全市法律服务行业助推创新发展座谈会聚焦
破解难题勇担当 主动作为助发展
——全市法律服务行业助推创新发展座谈会聚焦
编者按 围绕中心、服务大局是全市司法行政机关的职责所系、使命所在，是司法行政工作的根本出发点和落脚点。当前，我市正处于推进老工业基地新一轮振兴发展，推动东北亚区域性中心城市建设，打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明“五个升级版”的关键时期，只有胸怀全局、找准定位、主动担当、正确履职，才能为全市新一轮振兴发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
近年来，市司法局紧紧围绕振兴发展大局，立足职能，高位统筹，高位对标，注重发挥法律服务行业的专业优势、职业优势和实践优势，为兰宝信息保牌上市、地铁二号线融资项目等110余个重大建设项目提供了全程跟踪法律服务，为全市5813家企业重大经营决策出具法律意见1.9万件，审查重大经济合同8.2万件，代理诉讼和提供非诉讼法律服务2.2万件。
着眼建设法治优良城市，促进经济社会发展、维护稳定、改善民生，8月26日，市司法局召开全市法律服务行业助推创新发展座谈会，我市法律服务机构和企业代表交流服务经验，查找短板，对标先进，探索有效路径和措施，就如何为长春创新发展提供更加优质、更加高效的法律服务建言献策。会议提出：要着眼大局，在把握机遇中增强服务意识；要竞进有为，在深度融合中创新服务方式；要创新理念，在探索实践中提升服务能力。
全市法律服务行业助推创新发展座谈会。（市司法局提供）
市司法局立足职能助推创新发展
8月的长春，硕果累累。在创新发展的热土上，干事创业的火热场景历历在目。如何在长春创新发展中贡献积极力量？市司法局审时度势、积极而为，找准助力发展的契合点——服务经济发展、服务社会稳定、服务改善民生，广泛开展“助推新一轮振兴发展服务年”活动，切实发挥司法行政服务职能作用。
服务经济发展
为企业和重大项目建设护航
在企业生产车间，在项目建设现场，如今，我市法律服务行业人员的身影遍布服务创新发展的每个角落，他们主动服务、超前服务，积极营造出激发企业内在活力与发展动力的良好氛围。
今年，市司法局组织律师主动介入重大基础设施建设，为吉林省首个“一带一路”柬埔寨投资超百亿元项目、长春市首个超百亿元伊通河南溪湿地开发项目等20余个重大建设项目提供有效法律服务。积极搭建服务平台，举办“律企互动”服务企业发展论坛15期，为900余家中小企业进行“法律体检”，在青年电商聚集示范园区等园区设立法律服务平台，编印《创业法律服务知识100问》，集中为“双创”工作提供法律服务。我市公证机构突出围绕化解房地产库存等五个重点领域办理公证9万余件，司法鉴定机构办理房地产评估、财产审计、工程造价、拆迁补偿征收等司法鉴定业务2084件。
积极服务我市经济持续健康发展，市司法局将以“助力经济、护航发展”法律服务工程为载体，开展“助百项、帮千企、扶万户”专项法律服务活动，组织律师、公证、司法鉴定等法律服务团队，实行“一对一”、“点对点”服务。同时，着眼加强供给侧结构性改革，围绕化解产能过剩、帮助企业降低成本、扩大有效供给、防范金融风险等重点任务，及时提供优质高效的专项法律服务。
服务社会稳定
做人民矛盾的“调解器”
“没花一分钱，只用了半天时间就解决了原本以为要打上几年的官司。”在二道区法院，市民张大姐紧紧握住市律师协会会长田大原的手，感激之情溢于言表。张大姐告诉记者，前不久，自己因患乳腺癌到某医院住院治疗，医院为其注射化疗药物后，其腕关节上出现红肿等不适症状。事后，多次与医院交涉，均未得到医院方合理的答复和赔偿，万般无奈下，张大姐将该医院诉至法院。
市律师协会会长田大原了解情况后，征得原告同意后，对当事双方进行了耐心调解，并提出合理化建议。经过多轮协商，双方当事人终于达成和解。
今年，市司法局深入推进律师参与涉法涉诉信访工作，市、县两级信访接待室、市中法律师接待室接待受理涉法涉诉信访案件317件，接待信访群众2100人次。扎实开展人民调解“110”工程，成功调解民间矛盾纠纷24589件，调解成功率达99%。
冷漠和冲突少了，便捷与和谐多了，人民群众更多感受到的是如沐阳光的温暖。市司法局将继续着眼服务社会稳定，最大限度地化解矛盾，做到息诉解纷。同时，加强律师参与涉法涉诉信访工作，充分发挥律师参与涉法涉诉信访工作的职能作用。
服务改善民生
推进公共法律服务体系
下基层，接地气；进万家，惠民生。今年，市司法局深入推进公共法律服务体系建设，积极构建法律援助、便民利民、矛盾依法化解、法治宣传、服务保障等五大服务体系，建立健全了覆盖全市的四级法律援助服务网络，形成“城市半小时、农村一小时”法律援助快速服务圈。同时，在146个贫困村全部设立法律援助工作站，组建法律援助扶贫助困律师团，对贫困村开展“一对一”的包保精准法律援助服务。目前，全市共办理法律援助案件1716件，比去年同期增长28.6%。深入推进了“律师进社区（村）”活动，每月15日持续开展“公益法律服务日”活动，举办“百姓法律大讲堂”342场，解答群众咨询1.4万人次。升级打造“12348”公共法律服务热线平台，聘用专业律师为群众提供在线咨询服务1.8万件。利用农博会集中开展“惠三农”法律服务，编印《农村常见法律问题答疑》、《百姓常见法律问题指南》和长春市公共法律服务地图，组建服务团队，开设律师、公证、法律援助、司法鉴定绿色通道，现场一站式受理和免费接受法律咨询，解答群众法律问题。
立足行业优势 助力创新发展
长春市律师协会副会长兼秘书长 米连军
律师具有熟悉现行法律规定的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势。如何围绕服务长春创新发展，发挥法律服务的保障作用，是长春律师业要破解的重要课题。
服务创新发展，关键是要立足行业优势，围绕稳增长、促改革、调结构，引导律师机构探索服务新途径，为企业提供快捷、高效的法律服务。重点要引导律师突出九项服务：围绕全市重大项目建设，组建专业团队确保项目建设顺利进行。围绕创新驱动发展战略，做好企业知识产权保护工作，为企业提供法治保障。围绕推动电商企业运营模式创新，为全市电子商务合法交易提供法律支撑。围绕“双创”，提供多方面法律服务。围绕我市政府和社会资本合作项目，提供优质法律服务。围绕民营企业发展，做好事前风险防控、事中控制和事后救济法律服务，进一步提高民营企业市场竞争力。围绕全面推行政府法律顾问、公职律师公司律师制度，为政府法律工作提供咨询和服务，实现将政府法律事务工作由事后处理，迁移到事前预防。围绕社会稳定，充分发挥律师参与涉法涉诉信访工作的职能作用。围绕改善民生，积极参与公共法律服务体系建设，通过开展公益法律服务日、一村（社区）一律师等活动，实现法律惠民。
创新公证方式 服务经济发展
长春市公证协会会长 李成焕
面临当前振兴发展的形势任务，作为公证行业协会，要高位统筹，立足职能，突出三个服务：一是着眼政府项目建设和民营经济发展，注重开展好赋予债权文书具有强制执行效力公证业务，注重规范好民间借贷行为，防范担保性委托公证的行业风险，让民间借贷活动在法律框架内运行。同时，组建公证专业服务团队，将公证法律服务向“长春新区”延伸，实行“一对一、点对点”的精准服务。二是着眼服务社会治理、民生领域，要加强家事公证法律服务研究，并向“家庭公证人”方向转变。要主动作为，改变以往“坐堂办证”、“以证换证”的公证模式。要制定专门措施，及时满足老、弱、病、残等弱势群体和服刑、强戒人员等特殊群体服务需求。要坚持开展为八十岁以上老人免费办理遗嘱公证等活动，稳步推进小额遗产继承和遗嘱保管等公证业务。三是在服务创新发展、新领域方面，要全部开通公证机构官方门户网站，建立官方微信公众平台，完善现代化、信息化软硬件设施，增强公证人员办证能力。要创新公证服务模式，打造“互联网+公证”服务模式，让当事人实现网上咨询、网上申请、网上预约、网上支付等公证程序。要强强联合，拓展服务空间，积极与律师机构在资源共享、业务拓展等领域开展全方位合作，更好地为长春创新发展提供优质高效的公证法律服务。
履职尽责 为项目建设提供鉴定服务
市司法鉴定协会副会长、吉林瑞德工程项目管理有限公司总经理 许淑云
司法鉴定行业是涉及多门类、多学科、多领域且集管理、服务、技术、质量于一体的综合性行业，贯穿于社会经济建设的各个领域。司法鉴定不仅为诉讼活动提供可靠的证据支持，而且作为中立第三方，在诉前和诉后为解决争议、化解矛盾提供了可靠依据，其证据服务功能在服务经济发展方面发挥着不可或缺的作用。
着眼创新发展，司法鉴定行业要注重发挥预防纠纷、化解矛盾的预警员作用，为经济发展助力护航。司法会计、价格评估、建筑工程等鉴定机构要主动介入到政府与社会资本合作中涉及的城市基础设施建设等公共事业建设中，用科学的技术手段防范项目风险的发生。司法鉴定机构要积极参与非诉讼纠纷调解活动，为市民提供方便快捷的鉴定服务。
要充分发挥行业协会职能，加强司法鉴定人员队伍建设，注重业务培训和交流指导，全面提高服务能力。要全面规范执业行为，切实提高司法鉴定社会公信力，为创新发展提供服务保障。
为政府和社会资本合作项目提供优质法律服务
省律师协会建筑与房地产专业委员会主任、吉林功承律师事务所律师 宿辉
2014年以来，国家积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。我市将政府和社会资本合作模式作为重大基础设施项目的主要手段，在地下综合管廊、伊通河流域治理和环境保护等多个行业进行了实践。吉林功承律师事务所前瞻法律服务市场趋势，适应法律服务市场新需求，为我市20余个PPP项目提供法律咨询服务。在提供服务中，我们感到，我市律师行业还存在着能够为PPP项目提供全程法律服务的机构数量不多，参与PPP项目律师业务水平不高，尤其是整合法律、工程经济、财务、公司和融资等各领域业务的能力不够等问题。
着眼当前形势任务，吉林功承律师事务所将率先而为，抢抓机遇，整合律师所专业力量，成立律师事务所PPP项目法律服务中心，为我市政府和社会资本合作项目提供深层服务。同时，依据《政府和社会资本合作项目操作指南》，组织编制吉林省律师行业第一本PPP业务指南，将PPP项目所涉法律服务分类整理为7大项84小项，制定配套法律服务清单，力求实现PPP 项目法律服务的专业化、精细化。
解放思想开动脑筋 破解项目建设融资难
市律师协会金融证券法律专业委员会主任、北京大成（长春）律师事务所律师 林海军
当前，我市大项目建设中法律服务需求主要集中在招商引资、项目引进后融资难及建设过程征收补偿难和化解信访问题等方面。近年来，北京大成（长春）律师事务所凭借律师团队专业优势，着力破解项目建设融资难问题，为我市重大项目建设有序推进提供了法律服务。在化解大项目信访问题上，我所运用债券工具成功为长春某科技园融资15亿元，确保了该项目的顺利进行。
从律师角度，应重点在四个方面服务保障大项目建设：一是要热心公益事业，开动脑筋，积极为大项目建设献计献策。二是要注重提升法律服务专业化水平，在法律服务过程中不断创新，为大项目建设提供高效优质的法律服务。三是在解决实际问题中要敢于担当、勇于承担责任。四是要在尊重法律的基础上，灵活运用律师智慧、专业知识，为政府和企业当好参谋助手。
北京盈科（长春）律师事务所主任 徐强
近年来，北京盈科（长春）律师事务所致力在资本市场服务中小企业，并大力促进发展资本市场。在国家推出新三板初期，我所与吉林股权交易所联合举办了12期赢在资本市场大讲堂，与企业家进行交流，逐步改变企业家思维，积极利用国家发展战略及政策优惠，帮助企业上市并完成融资和行业整合。目前，我所已为7家企业在新三板挂牌提供法律服务。
着眼振兴发展，我所与会计师事务所、税务师事务所联合开展“走访百户企业”活动，组织企业参加各种形式论坛，与吉林股权交易所、北湖科技园、各商会建立服务平台，深入长春市双创基地进行实地调研，全面了解法律服务需求。着眼中小企业发展，引进行业专家，就行业领域前沿发展提供引导服务；引进资本专家，为企业打通融资通道服务。组织行业专家与资本专家共同对企业进行会诊，发现问题，及时改进，指导引进投资机构。
合作让律师事务所与企业走向共赢
可口可乐（吉林）饮料有限公司法务部经理 袁菲菲
作为一家外资企业，我们十分重视法律服务在企业发展中的重要作用。与我们合作的律师事务所在近期的法律服务中，分别选派了7名擅长不同领域的律师为我们提供综合服务，切实保证了企业的健康发展。同时，积极推荐公司法务人员加入天同全国公司法务微信群，切实提升公司法务人员的实践能力，也给我们提供了一个超值的服务空间。
合作才能走向共赢。在与律师所合作的过程中，我感到，在企业健康发展的道路上，律师或律师所必将成为公司处理与政府关系的引路人、代言者；成为公司获取更广泛专业信息、行业信息、舆论信息的搜索引擎；成为公司与外部交流、学习、分享的平台；甚至有可能成为对方新的利益增长点。
发挥实践优势 全力服务“双创”
吉林省律师协会知识产权委员会副主任、吉林常春律师事务所主任 张树波
围绕服务长春“双创”工作大局，吉林常春律师事务所组建了律师所创业法律服务中心。组织律师为相关机构和平台担任创业导师，走进产业园、孵化基地、校园开展创业法律知识讲座，参与创业企业和平台的股权结构、商业模式、营利模式设计，参与制定融资方案、对接金融渠道，向创业者提供常用法律文书范本，利用微信公众号定期推送创业法律知识和最新资讯等活动，集中为“双创”工作提供了有效的法律服务。服务中，我们体会到，做好“双创”工作，律师服务角色应向企业、创业者的法律保健医、决策参与者转变；律师解决问题方式应向全面综合解决方式转变，律师服务形式应向团队化服务模式转变，只有这样，才能够满足企业和创业者多元化法律服务需求。
将律师诉讼技能转化为振兴发展的助燃剂
市律师协会刑事法律专业委员会秘书长、吉林衡丰律师事务所副主任 辛明
吉林衡丰律师事务所一直以来以诉讼为主的律师事务所，但诉讼永远是事后解决、事后救济，不能达到最佳效果。
在企业发展中，主要存在着民商事法律风险、行政法律风险和刑事法律风险。衡丰律师事务所经过多年的诉讼服务经验和探索，在服务企业发展中，通过“诊断、对症治疗”等方式，将诉讼中的经验和教训融入企业法律顾问服务中。同时，针对企业的决策层、主营业务经营层、人力资源层的不同需求，分别配备一名具有相应诉讼经验的律师，通过律师团队为企业提供顾问服务，最大限度地预防了企业经营中的风险。通过团队合作，不但推动律师事务所公司化、团队化发展进程，也提升了服务企业发展的能力和水平。
风险预防做好了，企业就健康了，而且一旦出现风险，由于我们具有解决问题的诉讼技能，也就能够顺利的化解风险，并保障企业的健康运行。
聚焦创新发展 为“一带一路”提供专项法律服务
市律师协会常务理事、吉林创一律师事务所主任 王晓初
在助推创新发展中，吉林创一律师事务所凭借多年专业积累，为四个“一带一路”项目提供法律服务。在为“一带一路”项目企业“走出去”服务过程中，律师不能简单进行法律条文解读，而应是问题解决的方法大师。律师可以通过调查全面深入了解项目所在国政策法律、文化习俗和合作方基本情况、诚信记录，进行法律风险评估；可以提出法律意见书，参与项目谈判、合同文件的起草审核，在合同协议中对各种政治、法律风险尽量予以规避；可以通过代理诉讼和仲裁等方式，解决贸易争端，依法维护我国企业的合法权益。
通过对“一带一路”项目提供专项法律服务，我们的经验是：为国外项目提供专项法律服务，与跨国律师所合作，可以事半功倍；项目操作之前，充分做好政治、法律等专业与非专业准备工作；通过谈判协商，交易结构设计等发现并规避风险。本报记者 周源
（责任编辑：李咏达 ）
