赵静波在市政协十二届四次会议上的讲话
在政协吉林市第十二届委员会第四次会议上的讲话
（2016年1月12日）
中共吉林市委书记 赵静波
各位委员、同志们：
今天，政协吉林市第十二届委员会第四次会议隆重开幕了。这次会议是在全市上下深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会和市委十二届十一次全会精神的新形势下，加快推进我市新一轮振兴发展、迈入全面建成小康社会关键阶段召开的一次重要会议，也是全市人民政治生活中的一件大事。
在此，我代表中共吉林市委，对会议的召开表示热烈的祝贺！向市政协各位委员和应邀出席会议的各位同志，并通过你们向全市各界人士致以诚挚的问候！
刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。面对经济下行压力加大、困难矛盾集中显现的复杂环境，全市上下紧紧抓住发展这个第一要务，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力提高经济发展质量和效益，全市经济社会保持了稳中有进、稳中提质的发展态势。全年地区生产总值同比增长6.5%，全口径财政收入首次突破300亿元。一汽大众DY项目顺利落地，通用航空运动飞机组装下线；长吉产业创新发展示范区建设全面启动，全省首个B型保税物流中心建成；全民健身中心投入使用，人民大剧院工程荣获“中国钢结构金奖”，高水平承办了第24届中国金鸡百花电影节，城市知名度和美誉度大幅提升。
回顾“十二五”，全市地区生产总值年均递增9.2%，三次产业结构调整到9.4∶46.5∶44.1，服务业比重逐年提高，民营经济成为支撑全市经济的“半壁江山”，战略性新兴产业跃上千亿台阶；十大功能区布局更趋合理，哈达湾老工业区整体搬迁改造取得突破，城市管理精细化、网格化、常态化水平全面提升；社会保障水平进一步提高，城乡居民人均收入保持年均增长12%以上；生态建设持续加强，节能减排指标超额完成，资源利用效率明显提高，大气、水、土壤污染得到有效控制；改革开放稳步推进，依法治市水平不断提升，社会保持和谐稳定；通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全市党员干部作风明显好转，党群干群关系进一步密切。
成绩来之不易，这是全市上下齐心协力、团结拼搏的结果，也凝结着广大政协委员、社会各界人士的辛勤汗水。一直以来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，助推经济发展、促进民生改善、服务法治建设、维护和谐稳定，为全市经济社会发展做出了重要贡献。借此机会，我代表中共吉林市委，向广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是实施“十三五”规划的开局之年。实现既定的发展目标，压力与动力同在，挑战与机遇并存，关键在于充分调动全市上下积极因素，形成合力、抓好落实。希望全市各级政协组织和广大政协委员，进一步增强政治觉悟和责任意识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到当前和“十三五”发展各项任务上来，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把人民政协这一中国特色的民主形式坚持好、完善好，把人民政协的独特优势运用好、发挥好，努力开创我市人民政协工作新局面。
下面，就做好新形势下的政协工作，我讲四点意见。
第一，要进一步增强服务意识，推动我市新一轮振兴发展。促进发展是人民政协履行职能的第一要务，当前人民政协工作的重中之重，就是要进一步增强服务意识，围绕促进发展，为实现我市新一轮振兴发展和完成“十三五”规划目标献计献策。新常态下，发展动力更加明显地依赖于创新驱动，区域竞争更加明显地体现于人才竞争。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕培育发展支撑、产业转型、创新驱动、深化改革等重大问题，深入进行调查研究。要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照省委“三个五”发展战略，聚焦构建我市“6411”现代产业体系，突出在壮大旅游、健康、航空、信息、新材料、先进装备制造“六大新兴产业”和化工、汽车、冶金、农产品加工“四大支柱产业”转型升级以及现代服务业和现代农业发展方面，针对综合性、全局性、前瞻性的问题开展多形式、多层次、多角度专项研究论证；要全面落实“十三五”经济社会发展规划，围绕建设“六个吉林”、实施“五个攻坚”、强化“四个支撑”开展专题调研，发挥政协参政议政、建言献策作用，充分汇集民智、集聚民力，促进科学决策、民主决策。
第二，要更加关注民生，为促进社会和谐稳定献计出力。各级政协组织要充分发挥人民政协“大团结大联合”组织的作用，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，最大限度地激发社会活力，不断推动社会和谐稳定。要充分发挥人民政协协调关系、化解矛盾的独特优势，促进各项公共政策更好地兼顾和体现广大人民群众的根本利益；充分发挥协商民主的示范带动作用，在全社会形成重视协商、崇尚协商的民主氛围，培育理性、包容、平和的社会心态；充分发挥民主监督作用，以扶贫、住房、就业、收入、物价、教育、医疗、养老等事关广大群众切身利益的民生问题为重点，切实加强对基本民生和热点民生等重要政策落实情况的民主监督，促进政策措施落到实处。政协委员要强化责任意识，紧紧围绕涉及人民群众根本利益的实际问题、影响社会和谐稳定的关键问题，积极反映情况、发表见解、提出建议。认真履职，知无不言、言无不尽，为促进社会和谐稳定献计出力。
第三，要加强和改善政治协商，推进社会主义民主建设进程。习近平总书记强调指出，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。为此，去年2月份和6月份，中共中央先后出台了《关于加强社会主义协商民主建设意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。各级政协组织要认真学习贯彻有关精神，根据我市实际情况，抓实抓细政协协商工作。一是协商站位要有高度。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要从更高的站位做好人民政协协商民主。
政协协商要聚焦省委和市委的重大决策、聚焦全面深化改革的重大任务、聚焦事关民生改善的重大问题，特别是围绕我市“十三五”规划的重大部署，开展议政协商。二是协商议题要有深度。选准议题是人民政协协商工作的首要环节。坚持问题导向，围绕改革发展中的深层次矛盾和问题，广泛征求各方面的意见，选准选好协商议题，不断提高协商的针对性和实效性。三是协商形式要有广度。要积极搭建协商平台，拓展协商形式，在主体、内容和方式上充分体现政协协商的广泛性。专题协商要注重影响力和带动力；对口协商要注重经常性、灵活性；界别协商要注重针对性；提案办理协商要注重互动性和实效性。四是协商氛围要有热度。要尊重和保障政协委员民主权利，保持参政热情，鼓励委员多参政、善议政、讲真话、做诤友，同时坚持有原则、有底线、有分寸，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。五是协商成果要有力度。协商工作重在落实，贵在成效。要加强工作衔接，对政协协商民主的内容、形式、程序以及政协同党委、人大、政府间办事办文的衔接作出规范，确保协商成果进入党委和政府决策程序，转化为具体工作举措，防止协商成果止于会场。
第四，要进一步加强自身建设，不断提高政协履行职能科学化水平。新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高要求，全市各级政协组织要积极主动适应形势任务的发展变化，以改革的思维、创新的理念、务实的举措大力推进履职能力建设，全面提升工作科学化水平，更好地担负起人民政协的各项使命。要提高政治把握能力，使政协工作始终坚持中国共产党的领导，把握正确的政治方向，与党委在思想上同心、在目标上同向、在行动上同步。要提高调查研究能力，坚持问题导向，准确选定议题和课题，深入一线和基层调研，掌握真情实据，提出真知灼见，并注重调研成果的转化。要提高联系群众能力，突出联系好广大委员和各族各界代表人士，畅通和拓宽各族各界群众的利益诉求表达渠道，当好桥梁和纽带。要提高合作共事能力，充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识，加强合作共事。要进一步提高政协委员管理水平，全面实施《吉林市党外代表人士综合评价办法》，“凡用必评”，严把委员政治关、能力关和履责关。坚持服务与管理并重，既要为委员履职尽责创造条件，又要对作用发挥不好的委员，及时进行教育提醒，并不断完善委员退出机制，实现动态管理。各级政协委员责任重大、使命光荣，要恪守法律、改进作风，热心政协履职，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。政协机关党组织，要进一步巩固“三严三实”教育成果，持之以恒地抓好作风建设，不断提高政协履行职能科学化水平。
习近平总书记强调指出，人民政协是统一战线的组织，加强和改善党对人民政协的领导，是政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证。新形势下，各级党委要更加重视人民政协工作，要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强对人民政协的领导。要把政协工作纳入经济社会发展全局，列入党委重要议事日程，研究部署政协工作，协调解决重大问题。要把重视政协工作、发挥政协作用、办理政协提案和建议案的情况，纳入党政领导班子和领导干部考核内容，并加大督促检查力度。要充分发挥中共党组在政协组织中的领导核心作用，努力凝聚共识汇聚力量。各级党委要善于通过政协党组实施党对政协工作的领导。对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见；对政协党组的请示、报告，认真研究并及时答复；政协党组要充分发挥在政协组织中的领导核心作用，始终做到在大政方针上同党委方向一致、目标一致、工作一致，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识。
各位委员、同志们，加快推动新一轮振兴发展、全面建成小康社会的任务艰巨、责任重大。我们要切实担负起光荣使命，同舟共济、克难攻坚，务实创新、奋力作为，为实现我市“十三五”发展目标而努力奋斗！（编辑/王晓杰）