全市“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论纪实（中）

　　 赢得发展新突破 

　　 ——全市“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论纪实（中）

　　本报记者 丁 宁 李 波 张 佳

　　流动着翠绿的北国春城七月，今夏魅力别有不同。许多人，有本地人，也有外地人，甚至还有外国人，竞相发出赞叹：“长春的夏天不单凉快，与往年相比，城市更干净了，交通秩序更好了，施划的车位增多了，越来越有大都市的范儿了。”

　　环境和交通，这是城市的表面。长春更深层的变化，人们也看到了。有人说，政府部门的作风明显好了许多，办事顺畅多了；也有人说，党员干部主动到基层来的多了；还有人说，今年长春老城区改造力度挺大，拆老楼、盖新楼、铺路、搞绿化，政府干的实事真不老少……

　　这一切，都缘于今年三月起，市委主导在全市发起的以“抢抓机遇、创新发展”为主题的解放思想大讨论。

　　开展解放思想大讨论是新的起点上的全新抉择，是事关长春发展未来的创新实践。全市各县（市）区、开发区、各部门各单位按照市委的统一部署，紧密结合各自工作实际，立足解放思想，拉高学习标杆，认真讨论交流，整改存在的问题，切实转变作风，学先进、理思路、谋发展的氛围越来越浓厚，干事创业的热情日渐高涨，作风建设取得了新成效，多项工作实现了新突破。

　　如今，“抢抓机遇、创新发展”已经成为全市党员干部和各界群众的共识。“解决思想问题、解决工作问题”更成为我市党员干部的自觉追求。

　　一个又一个新亮点、一项又一项新成果昭示着实干的成效。与此同时，由于用解放了的思想、创新了的观念、完善了的思路去破解难题、推动工作、推动发展，一支与中央、省委、市委要求相适应的党员干部队伍正满面春风地向我们走来，一个新思想、新理念涵养的新长春已然呈现……

　 　八仙过海各显神通

　　项目建设“打了先锋”

　　解放思想，不是随口说说、走走过场，而是要把各级党员干部的精神面貌从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，打破束缚思想观念的条条框框，摒弃制约发展的消极心态，在尊重实际、尊重规律的基础上大胆地抢抓机遇、勇敢地创新发展，赢得真金白银的发展成果。

　　“长春项目建设令人鼓舞和振奋，广大干部群众八仙过海、各显神通，这是全市上下强化‘打先锋、站排头’意识，解放思想、抢抓机遇、创新发展的成果。”4月18日，省委书记巴音朝鲁到我市调研，用一句“八仙过海、各显神通”形象地点赞我市项目建设的新局面。

　　朝阳区确定投资5000万元以上的开复工项目80个，南关区安排亿元以上重点项目53个，净月高新区计划开工项目185个，汽开区预计全年开工建设5000万元以上项目212个……

　　除项目落位快、数量多的突出特色，质量好是今年我市项目建设的又一亮点。华为云计算数据中心、浪潮集团大数据产业基地、泉德秸秆综合利用、长春应化所研究平台、富士康新材料产业园……一个个符合五大发展理念、引领长春经济转型的好项目逆势发力，奏出了我市项目建设的美妙音符。

　　据统计，我市1145个亿元以上项目中，“三优五新”项目356个，年度计划投资728亿元，占全部投资的25.9%；现代服务业项目195个，年度计划投资593亿元，占全部投资的21.1%。

　　“三优五新”和现代服务业项目，代表着我市产业结构转型升级的方向。二者相加，投资额占全市项目投资额比重达47%，这意味着我市在破解“二人转”产业结构方面将获得强劲动力。

　　为着力解决制约发展的突出矛盾，今年我市从项目建设和招商引资入手，放手发展规模，努力提高质量，全力打造经济发展基础的“扩容版”、发展质量的“升级版”。               

　　工业方面，我市结束了12个月负增长，重回上升通道，华为、浪潮等战略投资者落位我市，一汽等重点企业生产稳步向好，服务业攻坚战深入实施，农业结构调整成效明显，县域成为新的增长极。

　　全市经济增势强劲，上半年GDP增长7%，高于去年同期0.9个百分点；规上工业总产值增长6.3%，高于去年同期14.6个百分点；规上工业增加值增长7.2%，高于去年同期3.1个百分点；地方级财政收入增长6.7%，高于去年同期12.8个百分点；固定资产投资增长10.2%，高于全国平均水平1.1个百分点；引进内资738亿元，增长20.7%；实际利用外资37.2亿美元，增长17%；社会消费品零售总额完成1254亿元，增长10.5%，增速位居全省第一，特别是工业用电量、土地出让面积等先行性指标大幅提升，标志着我市经济逐步进入稳健回升、持续向好的良好轨道。

　　 旧城改造精中求优

　　塞外名城品质提升

　　自始至终强化问题导向，是我市此次解放思想大讨论的一个鲜明特色。市委要求全市党员干部以人民为中心审视自己的工作，要实事求是，不能脱离实际，不能空想蛮干。要通过开展大讨论，把方方面面的市情调研清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，通过找问题、查原因、定目标、明措施，解决真正制约发展的关键问题。

　　汽车城、电影城、森林城……这些美誉从不同侧面展现出长春作为塞外名城的魅力，但长春并不满足于此。启动文化修复、生态修复、路面修复、交通规范、市容市貌治理等五大工程，伊通河综合治理、地铁1、2号线等重点工程按序时进度推进……今年我市从交通环境和旧城更新改造入手，集中力量解决城市建设管理顽疾，完成了《长春市城市总体规划（2011~2020年）》修编以及各类专项规划，目的就是要通过开展市政设施和管网改造、道路与交通设施改造、空间优化与建筑改造、绿化与文化景观改造，力争用两年时间基本解决三环以内旧城区功能和环境方面的突出问题，使旧城区基本实现功能完善、整洁有序、商业繁荣、生态宜居。

　　从今年4月起，我市的旧城更新改造工作就已经全面展开了。今年将集中力量对二环以内的重点街路和重点区域进行综合改造，同时将二环以外少部分亟须改造提升的区域也纳入今年改造计划。重点改造上海路、大马路、胜利大街、东新路等39条示范街路，工农大路、汉口大街等221条规范化街路，长江路、重庆路、永春路等10个商圈，北京大街东、西地块等3个历史街区，民丰小区、全安小区等155个老旧小区。目前，旧城更新改造工作正在有序推进，东新路、长江路、上海路等部分街路和老旧小区已经开工。政府部门正尽快推进规划设计、招投标等工作，各项施工即将全面进场。

　　全长2.7公里的大经路正在升级中，人行步道均采用大理石板，与普通方砖相比，大理石板不仅美观，而且强度高、脚感好，虽然造价相对较高，但使用年限长，为了防滑，施工方特意进行了加工处理。与此同时，施工中还对原来市政道路与建筑物间的路面实施了路外衔接，临街单位、商铺门前的路面全变成了沥青路面，既整齐美观又方便耐用。

　　住在二道区吉柴历史街区12栋的居民李女士比谁都盼着8月末的到来，因为她听说到时候包括吉柴历史街区和吉柴家属区两个部分在内的吉柴街区的改造都将完成，“要说以前，这里可没法看，杂草丛生，破烂不堪，我们住着心里都不舒服，而如今，一处处漂亮的花坛取代了各家私设的菜园子，加上休闲长椅的装饰，干净整洁的环境立马让人心情舒畅。这变化，简直是脱胎换骨！”

　　这个夏天，我市三环以内约166平方公里的旧城区将迎来一次前所未有的改造，居住在这个区域里约202万市民的生活也将随之发生深刻变化。

　　在今年上半年，另一个让长春市民啧啧赞叹的城市管理成果来自道路交通秩序的综合整治，“管与不管就是不一样”“只要从实际出发，只要从群众的需求出发，总会想出好办法”“我怎么觉得管起来之后，可以停车的地方比过去还多了呢”……市民的评论是对解放思想的肯定、是对真抓实干的赞许。据介绍，为解决“停车泊位少、市民停车难”这一群众关心的热点问题，全市整治道路交通秩序大会战打响以来，共组织施工队伍68支，“见缝插针”、科学施划停车泊位，不仅极大地方便了市民停车，也为我市道路交通秩序改善奠定坚实基础。据公安交警部门统计，“大会战”以来，全市主次干路通行能力比会战前提升5%，截至目前，取缔地桩地锁已超过12万个，施划停车位超过30万个。

　　 解决民生重大问题

　　“幸福长春”暖意融融

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，我市始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。今年，我市以解放思想大讨论为契机，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力保障和改善民生。

　　市民政局坚持创新载体，坚持问题导向，通过研讨交流、实地走访、民情恳谈、调查问卷等多种方式征求意见建议，共梳理出23条问题，针对一些重点难点问题，进行统一研究，全力整改。针对群众对殡葬服务环境、流程、收费等满意度不高的问题，提出了“三免二减一优化”的具体惠民措施，自今年4月实施以来，仅免除告别厅鲜花摆台收费一项就减免费用200余万元。针对农村低保对象和特困人员多是老弱病残、脱贫难度较大的问题，大幅度提高了城乡低保标准，主城区率先实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。针对全市居家养老服务能力和水平不足的现状，投入福彩公益金1800万元，为城区符合条件的空巢、失能、失独老人购买居家养老服务。

　　为了让城乡居民生活得更加美好，我市全面推进“幸福长春行动计划”确定的66件民生实事；坚持精准扶贫、精准脱贫，用项目管理办法抓脱贫工作落实；统筹推进教育、文化、医疗、体育、住房以及养老、社会救助等各类民生事业；深入实施大学生就业创业“助力启航”工程，开展农民工返乡创业“春雁行动”，城镇登记失业率3.54%。今天的长春正朝着建设“幸福之城”的目标稳步迈进。

　　 改革推动创新驱动

　　发展动能持续聚集

　　解放思想的春风，吹遍了长春大地。各级党员干部走出去对标考察学习，沉下去调查研究，静下心深刻思考，正是在参加大讨论的过程中，形成了一条条干事创业的新准则、新共识。大家一致认为，在当前我市新旧动能转换的关键时期，只有全面深化改革，才能有效破除体制机制障碍，更好地抢抓国家全面振兴东北老工业基地战略机遇；只有实施创新驱动，才能更好地释放科教资源优势，激发发展的动力和活力。

　　在新理念的指导下，我市以建设国家创新型城市为依托，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，全力建设“政产学研用金介”协同创新机制，不断完善“一大平台、两大载体、三类中心、八大协同创新基地”建设，高标准组建了长春科技大市场，深入推进100个重大科技攻坚项目和100个重点科技成果转化项目，创新型城市建设扎实推进。

　　重点抓好长春新区、兴隆综保区、空港开发区等开放平台和“长满欧”等对外通道建设，全面构建起对外开放的大格局。

　　深入推进供给侧结构性改革，进一步完善“三张清单”，探索并联审批机制，全面落实“营改增”政策，稳步推进国资国企、财税体制、投融资体制等专项领域改革。

　　制定出台了《中共长春市委督查工作制度》《2016年长春市政府工作部门绩效考评实施方案》《2016年长春市直属机关党群系统工作目标责任制考核实施方案》《2016年长春市地区绩效管理考评实施方案》《在市管领导班子和领导干部中开展年度目标业绩综合考评工作的方案》；出台《关于在大讨论中加大干部培养选拔力度的实施意见》《推进干部能上能下实施办法（试行）》，以及《关于建立党员干部干事创业担当负责容错免责的实施办法》等一系列规章制度。

　　今年，我市还从重点领域改革入手，下大力气解决体制性结构性问题，认真落实供给侧结构性改革“三去一降一补”任务，积极推进商事制度改革，全面推行政务服务和“一门式、一张网”改革，加强推进民营经济综合配套改革示范区建设，努力激发市场主体活力，上半年新注册登记各类市场主体增长16%。

　　全面推进长春新区向高水平国家级新区迈进，加快建设对外开放的大平台、大通道，运用国际国内两个市场、两种资源的能力不断提升。

　　“思之深，则行之远”。 通过深入开展解放思想大讨论，我市改革推动、创新驱动的发展动能正持续聚集。