全会上，8名市直部门党委（党组）主要负责人进行述责述廉，接受市纪委委员的质询和评议，有力敦促了各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处。市纪委监察局开展推进“两个责任”落实系列行动，坚持检查、约谈、问责相结合，强化责任担当。市县两级制定出台落实“两个责任”实施意见和实施办法，细化分解任务，列出责任清单，形成定责、查责、评责、督责、追责“五位一体”的责任体系。集中开展约谈工作，由市纪委主要领导带头，市纪委常委班子成员对全市182名党委、纪委负责人进行廉政约谈，指出落实“两个责任”方面的差距和不足，提出意见建议，增强履职尽责的内生动力。

　　动员千遍，不如问责一次。为强化责任追究，倒逼“两个责任”落实，市纪委监察局坚持“一案双查”，推进问责案件快查快结，建立完善责任追究月报制度，采取批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等多种方式，严肃问责“两个责任”落实不力问题，使“有权必有责、失责必追究”成为新常态。  （下转3版）

　　2015年，全市共查处责任追究案件86件，给予党政纪处分91人，诫勉谈话、责令作出书面检查、组织处理16人，通报曝光11起责任追究典型案件，起到了“问责一个、警醒一片”的良好效果。

　　驰而不息，持之以恒纠正“四风”

　　从小事抓起，向“四风”问题开刀。每逢五一、端午、中秋等重要节点，及时鸣响警钟。全市纪检监察机关抓作风建设稳扎稳打、步步为营，久久为功、一寸不让。

　　市纪委监察局紧盯突出问题，持续正风肃纪。围绕落实中央八项规定和省市具体规定精神，结合我市实际，开展了婚丧嫁娶敛财风、变相公款吃喝风、吃拿卡要衙门风、乱发节礼补贴风等“小四风”专项集中整治行动。通过专项整治，党员干部作风有了明显好转。

　　纠“四风”绝不能一阵风，作风建设永远在路上。全市纪检监察机关坚持抓早抓小，自上而下，盯住一个个节假日、一个个时间节点，围绕“四风”突出问题开展专项检查，释放越往后执纪越严的信号。2015年，共组织开展了7个批次明察暗访、60余次检查抽查，发现违规问题684个，立案调查138件，给予党政纪处分145人。市纪委对52起典型案件通报曝光。

　　“老虎”要狠打，“苍蝇”也要猛拍。市纪委监察局严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，组织开展了4个专项行动，集中整治发生在基层的克扣截留挪用、造假虚报骗取、假借他人名义冒领各种专项和补贴资金、收受好处和贿赂等方面突出问题。2015年，全市纪检监察机关查处侵害群众利益案件374件，给予党政纪处分383人，移送司法机关处理13人。市纪委对27起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案件进行了通报。

　　严惩腐败，始终保持高压态势

　　卡住纪律这把戒尺，严明政治纪律和政治规矩，全市纪检监察机关把“七个有之”“五个必须”上升到党纪高度来认识和处理，认真落实“五个决不允许”，把检查政治纪律、组织纪律执行情况作为监督执纪和纪律审查的重点。坚持挺纪在前，各级党组织强化日常管理监督，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉。各级纪委对反映党员干部苗头性、倾向性问题和一般性轻微问题，早发现早处置，对构成违纪的依纪处理，避免小错酿成大错。

　　转变理念思路，转变执纪方式。着眼于惩前毖后、治病救人，惩治极少数、教育大多数，净化政治生态。创新信访受理和线索处置机制，综合运用监督执纪“四种形态”，突出执纪特色。市纪委加强了谈话、函询、诫勉工作，让有反映的干部说明情况，有则改之，无则加勉。2015年，全市纪检监察机关共谈话函询75件（次），对讲明情况的予以了结，对承认错误的从轻处理，对不如实说明情况的深入调查、从重处理。对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整1196人、党纪重处分和重大职务调整264人。

　　坚持用好惩治腐败这把利剑，强化“不敢腐”的氛围。2015年，全市纪检监察机关共受理信访举报6924件（次），同比上升55.4%。立案1440件，同比增长40.9%。其中，市纪委立案83件，同比增长80.4%；查办市管领导干部12人，同比增长100%；查办处级干部79人，同比增长163.3%；查办乡科级干部214件，同比增长118.4%；结案1401件，同比增长40.9%；给予党政纪处分1444人，同比增长32.8%；涉嫌犯罪移送司法机关处理61人，同比增长27.1%。

　　源头防腐，不断深化治本工作

　　一方面，加强廉政教育，在“不想腐”上下功夫；另一方面，扎紧制度笼子，在“不能腐”上想招法。全市纪检监察机关以不想腐、不能腐为目标，不断深化治本工作。

　　认真学习贯彻廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例，强化党章党规党纪意识。市委常委会专题学习三部党内法规，研究贯彻落实意见。市委、市纪委举办专题培训班，对市管领导干部和纪检监察干部进行培训辅导。各级党委、纪委采取多种形式，广泛宣传解读，全市掀起了学习党内法规热潮，形成了强化党章和纪律意识的浓厚氛围。

　　不断加强廉政教育，深刻剖析反面典型案例，制作警示教育片，发挥警示教育作用。创新纪律、警示和提醒教育方式方法，活化教育形式。在执纪审查中，发挥理想信念和政策的感化教育作用，让审查对象对照党章和入党誓词，深刻反思、认识错误，从灵魂深处剖析自己。各级党政负责人带头讲廉政党课1658次，邀请专家学者作专题辅导报告1460次，组织近万名党员干部到省廉政教育基地参观主题展览，集中接受警示教育。通过开展勤廉典型学习宣传和廉政书画作品展活动，打造具有长春特色的廉政文化阵地。

　　扎紧织密制度笼子，会同市建委制定下发了《长春市部分国有资金投资工程项目采用随机方式定标的实施办法（试行）》，有效解决了工程建设项目招投标过程中暗箱操作、明招暗定问题。

　　忠诚履职，打造过硬干部队伍

　　“打铁还需自身硬”，“信任不能代替监督”。肩负助力全面从严治党重要使命，全市纪检监察机关以忠诚干净担当为目标，着力加强纪检监察干部队伍建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争夯实人才基础、提供组织保障。

　　市纪委监察局以深化纪律检查体制改革为动力，深入推进“转职能、转方式、转作风”。健全下级纪委向上级纪委报告工作制度，制定出台了长春市县（市）区纪委书记、副书记提名考察具体办法，完善了相关工作制度。推进县（市）区纪委内设机构改革，执纪监督力量大幅增强。探索完善派驻机构模式，调整直属纪工委监察分局职能，实现了对所有市直部门和中省直驻长单位监督全覆盖。

　　正人先正己。市纪委监察局加强对干部的培养、锻炼、选拔，加大轮岗交流力度。围绕“三严三实”专题教育，有针对性地开展了“三想三看”教育，要求纪检监察干部做到一事当前，想一想是否违反道德，看一看离受到谴责还有多远；想一想是否违反纪律，看一看离受到处分还有多远；想一想是否违法犯罪，看一看离监狱大门还有多远。坚持“严”字当头，以严守、严管、严处“三严”标准，从严监督管理，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年里，全市纪检监察机关将深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会和市委部署，忠诚履行党章赋予的神圣职责，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为推动长春老工业基地新一轮振兴发展、率先全面建成小康社会作出应有贡献。