全市服务业创新发展大会在市政府召开

　　姜治莹在全市服务业创新发展大会上强调：把握经济转型升级趋势，切实把加快推进服务业大发展、快发展作为新常态下实现全市经济稳增长转方式调结构的战略突破口

　　1日，历经半年精心筹备的全市服务业创新发展大会在市政府召开。这次市委、市政府决定召开的大会，不仅是为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”添火加柴的现实之举，更是转变经济发展方式的战略之策。

　　市长姜治莹在会上强调，要以新思维、新作为主动适应新常态对服务业工作的新要求，把握经济转型升级趋势，切实把加快推进服务业大发展、快发展作为新常态下实现全市经济稳增长转方式调结构的战略突破口。

　　谈发展：差距就是潜力，压力就是动力

　　市委、市政府提出工业服务业“双拉动”战略以来，我市服务业实现了长足发展，整体呈现“总量扩大、结构优化、质量提高、贡献增强”的特点。

　　统计显示，截至2014年底，我市服务业增加值已达2179亿元，是2010年的1.5倍，占GDP比重达到40.5%。服务业对就业的贡献率已超过60%，对地方可用财力的贡献率达到70%。与此同时，服务业发展结构框架正从传统向现代、从生活向生产加快转型，呈现业态发展高端化、产业发展集聚化等特点。目前，现代服务业占比超过我市服务业总量的50%。

　　姜治莹指出，随着我国进入经济发展新常态、长春工业化进程逐步深化、服务业多年持续积蓄力量，长春也迎来了服务业经济时代，到了推动服务业大发展、快发展的时候。

　　毋庸置疑，与同类城市相比，我市生产性服务业发展相对滞后，仍处于补短板的发展阶段。

　　“问题就是导向，差距就是潜力，压力就是动力。”姜治莹要求，面对发展的新要求，要注重调试理念、调试政策、调试方法，转潜力为实力，变困境为佳境，加快推进服务业实现大发展快发展。重点解决好发展提速、产业布局调整优化、高端服务业培育等关键问题，广为借鉴国内外成功经验，用先进模式和管理理念武装自己、发展自己、强大自己，带动服务业跨越提升。

　　会上正式下发了市政府《关于推进服务业创新发展的实施意见》和《关于进一步加快发展服务业的若干意见》。两份重量级新政有很大突破，针对性强，极具操作性。

　　论转型：没有创新就没有出路

　　商业领域，批准认定商业综合体41个、开工32个，将购物、休闲、娱乐、餐饮、写字楼等传统业态融合在一起，形成了典型的新业态。

　　物流领域，建设一批专业性物流产业园区，通过电子网络技术改造，网上配货、交易、结算成为常态，传统运输仓储业升级为现代物流业。类似的例子，在长春的电子商务、金融服务业等领域更是不胜枚举。

　　姜治莹说，经过多年持续量的积累，长春服务业开始发生质的变化，创新正在成为本质性特征。通过引进新技术、新模式，让传统产业快速改造升级、晋档升级，实现了长春服务业的渐进式创新、突破式创新。

　　创新，更是这次会议的关键词。“没有创新就没有出路。”姜治莹说，本次会议之所以叫服务业创新发展大会，就是要引导大家顺应服务业创新发展的新趋势，突出创新、推动创新。

　　姜治莹特别强调，要以辩证思维看待发展服务业与工业、农业的关系。发展服务业，不是放弃工业，更不是动摇农业的基础地位。三大产业之间，是内在融合和相互促进的关系，特别是服务业与工业融合发展、跨界发展、协同发展，已成为现代产业演进与升级的必然趋势。而传统种植业中服务业环节也在快速析出，种植业的集约化、产业化、专业化，其实质就是服务化。因此，强调服务业创新发展的同时，必须继续坚持工业立市战略不动摇、抓住粮食主产区优势不放松，让“没有服务业的创新发展，就没有工业、农业的转型升级” 的新理念、新思维深入到经济发展的每个领域。

　　讲落实：“四大工程”殊途同归

　　“要突出重点，加快突破，着力构建服务业大发展新路径。”会议提出，让产业集聚成为服务业发展的重要模式，合理分工成为服务业发展的重要保证，把服务别人作为服务业发展的重要方向，把项目建设作为服务业发展的重要载体，把大众创业作为服务业发展的重要途径，把政策扶持作为服务业发展的重要支撑。工作重点是实施好“四大工程”：

　　——生产性服务业发展壮大工程：立足于工业发展服务业，围绕汽车、农产品加工、轨道客车三个世界级产业基地发展服务业。同时，集中力量抓好现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务五大领域，促进生产性服务业与先进制造业融合发展，推动我市产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

　　——生活性服务业发展提升工程：大力发展旅游业、养老服务业、健康服务业，改造提升商贸流通业，突出汽车、电影、森林、消夏、冬季等五大主题项目，促进旅游与文化休闲、体育运动、健康养老等相关产业融合发展。

　　——高端服务业发展培育工程：重视发展“互联网+”，加快发展移动互联网、云计算、大数据、物联网，促进与现代制造业和现代农业融合发展，不断提升实体经济的创新力和生产力。加快我市电子商务示范城市、净月国家电子商务示范基地和国家电子商务产业园建设。支持建成一批具有长春地域特色、产业特色的各类电子商务平台。

　　——现代服务业发展集聚工程：就是深入推进城市商业综合体建设，加快推进特色街区建设，全面推进现代服务业集聚区建设。力争到2020年全市建成城市商业综合体项目50个左右，培育形成10条左右特色街区，力争打造2~3条在全国有影响力和知名度的品牌街区，建成20个规模较大、集聚度高、产业特色鲜明的现代服务业集聚区。

　　姜治莹最后强调，要全力开创服务业大发展新局面。各级党委政府和相关部门要以开放的思维创新发展方式，不断为优化发展环境赋予新内涵。要更加注重服务企业，主动沟通交流，协调帮助企业解决发展过程中遇到的实际困难和问题，支持企业做大做强。要更加注重政策支持，实行鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价，积极探索在用地支持方面的创新措施，加强用地保障。要更加注重金融支持，积极开展银企对接，拓展企业融资渠道。要更加注重人才建设，不断完善人才培养、引进和使用制度，发挥高端人才的领军和带动作用。同时，要加强统筹谋划，充实项目储备。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，再推出一批今年能够开工的重大项目，提前做好“十三五”项目谋划。

　　会议由常务副市长肖万民主持，副市长李祥、白绪贵、王路，市领导杨俊良、李长明参加会议。(记者 杨宝迪)